Постановление Губернатора Кемеровской области от 19.08.2015 N 53-пг "О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 22.04.2013 N 42-пг "Об утверждении административного регламента главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности"
ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2015 г. № 53-пг
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.04.2013 № 42-ПГ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Постановляю:
1. Внести в постановление Губернатора Кемеровской области от 22.04.2013 № 42-пг "Об утверждении административного регламента главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" (в редакции постановления Губернатора Кемеровской области от 11.04.2014 № 26-пг) следующие изменения:
1.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по строительству) Е.С.Бухмана".
1.2. В административном регламенте главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" (далее - административный регламент), утвержденном постановлением:
1.2.1. В разделе 1 "Общие положения":
1.2.1.1. В пункте 1.4:
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.04.2015);";
абзацы десятый, четырнадцатый, двадцать четвертый исключить;
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.04.2007, № 14, статья 1691);".
1.2.1.2. В пункте 1.6:
подпункт 1.6.2 дополнить абзацем следующего содержания:
"привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований градостроительного законодательства.";
подпункт 1.6.3 дополнить абзацами следующего содержания:
"согласовывать проведение внеплановых проверок с прокуратурой Кемеровской области;
размещать на официальном сайте главного управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки.".
1.2.2. Пункт 2.2 раздела 2 "Требования к порядку исполнения государственной функции" изложить в следующей редакции:
"2.2. Срок исполнения государственной функции
Продолжительность плановых проверок соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, указанных в пункте 3.1 настоящего административного регламента, и внеплановых проверок, проводимых по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 3.2.1 настоящего административного регламента, составляет не более 30 рабочих дней.".
1.2.3. В разделе 3 "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения":
1.2.3.1. Абзацы третий, четвертый, пятый изложить в следующей редакции:
"согласование проведения внеплановой проверки с прокуратурой Кемеровской области и проведение внеплановой проверки с составлением акта и выдачей предписания или без выдачи предписания;
направление запроса в органы местного самоуправления о представлении информации об исполнении выданного предписания;
передача материалов дела в органы прокуратуры, а в случаях, предусмотренных в абзаце третьем подпункта 3.2.1 настоящего административного регламента, в органы государственной власти Российской Федерации.".
1.2.3.2. Пункт 3.2, подпункт 3.2.1 изложить в следующей редакции:
"3.2. Согласование проведения внеплановой проверки с прокуратурой Кемеровской области и проведение внеплановой проверки с составлением акта и выдачей предписания или без выдачи предписания
3.2.1. Внеплановые проверки проводятся на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов (далее - заявители) о фактах нарушений законодательства о градостроительной деятельности, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, по согласованию с прокуратурой Кемеровской области.
Обращение, не позволяющее установить лицо, направившее его в главное управление или иной орган, передавший обращение на рассмотрение в главное управление, не может служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.".
1.2.3.3. В подпункте 3.2.3 слова "в абзаце третьем подпункта 3.2.1" заменить словами "в абзаце первом подпункта 3.2.1".
1.2.3.4. В подпункте 3.2.4:
слова "в абзаце четвертом подпункта 3.2.1" заменить словами "в абзаце третьем подпункта 3.2.1";
слова "абзацами первым - пятым подпункта 3.1.4" заменить словами "абзацами первым - шестым подпункта 3.1.4".
1.2.3.5. Подпункт 3.2.6 исключить.
1.2.3.6. Пункты 3.3, 3.4 изложить в следующей редакции:
"3.3. Направление запроса в органы местного самоуправления о представлении информации об исполнении выданного предписания
Основанием для направления запроса о представлении информации об исполнении выданного предписания является истечение срока устранения нарушений законодательства о градостроительной деятельности, установленного предписанием.
Запрос направляется на имя руководителя органа местного самоуправления и содержит требование о представлении информации и направлении надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение выданного предписания, а также устанавливает срок представления таких документов, который не должен быть менее 10 рабочих дней.
Сокращение срока представления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
В случае представления информации с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение всех пунктов выданного предписания, последнее считается исполненным.
При непредставлении информации и надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение выданного предписания, либо представлении их в неполном объеме ответственное должностное лицо главного управления направляет информацию о фактах нарушения в органы прокуратуры в срок, предусмотренный пунктом 3.4 настоящего административного регламента.
3.4. Передача материалов дела в органы прокуратуры, а в случаях, предусмотренных в абзаце третьем подпункта 3.2.1 настоящего административного регламента, в органы государственной власти Российской Федерации
В случае неустранения органом местного самоуправления в установленный предписанием срок выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности ответственное должностное лицо главного управления в десятидневный срок с момента представления документов, предусмотренных абзацем пятым пункта 3.3 настоящего административного регламента, либо истечения срока для представления документов направляет в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения градостроительного законодательства для принятия мер прокурорского реагирования.".
1.2.4. В подпункте 5.4.5 раздела 5 "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц" слово "многократно" заменить словом "неоднократно".
1.2.5. Приложение № 2 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.2.6. Приложение № 3 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
1.2.7. В акте проверки, являющемся приложением № 4 к административному регламенту, слова "постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области" заменить словами "постановлением Губернатора Кемеровской области".
1.2.8. В предписании об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, являющемся приложением № 5 к административному регламенту, слова "постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области" заменить словами "постановлением Губернатора Кемеровской области".
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по строительству) Е.С.Бухмана.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Приложение № 1
к постановлению Губернатора
Кемеровской области
от 19 августа 2015 г. № 53-пг
"Приложение № 2
к административному регламенту
главного управления архитектуры
и градостроительства
Кемеровской области по
исполнению государственной
функции "Осуществление контроля
за соблюдением органами местного
самоуправления законодательства
о градостроительной деятельности"
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
(ПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА)
Планирование проверки
\/
Проведение плановой проверки
нарушения не выявлены нарушения выявлены
\/ \/
Составление акта плановой Составление акта плановой
проверки о соблюдении проверки о несоблюдении
\/
Выдача предписания об устранении
нарушений
\/
Направление запроса о представлении информации
об исполнении выданного предписания
\/ \/
Информация представлена. Информация не представлена или
Предписание исполнено представлена не в полном
объеме. Предписание не
исполнено. Передача материалов
дела в прокуратуру
"
Приложение № 2
к постановлению Губернатора
Кемеровской области
от 19 августа 2015 г. № 53-пг
"Приложение № 3
к административному регламенту
главного управления архитектуры
и градостроительства
Кемеровской области по
исполнению государственной
функции "Осуществление контроля
за соблюдением органами местного
самоуправления законодательства
о градостроительной деятельности"
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
(ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА)
Поступление в главное Поступление в главное
управление обращения управление поручения или
о фактах нарушения требования о проведении
проверки
\/
Согласование с прокуратурой Кемеровской
области о проведении проверки
получение согласования проведение проверки
для проверки не согласовано
\/
Соответствующий отчет
на обращение
\/ \/
Проведение внеплановой проверки
нарушения не выявлены \/ нарушения выявлены
\/ \/
Составление акта Составление акта
внеплановой проверки внеплановой проверки
о соблюдении о несоблюдении
\/ \/
Выдача предписания об устранении Передача материалов дела
нарушений в орган, направивший
поручение или требование
о проведение проверки
\/
Направление запроса о представлении
информации об исполнении выданного
предписания
\/ \/
Информация представлена. Информация не представлена или
Предписание исполнено представлена не в полном
объеме. Предписание не
исполнено. Передача материалов
дела в прокуратуру
"
------------------------------------------------------------------
ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2015 г. № 53-пг
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.04.2013 № 42-ПГ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Постановляю:
1. Внести в постановление Губернатора Кемеровской области от 22.04.2013 № 42-пг "Об утверждении административного регламента главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" (в редакции постановления Губернатора Кемеровской области от 11.04.2014 № 26-пг) следующие изменения:
1.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по строительству) Е.С.Бухмана".
1.2. В административном регламенте главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" (далее - административный регламент), утвержденном постановлением:
1.2.1. В разделе 1 "Общие положения":
1.2.1.1. В пункте 1.4:
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.04.2015);";
абзацы десятый, четырнадцатый, двадцать четвертый исключить;
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.04.2007, № 14, статья 1691);".
1.2.1.2. В пункте 1.6:
подпункт 1.6.2 дополнить абзацем следующего содержания:
"привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований градостроительного законодательства.";
подпункт 1.6.3 дополнить абзацами следующего содержания:
"согласовывать проведение внеплановых проверок с прокуратурой Кемеровской области;
размещать на официальном сайте главного управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки.".
1.2.2. Пункт 2.2 раздела 2 "Требования к порядку исполнения государственной функции" изложить в следующей редакции:
"2.2. Срок исполнения государственной функции
Продолжительность плановых проверок соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, указанных в пункте 3.1 настоящего административного регламента, и внеплановых проверок, проводимых по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 3.2.1 настоящего административного регламента, составляет не более 30 рабочих дней.".
1.2.3. В разделе 3 "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения":
1.2.3.1. Абзацы третий, четвертый, пятый изложить в следующей редакции:
"согласование проведения внеплановой проверки с прокуратурой Кемеровской области и проведение внеплановой проверки с составлением акта и выдачей предписания или без выдачи предписания;
направление запроса в органы местного самоуправления о представлении информации об исполнении выданного предписания;
передача материалов дела в органы прокуратуры, а в случаях, предусмотренных в абзаце третьем подпункта 3.2.1 настоящего административного регламента, в органы государственной власти Российской Федерации.".
1.2.3.2. Пункт 3.2, подпункт 3.2.1 изложить в следующей редакции:
"3.2. Согласование проведения внеплановой проверки с прокуратурой Кемеровской области и проведение внеплановой проверки с составлением акта и выдачей предписания или без выдачи предписания
3.2.1. Внеплановые проверки проводятся на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов (далее - заявители) о фактах нарушений законодательства о градостроительной деятельности, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, по согласованию с прокуратурой Кемеровской области.
Обращение, не позволяющее установить лицо, направившее его в главное управление или иной орган, передавший обращение на рассмотрение в главное управление, не может служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.".
1.2.3.3. В подпункте 3.2.3 слова "в абзаце третьем подпункта 3.2.1" заменить словами "в абзаце первом подпункта 3.2.1".
1.2.3.4. В подпункте 3.2.4:
слова "в абзаце четвертом подпункта 3.2.1" заменить словами "в абзаце третьем подпункта 3.2.1";
слова "абзацами первым - пятым подпункта 3.1.4" заменить словами "абзацами первым - шестым подпункта 3.1.4".
1.2.3.5. Подпункт 3.2.6 исключить.
1.2.3.6. Пункты 3.3, 3.4 изложить в следующей редакции:
"3.3. Направление запроса в органы местного самоуправления о представлении информации об исполнении выданного предписания
Основанием для направления запроса о представлении информации об исполнении выданного предписания является истечение срока устранения нарушений законодательства о градостроительной деятельности, установленного предписанием.
Запрос направляется на имя руководителя органа местного самоуправления и содержит требование о представлении информации и направлении надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение выданного предписания, а также устанавливает срок представления таких документов, который не должен быть менее 10 рабочих дней.
Сокращение срока представления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
В случае представления информации с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение всех пунктов выданного предписания, последнее считается исполненным.
При непредставлении информации и надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение выданного предписания, либо представлении их в неполном объеме ответственное должностное лицо главного управления направляет информацию о фактах нарушения в органы прокуратуры в срок, предусмотренный пунктом 3.4 настоящего административного регламента.
3.4. Передача материалов дела в органы прокуратуры, а в случаях, предусмотренных в абзаце третьем подпункта 3.2.1 настоящего административного регламента, в органы государственной власти Российской Федерации
В случае неустранения органом местного самоуправления в установленный предписанием срок выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности ответственное должностное лицо главного управления в десятидневный срок с момента представления документов, предусмотренных абзацем пятым пункта 3.3 настоящего административного регламента, либо истечения срока для представления документов направляет в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения градостроительного законодательства для принятия мер прокурорского реагирования.".
1.2.4. В подпункте 5.4.5 раздела 5 "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц" слово "многократно" заменить словом "неоднократно".
1.2.5. Приложение № 2 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.2.6. Приложение № 3 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
1.2.7. В акте проверки, являющемся приложением № 4 к административному регламенту, слова "постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области" заменить словами "постановлением Губернатора Кемеровской области".
1.2.8. В предписании об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, являющемся приложением № 5 к административному регламенту, слова "постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области" заменить словами "постановлением Губернатора Кемеровской области".
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по строительству) Е.С.Бухмана.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Приложение № 1
к постановлению Губернатора
Кемеровской области
от 19 августа 2015 г. № 53-пг
"Приложение № 2
к административному регламенту
главного управления архитектуры
и градостроительства
Кемеровской области по
исполнению государственной
функции "Осуществление контроля
за соблюдением органами местного
самоуправления законодательства
о градостроительной деятельности"
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
(ПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА)
Планирование проверки
\/
Проведение плановой проверки
нарушения не выявлены нарушения выявлены
\/ \/
Составление акта плановой Составление акта плановой
проверки о соблюдении проверки о несоблюдении
\/
Выдача предписания об устранении
нарушений
\/
Направление запроса о представлении информации
об исполнении выданного предписания
\/ \/
Информация представлена. Информация не представлена или
Предписание исполнено представлена не в полном
объеме. Предписание не
исполнено. Передача материалов
дела в прокуратуру
"
Приложение № 2
к постановлению Губернатора
Кемеровской области
от 19 августа 2015 г. № 53-пг
"Приложение № 3
к административному регламенту
главного управления архитектуры
и градостроительства
Кемеровской области по
исполнению государственной
функции "Осуществление контроля
за соблюдением органами местного
самоуправления законодательства
о градостроительной деятельности"
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
(ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА)
Поступление в главное Поступление в главное
управление обращения управление поручения или
о фактах нарушения требования о проведении
проверки
\/
Согласование с прокуратурой Кемеровской
области о проведении проверки
получение согласования проведение проверки
для проверки не согласовано
\/
Соответствующий отчет
на обращение
\/ \/
Проведение внеплановой проверки
нарушения не выявлены \/ нарушения выявлены
\/ \/
Составление акта Составление акта
внеплановой проверки внеплановой проверки
о соблюдении о несоблюдении
\/ \/
Выдача предписания об устранении Передача материалов дела
нарушений в орган, направивший
поручение или требование
о проведение проверки
\/
Направление запроса о представлении
информации об исполнении выданного
предписания
\/ \/
Информация представлена. Информация не представлена или
Предписание исполнено представлена не в полном
объеме. Предписание не
исполнено. Передача материалов
дела в прокуратуру
"
------------------------------------------------------------------