Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.07.2015 N 217 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2017 годы"
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2015 г. № 217
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.10.2013 № 467 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КУЗБАССА" НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2017 годы (далее - Государственная программа), утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2017 годы" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.02.2014 № 62, от 10.09.2014 № 355, от 11.11.2014 № 457, от 29.12.2014 № 534, от 30.03.2015 № 78, от 20.04.2015 № 106), изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В.Исламова.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Приложение
к постановлению
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 13 июля 2015 г. № 217
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
КУЗБАССА" НА 2014 - 2017 ГОДЫ
ПАСПОРТ
государственной программы Кемеровской области "Содействие
занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2017 годы
Наименование государственной программы
Государственная программа Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2017 годы (далее - Государственная программа)
Директор Государственной программы
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В.Исламов
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
Исполнители Государственной программы
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области;
Администрация Кемеровской области (департамент административных органов Администрации Кемеровской области,
главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области);
департамент промышленности Кемеровской области;
комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области;
департамент строительства Кемеровской области;
департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области;
департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области;
департамент культуры и национальной политики Кемеровской области;
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области;
департамент образования и науки Кемеровской области;
департамент охраны здоровья населения Кемеровской области;
департамент социальной защиты населения Кемеровской области;
органы исполнительной власти, подведомственные учреждения которых участвуют в реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом";
органы исполнительной власти и местного самоуправления Кемеровской области, подведомственные учреждения которых являются участниками мероприятий подпрограммы
Наименование подпрограмм Государственной программы
Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан;
дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения;
оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
реализация мероприятий по охране труда;
реализация государственной политики;
дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области
Цели Государственной программы
Реализация мер по содействию занятости, обеспечению защиты от безработицы;
предоставление государственных гарантий безработным гражданам;
повышение уровня трудоустройства инвалидов;
предупреждение роста регистрируемой безработицы среди инвалидов;
обеспечение реализации Государственной программы переселения соотечественников;
улучшение условий и охраны труда;
предупреждение и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Кемеровской области;
обеспечение своевременного и качественного исполнения полномочий в сфере содействия занятости населения;
поддержание уровня занятости граждан;
сохранение уровня доходов граждан, находящихся под риском увольнения;
перераспределение трудовых ресурсов между видами экономической деятельности;
повышение уровня трудоустройства инвалидов, в том числе выпускников профессиональных образовательных учреждений, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности работников, находящихся под риском увольнения;
повышение уровня занятости молодежи в возрасте 22 - 30 лет
Задачи Государственной программы
Обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски;
стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски;
организация процесса переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их трудоустройства, обустройства и адаптации на территории вселения;
проведение специальной оценки условий труда;
обучение и проверка знаний требований охраны труда работников организаций;
осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работников;
информационное обеспечение, мониторинг состояния условий и охраны труда, пропаганда охраны труда;
оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
исполнение полномочий по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации;
исполнение полномочий органа государственной власти Кемеровской области по реализации государственной политики в области охраны труда и в области содействия занятости населения;
предотвращение роста напряженности на рынке труда и сохранение уровня доходов граждан за счет:
временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
стимулирования занятости молодежи при реализации социальных проектов;
организации социальной занятости инвалидов;
замещения иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения
Срок реализации Государственной программы
2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет 31 227 819,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2 665 610,2 тыс. рублей;
2015 год - 9 639 658,2 тыс. рублей;
2016 год - 9 418 536,8 тыс. рублей;
2017 год - 9 504 014,3 тыс. рублей;
из них:
средства областного бюджета по годам:
2014 год - 580 120,3 тыс. рублей;
2015 год - 609 326,9 тыс. рублей;
2016 год - 590 545,0 тыс. рублей;
2017 год - 590 545,0 тыс. рублей;
иные не запрещенные законодательством источники, в том числе:
средства федерального бюджета по годам:
2014 год - 1 335 854,7 тыс. рублей;
2015 год - 1 507 996,4 тыс. рублей;
2016 год - 1 321 016,3 тыс. рублей;
2017 год - 1 406 493,8 тыс. рублей;
средства местного бюджета по годам:
2014 год - 30 332,8 тыс. рублей;
2015 год - 28 850,0 тыс. рублей;
2016 год - 28 850,0 тыс. рублей;
2017 год - 28 850,0 тыс. рублей;
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов по годам:
2014 год - 626 713,8 тыс. рублей;
2015 год - 615 359,4 тыс. рублей;
2016 год - 600 000,0 тыс. рублей;
2017 год - 600 000,0 тыс. рублей;
средства юридических и физических лиц по годам:
2014 год - 92 588,6 тыс. рублей;
2015 год - 6 878 125,5 тыс. рублей;
2016 год - 6 878 125,5 тыс. рублей;
2017 год - 6 878 125,5 тыс. рублей.
Объемы ассигнований из федерального, областного и местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей этих бюджетов на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы
Предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы до 6,1 процента и 2 процентов экономически активного населения в 2017 году соответственно;
выполнение государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан своевременно и в полном объеме;
обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области
сферы деятельности, для решения задач которой разработана
Государственная программа, с указанием основных показателей
и формулировкой основных проблем
Безработица как социальное явление ограничивает темпы социально-экономического развития Кемеровской области в целом и каждого муниципального образования в отдельности, снижает показатели качества жизни населения. Поэтому для предотвращения роста напряженности на рынке труда избрана такая стратегия действий службы занятости населения, которая максимально нацелена на решение проблем незанятого населения.
Период 2011 - 2013 гг. характеризовался постепенным ростом уровня занятости населения. Если в 2011 году были заняты 66,5 процента жителей области в возрасте 15 - 72 лет, то спустя два года - 67,7 процента, что значительно выше общероссийского уровня занятости 64,8 процента и, тем более, выше показателя в округе - 62 процента. По данным обследования по проблемам занятости, регулярно проводимого территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, с 2011 года численность занятых ежегодно увеличивалась опережающими темпами и в 2013 году достигла 1338,4 тыс. человек.
Рост масштабов занятости обусловил сокращение потребности на замещение вакантных мест. Объем банка вакансий, заявленных в службу занятости населения, стал меньше на 7 процентов. Работодатели Кемеровской области были готовы принять на работу 141,8 тыс. работников.
В 2013 году сократилось как число тех, кто въезжал на работу в Кемеровскую область (почти наполовину, до 2,2 тыс. человек), так и число жителей, выезжавших на работу в другие регионы (на 15 процентов, до 6,6 тыс. человек). В целом в Кемеровской области сохраняется динамика сокращения численности жителей в отличие от роста численности россиян, зафиксированного в 2013 году. Только за год население Кемеровской области уменьшилось на 8,4 тыс. человек, преимущественно за счет миграционного оттока (5,9 тыс. человек), а также ввиду естественной убыли населения (2,5 тыс. человек). Таким образом, в Кемеровской области в 2013 году стало меньше жителей и больше работников.
Закономерным следствием обозначенной динамики стало равномерное снижение уровня общей безработицы с 8,1 до 6 процентов экономически активного населения при нестабильности динамики аналогичных показателей в Сибирском федеральном округе (далее - СФО) и России. За трехлетний период уровень безработицы в Кемеровской области стал меньше на 2,1 пункта, тогда как в России - на 1 пункт, а в СФО показатель сократился лишь на 0,9 процентного пункта. В Кемеровской области в 2013 году безработными были 85,3 тыс. человек - это минимум за историю статистических наблюдений в регионе с начала ХХI века.
Рост занятости населения на фоне мер, укрепляющих экономику региона, способствовал сокращению численности граждан, обращающихся за содействием в органы службы занятости населения. В 2013 году состояли на учете в среднем 28 процентов безработных (по методологии Международной организации труда, далее - МОТ), тогда как два года назад - 30 процентов. Общее предложение свободной рабочей силы на регистрируемом рынке труда составило 118 тыс. человек, что почти наполовину меньше показателя двухлетней давности и на 20 процентов меньше по сравнению с 2011 годом.
Статус безработного имели (включая граждан, состоявших на учете на 01.01.2013) 80 тыс. человек. Каждому безработному обеспечивалась социальная поддержка на период активного поиска работы, предусмотренная законодательством Российской Федерации для снижения социальной напряженности в обществе.
В 2013 году в среднем ежемесячно 23,4 тыс. человек получали пособие по безработице (в 2012 году - 25,5 тыс. человек). Из них в минимальном размере получили 36 процентов, в максимальном размере - 40 процентов. Минимальная величина пособия по безработице составляла 1105 рублей, максимальная - 6370 рублей (с учетом районного коэффициента). Данные размеры пособия по безработице являются неизменными с 2009 года.
В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости в течение отчетного периода в среднем ежемесячно 1,1 тыс. человек получали стипендию (в 2012 году - 1,5 тыс. человек).
Тем не менее наиболее эффективным выходом из состояния безработицы остается трудоустройство или прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования по востребованной на рынке труда профессии с последующим трудоустройством. В течение 2013 года трудоустроено на постоянные рабочие места 27,5 тыс. граждан, на временную работу - 19,8 тыс. человек. Участниками общественных работ стали 5 тыс. граждан.
В то же время 2013 год в отличие от предыдущего характеризовался постепенным увеличением масштабов высвобождения работников, занятых преимущественно в сферах экономической деятельности, определяющих монопрофильность 19 муниципальных образований. Так, если в 2012 году численность работников, запланированных работодателями к увольнению по сокращению штатов в связи оптимизацией производства или по причине ликвидации предприятий, сократилась за год почти на 1 тыс. человек (до 2 тыс. человек), то в 2013 году объемы высвобождения возросли более чем двукратно. Только в г. Прокопьевске уволено по обозначенным причинам более 4 тыс. работников.
В декабре 2013 года согласно установленному порядку работодатели проинформировали центры занятости населения (далее - ЦЗН) о предстоящем высвобождении в ближайшие месяцы 5 тыс. работников. В дальнейшем, по предварительным прогнозам, могут вынужденно лишиться работы в различных отраслях экономики еще приблизительно столько же работников. Данный факт свидетельствует о большей вероятности развития сценария, согласно которому реализация комплекса мер по оказанию государственных услуг населению позволит сдержать уровень регистрируемой безработицы на планке 1,9 процента экономически активного населения, т.е. допустив незначительное увеличение показателя по сравнению с 2013 годом. Аналогичным ростом будет характеризоваться и изменение уровня общей безработицы. В последующие годы ситуация стабилизируется, поскольку на смену ликвидированным малоэффективным рабочим местам будут вводиться модернизированные высокопроизводительные новые рабочие места.
Рынок труда настолько динамичен, что в периоды осложнения экономической ситуации реализация традиционных направлений деятельности службы занятости населения не способна полноценно сдержать рост социальной напряженности. Для выполнения этой цели возникает необходимость в разработке дополнительных мероприятий, финансируемых из средств федерального бюджета. В 2009 - 2010 годах в качестве мер оперативного реагирования программы дополнительных мероприятий имели антикризисный и посткризисный характер и позволили стабилизировать ситуацию на рынке труда. В 2011 - 2012 годах дополнительные мероприятия стали более адресными. В результате ежегодного изменения перечня категорий граждан, которым оказывается содействие, привлеченные средства субсидии из федерального бюджета направляются в помощь тем, кто испытывает особые затруднения в поиске работы.
С 2012 года дополнительные мероприятия разрабатываются только для граждан, относящихся к категории инвалидов. Для поддержания стабильной ситуации на рынке труда Кемеровской области и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" необходимо в 2014 - 2015 годах продолжить деятельность в этом направлении.
Безработица как социально-экономическое явление возникает по разным причинам, среди которых выделяется и низкое качество рабочих мест, которое приводит к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда, а также к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями. Кемеровская область является тем регионом, где основными видами промышленного производства являются добыча угля, металлургическое производство и химическая промышленность, относящиеся к категории наиболее травмоопасных и вредных производств. Поэтому улучшение условий и охраны труда путем проведения специальной оценки условий труда, осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости необходимы для повышения конкурентоспособности рабочих мест, что, в свою очередь, сократит текучесть кадров и предотвратит рост безработицы. Действия в этом направлении, помимо сохранения здоровья граждан, будут способствовать также привлечению рабочей силы в Кемеровскую область из других регионов, поскольку в 2014 - 2017 годах ожидается сокращение численности экономически активного населения.
За 2012 - 2013 гг. население Кемеровской области сократилось на 16,6 тыс. человек. Согласно прогнозным данным Кемеровостата в дальнейшем будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно 0,6 - 0,8 процента ежегодно).
На фоне сохраняющихся негативных естественных процессов движения населения для Кемеровской области возрастает значение миграции населения. На протяжении последних лет миграционные потоки (сумма прибывших и выбывших) имеют нестабильный характер. Внутренняя миграция населения является доминирующим компонентом в миграционных процессах региона, ее объем и направления оказывают заметное влияние на перераспределение численности населения. Передвижения внутри Кемеровской области, связанные со сменой места жительства, в общем миграционном обороте составляют 73 процента.
Одним из вариантов пополнения трудовых ресурсов Кемеровской области и улучшения демографической ситуации может стать и привлечение соотечественников, проживающих за рубежом. При этом Кемеровская область способна предоставить переселенцам необходимые условия для адаптации на новом месте жительства. Законом Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования" определены категории граждан, которым предоставляются долгосрочные целевые жилищные займы и социальные выплаты на приобретение жилых помещений из областного бюджета. Получить такой заем или социальную выплату соотечественники смогут после получения гражданства Российской Федерации наравне с другими гражданами. В 2014 году продолжится организация процесса переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их трудоустройства, обустройства и адаптации на территории вселения. Запланированные меры обеспечат содействие переезду в Кемеровскую область ежегодно около 1,3 тыс. соотечественников.
Для ограничения воздействий на сферу занятости негативных факторов и в целях полноценной реализации стратегических планов социально-экономического развития Кемеровской области, исполнения указов Президента Российской Федерации необходимы скоординированные действия социальных партнеров: органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций профессионального образования, работодателей, заинтересованных организаций - на основе единого документа - Государственной программы.
2. Описание целей и задач Государственной программы
Государственная программа должна обеспечить достижение следующих целей:
реализация мер по содействию занятости, обеспечению защиты от безработицы;
предоставление государственных гарантий безработным гражданам;
повышение уровня трудоустройства инвалидов;
предупреждение роста регистрируемой безработицы среди инвалидов;
обеспечение реализации Государственной программы переселения соотечественников;
улучшение условий и охраны труда;
предупреждение и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Кемеровской области;
обеспечение своевременного и качественного исполнения полномочий в сфере содействия занятости населения;
поддержание уровня занятости граждан;
сохранение уровня доходов граждан, находящихся под риском увольнения;
перераспределение трудовых ресурсов между видами экономической деятельности;
повышение уровня трудоустройства инвалидов, в том числе выпускников профессиональных образовательных учреждений, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности работников, находящихся под риском увольнения;
повышение уровня занятости молодежи в возрасте 22 - 30 лет.
Достижение целей Государственной программы обеспечивается решением ряда задач:
обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски;
стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски;
организация процесса переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их трудоустройства, обустройства и адаптации на территории вселения;
проведение специальной оценки условий труда;
обучение и проверка знаний требований охраны труда работников организаций;
осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работников;
информационное обеспечение, мониторинг состояния условий и охраны труда, пропаганда охраны труда;
оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
исполнение полномочий по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации;
исполнение полномочий органа государственной власти Кемеровской области по реализации государственной политики в области охраны труда и в области содействия занятости населения;
предотвращение роста напряженности на рынке труда и сохранение уровня доходов граждан за счет:
временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
стимулирования занятости молодежи при реализации социальных проектов;
организации социальной занятости инвалидов;
замещения иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения.
Достижению поставленных целей и задач способствуют основные механизмы и направления реализации Государственной программы, среди которых:
улучшение системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда;
взаимодействие заинтересованных государственных органов и организаций с органами службы занятости населения;
контроль за ходом реализации подпрограмм;
повышение информированности населения о возможности и условиях трудоустройства;
информационное обеспечение хода реализации Государственной программы;
повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы за счет совершенствования системы профессиональной подготовки и переподготовки;
открытие широкого доступа к возможностям обучения востребованным на рынке труда специальностям, ведению собственного дела;
содействие занятости особо нуждающихся в социальной защите и трудоустройстве;
регулирование миграционных потоков;
социальное партнерство на рынке труда.
3. Перечень подпрограмм Государственной программы
кратким описанием подпрограмм (основных мероприятий)
и мероприятий Государственной программы
Наименование подпрограммы (основного мероприятия), мероприятия
Краткое описание подпрограммы (основного мероприятия), мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Порядок определения (формула)
1
2
3
4
1. Цели: реализация мер по содействию занятости, обеспечению защиты от безработицы; предоставление государственных гарантий безработным гражданам
1. Задачи: обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения; оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными
1. Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг и государственных гарантий в сфере содействия занятости населения (приложение № 1)
1.1. Мероприятие "Активная политика занятости населения"
Активная политика занятости населения направлена на предоставление государственных услуг по содействию трудоустройству, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, профессиональной ориентации и психологической поддержке граждан
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год
Отношение численности безработных по методологии Международной организации труда в возрасте 15 - 72 лет к численности экономически активного населения (занятых и безработных) соответствующего возраста, процентов
Количество проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Фактическое число проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест нарастающим итогом с начала года, единиц
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в ЦЗН
Отношение фактической численности трудоустроенных граждан к общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в ЦЗН, процентов
Численность получивших государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
Фактическая численность граждан, получивших государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, тыс. человек
Численность женщин, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
Фактическая численность женщин, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, нарастающим итогом с начала года, человек
1.2. Мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Социальная поддержка безработных граждан направлена на своевременное осуществление всех видов предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
Численность безработных граждан, которые получат пособие по безработице (в среднемесячном исчислении)
Фактическая численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, в среднемесячном исчислении, тыс. человек
Численность граждан, которые досрочно получат пенсию, оформленную по предложению ЦЗН (в среднемесячном исчислении)
Фактическая численность граждан, получающих пенсию, оформленную по предложению центров занятости населения, досрочно, в среднемесячном исчислении, тыс. человек
Численность граждан, которые получат стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (в среднемесячном исчислении)
Фактическая численность граждан, которые получат стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в среднемесячном исчислении, тыс. человек
2. Цель: повышение уровня трудоустройства инвалидов; предупреждение роста регистрируемой безработицы среди инвалидов
2. Задачи: содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски; стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе для инвалидов, использующих кресла-коляски
2. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения"
Реализация мероприятий направлена на стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе для инвалидов, использующих кресла-коляски (приложение № 2)
2.1. Мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"
Реализация мероприятий направлена на стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, способствует увеличению занятости инвалидов и предусматривает возмещение затрат работодателей на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест для инвалидов, создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, за счет средств субсидии федерального бюджета
Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места.
Численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места
Фактическая численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места, нарастающим итогом с начала года, человек.
Фактическая численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места, нарастающим итогом с начала года, человек
2.2. Мероприятие "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов"
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов направлено на стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, способствует увеличению занятости инвалидов и предусматривает софинансирование из средств областного бюджета расходов по возмещению затрат работодателей на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест для инвалидов и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, а также авансирование затрат на оснащение рабочих мест и (или) софинансирование заработной платы инвалидов
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, в процентах
3. Цель: обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
3. Задача: организация процесса переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их трудоустройства, обустройства и адаптации на территории вселения
3. Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
Содействие добровольному переселению соотечественников направлено на развитие социально-экономической сферы и улучшение демографической ситуации в Кемеровской области (приложение № 3)
3.1. Мероприятие "Добровольное переселение соотечественников".
3.2. Мероприятие "Реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
Организация информационной поддержки реализации подпрограммы, оказания содействия в приеме соотечественников, их жилищном обустройстве, социальной и культурной адаптации, предоставления дополнительных мер социальной поддержки соотечественникам
Численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области
Фактическая численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, нарастающим итогом с начала года, человек
Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий
Отношение фактической суммы израсходованных средств областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, к общему размеру расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, процентов
Доля трудоустроенных в Кемеровской области участников Государственной программы переселения соотечественников в общем числе прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников
Отношение численности трудоустроенных в Кемеровской области участников Государственной программы переселения соотечественников к общему числу прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников, процентов
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
Фактическая численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, нарастающим итогом с начала года, человек
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в организации собственного дела
Фактическая численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в организации собственного дела, нарастающим итогом с начала года, человек
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в нострификации дипломов медицинских работников
Фактическая численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в нострификации дипломов медицинских работников, нарастающим итогом с начала года, человек
Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в общем числе граждан, прибывших в Кемеровскую область из-за рубежа
Отношение численности участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей к общему числу граждан, прибывших в Кемеровскую область из-за рубежа, процентов
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших единовременное подъемное пособие на обустройство на новом месте жительства
Фактическая численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших единовременное подъемное пособие на обустройство на новом месте жительства, нарастающим итогом с начала года, человек
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших компенсацию затрат на аренду жилья
Фактическая численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших компенсацию затрат на аренду жилья, человек
4. Цели: улучшение условий и охраны труда; предупреждение и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Кемеровской области
4. Задачи: проведение специальной оценки условий труда; обучение и проверка знаний требований охраны труда работников организаций; осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работников; информационное обеспечение, мониторинг состояния условий и охраны труда, пропаганда охраны труда
4. Подпрограмма "Реализация мероприятий по охране труда"
Реализация подпрограммы направлена на повышение эффективности системы государственного управления охраной труда и уровня профессиональной подготовки кадров, обучение работников по охране труда организаций, проведение специальной оценки условий труда, создание здоровых и безопасных условий труда в организациях, что позволит улучшить ситуацию в области охраны и условий труда и, соответственно, повлиять на показатели уровня жизни населения Кемеровской области (приложение № 4)
Мероприятие "Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости работников"
Реализация мероприятий подпрограммы ориентирована на содействие сохранению здоровья работников и обеспечение защиты трудовых прав граждан путем проведения специальной оценки условий труда, осуществления предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек
Ежегодно определяется Государственной инспекцией труда в Кемеровской области
Средства направляются на оплату государственных закупок за предоставленные организациями услуги: по обучению охране труда руководителей и специалистов, проведению специальной оценки условий труда в государственных учреждениях; на оплату услуг организациям за разработку методических рекомендаций по профилактике профессиональных заболеваний; оплату информационно издательских услуг
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек
Ежегодно определяется органом статистики (Кемеровостатом)
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, человек
Ежегодно определяется органом статистики (Кемеровостатом)
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, процентных пунктов
Ежегодно определяется органом статистики (Кемеровостатом)
Количество дней нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней
Ежегодно определяется Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, человек
Ежегодно определяется департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих, процентных пунктов
Ежегодно определяется Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих, процентных пунктов
Рассчитывается по данным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области" и органа статистики (Кемеровостата) на конец года, процентных пунктов
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, мест <*>
Ежегодно определяется по данным мониторинга состояния условий и охраны труда в Кемеровской области (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.11.2013 № 504)
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, процентов <*>
Ежегодно рассчитывается по данным мониторинга состояния условий и охраны труда в Кемеровской области (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.11.2013 № 504), как отношение числа рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, к общему количеству рабочих мест, процентов
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, мест <*>
Ежегодно определяется по данным мониторинга состояния условий и охраны труда в Кемеровской области (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.11.2013 № 504)
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества занятых в экономике Кемеровской области, процентов
Ежегодно рассчитывается по данным мониторинга состояния условий и охраны труда в Кемеровской области (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.11.2013 № 504) как отношение численности работников, на рабочих местах которых проведена специальная оценка условий труда, к численности работников, занятых в экономике Кемеровской области, процентов
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек
Ежегодно определяется Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, процентов
Ежегодно рассчитывается департаментом труда и занятости населения Кемеровской области по данным Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и органа статистики (Кемеровостата) как отношение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, к общей численности работников, процентов
5. Цель: обеспечение своевременного и качественного исполнения полномочий в сфере содействия занятости населения
5. Задачи: оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения; исполнение полномочий по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации; исполнение полномочий органа государственной власти Кемеровской области по реализации государственной политики в области охраны труда и в области содействия занятости населения
5. Подпрограмма "Реализация государственной политики"
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на осуществление государственной политики в сфере содействия занятости населения на территории Кемеровской области (приложение № 5)
5.1. Мероприятие "Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения"
Реализация мероприятия подпрограммы по обеспечению деятельности ЦЗН способствует осуществлению расходов по обеспечению полномочий ЦЗН для доступного и качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения
Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год, процентов
Отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (занятых и безработных), процентов
5.2. Мероприятие "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства"
Реализация мероприятия подпрограммы по обеспечению деятельности государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства" позволит обеспечить временное содержание на территории Кемеровской области иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, до исполнения решения суда о депортации либо об административном выдворении за пределы Российской Федерации
Численность иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в центре (в среднемесячном исчислении), человек
Фактическая численность иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в центре (в среднемесячном исчислении), человек
5.3. Мероприятие "Обеспечение деятельности органов государственной власти"
Реализация мероприятия подпрограммы по обеспечению деятельности органов государственной власти позволит департаменту труда и занятости населения Кемеровской области:
обеспечить государственные гарантии гражданам в сфере содействия занятости населения;
координировать и контролировать деятельность ЦЗН по оказанию государственных услуг в соответствии с законодательством о занятости населения;
совершенствовать системы оплаты труда;
развивать систему социального партнерства;
способствовать улучшению демографической ситуации в Кемеровской области;
способствовать улучшению условий и охраны труда;
содействовать развитию трудовых ресурсов и кадрового потенциала
Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год
Отношение численности незанятого населения, состоящего на учете в службе занятости населения, к количеству вакансий, заявленных работодателями в государственные учреждения службы занятости населения, человек на одну вакансию
6. Цели: поддержание уровня занятости граждан; сохранение уровня доходов граждан, находящихся под риском увольнения; перераспределение трудовых ресурсов между видами экономической деятельности; повышение уровня трудоустройства инвалидов, в том числе выпускников профессиональных образовательных учреждений, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности работников, находящихся под риском увольнения; повышение уровня занятости молодежи в возрасте 22 - 30 лет
6. Задачи: предотвращение роста напряженности на рынке труда и сохранение уровня доходов граждан за счет: временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; стимулирования занятости молодежи при реализации социальных проектов; организации социальной занятости инвалидов; замещения иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения
6. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области"
Реализация подпрограммы направлена на эффективное использование трудовых ресурсов в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры (приложение № 6)
Мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области", в том числе:
Мероприятие направлено на предоставление услуг гражданам из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, способствует увеличению занятости граждан, в том числе инвалидов и молодежи
1. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Реализация мероприятия направлена на предоставление услуг по организации трудоустройства на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу. Средний период занятости на временных работах составляет 5 месяцев. Размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина равен величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Кемеровской области в IV квартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу, человек
Фактическая численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу, нарастающим итогом с начала года, человек
2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Реализация мероприятия направлена на предоставление услуг по организации опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу. Размер стипендии, выплачиваемой в период профессионального обучения, равен величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Кемеровской области в IV квартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Средний период профессионального обучения составляет 3 месяца. Средний период стажировки составляет 1 месяц
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, человек
Фактическая численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, нарастающим итогом с начала года, человек
3. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов
Реализация мероприятия направлена на стимулирование занятости молодежи (граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующих социальные проекты) при реализации социальных проектов
Численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов, человек
Фактическая численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов, нарастающим итогом с начала года, человек
4. Социальная занятость инвалидов
Реализация мероприятия направлена на организацию социальной занятости инвалидов, способствует увеличению занятости инвалидов и предусматривает возмещение затрат работодателей на заработную плату инвалидов. Средний период возмещения затрат на заработную плату инвалидов составляет 5 месяцев
Численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости, человек
Фактическая численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости, нарастающим итогом с начала года, человек
--------------------------------
<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда
4. Ресурсное обеспечение реализации Государственной
программы
Наименование Государственной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
Государственная программа Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2017 годы
Всего
2665610,2
9639658,2
9418536,8
9504014,3
областной бюджет
580120,3
609326,9
590545,0
590545,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
1335854,7
1507996,4
1321016,3
1406493,8
местный бюджет
30332,8
28850,0
28850,0
28850,0
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
626713,8
615359,4
600000,0
600000,0
средства юридических и физических лиц
92588,6
6878125,5
6878125,5
6878125,5
1. Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Всего
1596892,8
1518311,5
1607991,8
1693469,3
областной бюджет
168358,5
169967,8
180000,0
180000,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
1305612,9
1241368,2
1321016,3
1406493,8
местный бюджет
30332,8
28850,0
28850,0
28850,0
средства юридических и физических лиц
92588,6
78125,5
78125,5
78125,5
1.1. Активная политика занятости населения
Всего
291279,9
276943,3
286975,5
286975,5
областной бюджет
168358,5
169967,8
180000,0
180000,0
иные не запрещенные законодательством источники:
местный бюджет
30332,8
28850,0
28850,0
28850,0
средства юридических и физических лиц
92588,6
78125,5
78125,5
78125,5
1.2. Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Всего
1305612,9
1241368,2
1321016,3
1406493,8
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
1305612,9
1241368,2
1321016,3
1406493,8
2. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения"
Всего
32976,3
25840,5
7200,0
7200,0
областной бюджет
8340,0
7200,0
7200,0
7200,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
24636,3
18640,5
0,0
0,0
2.1. Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения
Всего
24636,3
18640,5
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
24636,3
18640,5
0,0
0,0
2.2. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов
Всего
8340,0
7200,0
7200,0
7200,0
областной бюджет
8340,0
7200,0
7200,0
7200,0
3. Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
Всего
19450,9
23680,0
1500,0
1500,0
областной бюджет
329,2
1500,0
1500,0
1500,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
5605,5
6820,6
0,0
0,0
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
13516,2
15359,4
0,0
0,0
3.1. Добровольное переселение соотечественников
Всего
13845,4
16859,4
1500,0
1500,0
областной бюджет
329,2
1500,0
1500,0
1500,0
иные не запрещенные законодательством источники:
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
13516,2
15359,4
0,0
0,0
3.2. Реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
Всего
5605,5
6820,6
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
5605,5
6820,6
0,0
0,0
4. Подпрограмма "Реализация мероприятий по охране труда"
Всего
616316,7
7403528,0
7403920,0
7403920,0
областной бюджет
3119,1
3528,0
3920,0
3920,0
иные не запрещенные законодательством источники:
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
613197,6
600000,0
600000,0
600000,0
средства юридических и физических лиц
0,0
6800000,0
6800000,0
6800000,0
Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости работников
Всего
616316,7
7403528,0
7403920,0
7403920,0
областной бюджет
3119,1
3528,0
3920,0
3920,0
иные не запрещенные законодательством источники:
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
613197,6
600000,0
600000,0
600000,0
средства юридических лиц
0,0
6800000,0
6800000,0
6800000,0
5. Подпрограмма "Реализация государственной политики"
Всего
399973,5
386531,1
397925,0
397925,0
областной бюджет
399973,5
386531,1
397925,0
397925,0
5.1. Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения
Всего
305412,1
294090,0
302600,0
302600,0
областной бюджет
305412,1
294090,0
302600,0
302600,0
5.2. Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства"
Всего
12389,8
13444,1
14333,0
14333,0
областной бюджет
12389,8
13444,1
14333,0
14333,0
5.3. Обеспечение деятельности органов государственной власти
Всего
82171,6
78997,0
80992,0
80992,0
областной бюджет
82171,6
78997,0
80992,0
80992,0
6. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области"
Всего
0,0
281767,1
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
40600,0
0,0
0,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
0,0
241167,1
0,0
0,0
Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области
Всего
0,0
281767,1
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
40600,0
0,0
0,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
0,0
241167,1
0,0
0,0
Объемы ассигнований из федерального, областного и местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей этих бюджетов на соответствующий финансовый год.
5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) Государственной программы (по годам
реализации Государственной программы)
Наименование Государственной программы, подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
Государственная программа Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2017 годы
Коэффициент эффективности Государственной программы
0,7
0,8
0,8
0,8
1. Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
1.1. Мероприятие "Активная политика занятости населения"
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год
процентов экономически активного населения
6,7
6,5
6,3
6,1
Количество проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
единиц
600
600
600
600
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в ЦЗН
процентов
55
52
56
56
Численность получивших государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
тыс. человек
48,7
48,3
48,9
48,9
Численность женщин, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
человек
169
195
390
390
1.2. Мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Численность безработных граждан, которые получат пособие по безработице (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
24,3
24,7
25,0
25,3
Численность граждан, которые досрочно получат пенсию, оформленную по предложению ЦЗН (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
1,1
1,1
1,1
1,1
Численность граждан, которые получат стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
1,554
1,586
1,614
1,627
2. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения"
2.1. Мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения".
2.2. Мероприятие "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов"
Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места
человек
258
258
-
-
Численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места
человек
8
-
-
-
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
процентов
0,6
0,7
-
-
3. Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
3.1. Мероприятие "Добровольное переселение соотечественников".
3.2. Мероприятие "Реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
Численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области
человек
2050
1575
-
-
Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем объеме расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий
процентов
93,3
95,3
-
-
Доля трудоустроенных в Кемеровской области участников Государственной программы переселения соотечественников в общем числе прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников
процентов
75
75
-
-
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
человек
10
10
-
-
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в организации собственного дела
человек
5
10
-
-
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в нострификации дипломов медицинских работников
человек
5
10
-
-
Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в общем числе граждан, прибывших в Кемеровскую область из-за рубежа
процентов
13,5
15,0
-
-
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших единовременное подъемное пособие на обустройство на новом месте жительства
человек
1230
1575
-
-
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших компенсацию затрат на аренду жилья
человек
600
630
-
-
4. Подпрограмма "Реализация мероприятий по охране труда"
Мероприятие "Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости работников"
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
человек
90
88
86
84
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
человек
2280
2270
2260
2250
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
процентных пунктов
3,0
2,9
2,8
2,7
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
процентных пунктов
0,140
0,139
0,138
0,137
Количество дней нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
дней
83,0
82,9
82,7
82,5
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
человек
2160
2155
2150
2145
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих
процентных пунктов
14,0
13,0
12,0
11,0
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих
процентных пунктов
4,9
4,87
4,85
4,82
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <*>
тыс. мест
12,0
55,3
55,33
55,33
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <*>
процентов
6,7
30,9
30,9
30,9
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда <*>
мест
4800
22120
22120
22120
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества занятых в экономике Кемеровской области
процентов
1,2
5,6
5,6
5,7
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда
тыс. человек
231,4
231,3
231,2
231,0
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
процентов
18,1
18,1
18,1
18,1
5. Подпрограмма "Реализация государственной политики"
5.1. Мероприятие "Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения"
Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год
процентов экономически активного населения
1,9
2,3
2,1
2,0
5.2. Мероприятие "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства"
Численность иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в центре (в среднемесячном исчислении)
человек
154
150
100
70
5.3. Мероприятие "Обеспечение деятельности органов государственной власти"
Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год
человек на одну вакансию
1,0
2,0
1,5
1,3
6. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области"
Мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области", в том числе:
1. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу
человек
-
1667
-
-
2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку
человек
-
2513
-
-
3. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов
Численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов
человек
-
15
-
-
4. Социальная занятость инвалидов
Численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости
человек
-
150
-
-
--------------------------------
<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда
6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) Государственной программы на 2015 год
(на очередной год реализации Государственной программы)
Наименование Государственной программы, подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
январь - март
январь - июнь
январь - сентябрь
январь - декабрь
1
2
3
4
5
6
7
Государственная программа Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2017 годы
1. Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
1.1. Мероприятие "Активная политика занятости населения"
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год
процентов экономически активного населения
-
-
-
6,5
Количество проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
единиц
150
300
450
600
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в ЦЗН
процентов
-
-
-
52
Численность получивших государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
тыс. человек
12,2
24,4
36,6
48,3
Численность женщин, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
человек
49
97
146
195
1.2. Мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Численность безработных граждан, которые получат пособие по безработице (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
-
-
-
24,7
Численность граждан, которые досрочно получат пенсию, оформленную по предложению ЦЗН (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
-
-
-
1,1
Численность граждан, которые получат стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
-
-
-
1,586
2. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения"
2.1. Мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения".
Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места
человек
-
-
-
258
2.2. Мероприятие "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов"
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
процентов
-
-
-
0,7
3. Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
3.1. Мероприятие "Добровольное переселение соотечественников".
3.2. Мероприятие "Реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
Численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области
человек
-
-
-
1575
Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий
процентов
-
-
-
95,3
Доля трудоустроенных в Кемеровской области участников Государственной программы переселения соотечественников в общем числе прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников
процентов
-
-
-
75
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
человек
-
-
-
10
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в организации собственного дела
человек
-
-
-
5
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в нострификации дипломов медицинских работников
человек
-
-
-
5
Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в общем числе граждан, прибывших в Кемеровскую область из-за рубежа
процентов
-
-
-
15,0
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших единовременное подъемное пособие на обустройство на новом месте жительства
человек
-
-
-
1575
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших компенсацию затрат на аренду жилья
человек
-
-
-
630
4. Подпрограмма "Реализация мероприятий по охране труда"
Мероприятие "Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости работников"
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
человек
-
-
-
88
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
человек
-
-
-
2270
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
процентных пунктов
-
-
-
2,9
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
процентных пунктов
-
-
-
0,139
Количество дней нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
дней
-
-
-
82,9
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
человек
-
-
-
2155
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих
процентных пунктов
-
-
-
13,0
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих
процентных пунктов
-
-
-
4,87
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <*>
тыс. мест
-
-
-
55,3
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <*>
процентов
-
-
-
30,9
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда <*>
мест
-
-
-
22120
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества занятых в экономике Кемеровской области
процентов
-
-
-
5,6
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда
тыс. человек
-
-
-
231,3
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
процентов
-
-
-
18,1
5. Подпрограмма "Реализация государственной политики"
5.1. Мероприятие "Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения"
Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год
процентов экономически активного населения
-
-
-
2,3
5.2. Мероприятие "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства"
Численность иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в центре (в среднемесячном исчислении)
человек
150
150
150
150
5.3. Мероприятие "Обеспечение деятельности органов государственной власти"
Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год
человек на одну вакансию
-
-
-
2,0
6. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области"
Мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области", в том числе:
1. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу
человек
-
-
-
1667
2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку
человек
-
-
-
2513
3. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов
Численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов
человек
-
-
-
15
4. Социальная занятость инвалидов
Численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости
человек
-
-
-
150
--------------------------------
<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
7. Методика оценки эффективности Государственной программы
Методика оценки эффективности Государственной программы учитывает достижения целей и решения задач Государственной программы, соотношение ожидаемых результатов с показателями, указанными в Государственной программе.
Оценка эффективности реализации Государственной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления планируемых и фактических годовых значений показателей (индикаторов) через коэффициент эффективности :
, где:
- количество целевых показателей (индикаторов) Государственной программы;
Ф - фактическое значение целевого показателя (индикатора) решения задач Государственной программы за отчетный год;
П - планируемое значение достижения целевого показателя (индикатора) решения задач Государственной программы за отчетный год.
В случае когда уменьшение значения целевого показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, ).
По результатам определения коэффициента эффективности Государственной программе присваивается следующий уровень эффективности:
"эффективный" - при Кэф >=0,75;
"удовлетворительный" - при 0,50 <= Кэф < 0,75;
"неэффективный" - при Кэф < 0,50.
Приложение № 1
к государственной программе
Кемеровской области
"Содействие занятости
населения Кузбасса"
на 2014 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"АКТИВНАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН" НА 2014 - 2017 ГОДЫ
ПАСПОРТ
подпрограммы "Активная политика занятости населения
и социальная поддержка безработных граждан"
на 2014 - 2017 годы
Наименование подпрограммы
"Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" (далее - Подпрограмма)
Исполнители Подпрограммы
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области, государственные казенные учреждения центры занятости населения Кемеровской области
Цели Подпрограммы
Реализация мер по содействию занятости, обеспечению защиты от безработицы;
предоставление государственных гарантий безработным гражданам
Задачи Подпрограммы
Обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 6 416 665,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1 596 892,8 тыс. рублей;
2015 год - 1 518 311,5 тыс. рублей;
2016 год - 1 607 991,8 тыс. рублей;
2017 год - 1 693 469,3 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета по годам:
2014 год - 168 358,5 тыс. рублей;
2015 год - 169 967,8 тыс. рублей;
2016 год - 180 000,0 тыс. рублей;
2017 год - 180 000,0 тыс. рублей;
иные не запрещенные законодательством источники:
средства федерального бюджета по годам:
2014 год - 1 305 612,9 тыс. рублей;
2015 год - 1 241 368,2 тыс. рублей;
2016 год - 1 321 016,3 тыс. рублей;
2017 год - 1 406 493,8 тыс. рублей;
средства местного бюджета по годам:
2014 год - 30 332,8 тыс. рублей;
2015 год - 28 850,0 тыс. рублей;
2016 год - 28 850,0 тыс. рублей;
2017 год - 28 850,0 тыс. рублей;
средства юридических и физических лиц по годам:
2014 год - 92 588,6 тыс. рублей;
2015 год - 78 125,5 тыс. рублей;
2016 год - 78 125,5 тыс. рублей;
2017 год - 78 125,5 тыс. рублей
Срок и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
Оказать социальную поддержку гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в полном объеме;
оказать содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
в период временной занятости сохранить гражданам профессиональные навыки, приобрести опыт и стаж работы по специальности;
оказать содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
поддержать предпринимательскую активность безработных граждан;
обучить граждан профессиям, востребованным на рынке труда, для повышения их конкурентоспособности;
оказать гражданам профориентационные услуги, помогающие при профессиональном самоопределении, подборе варианта обучения, ориентации на самозанятость;
возобновить трудовую деятельность после профессионального обучения или дополнительного профессионального образования незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
получить услугу по психологической поддержке, направленную на повышение мотивации безработного гражданина к труду, активизацию позиции по поиску работы и трудоустройству, сокращение сроков поиска работы и трудоустройства, реализацию профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области
сферы деятельности, для решения задач которой разработана
Подпрограмма, с указанием основных показателей
и формулировкой основных проблем
Безработица как социальное явление ограничивает темпы социально-экономического развития Кемеровской области в целом и каждого муниципального образования в отдельности, снижает показатели качества жизни населения. Поэтому для предотвращения роста напряженности на рынке труда избрана такая стратегия действий службы занятости населения, которая максимально нацелена на решение проблем незанятого населения. Например, закономерным итогом такой стратегии стало снижение уровня регистрируемой безработицы в Кемеровской области с 3,8 процента, зафиксированного в 2009 году, до 1,7 процента численности экономически активного населения в 2013 году.
В 2013 году общее предложение свободной рабочей силы на регистрируемом рынке труда составило 115 тыс. человек, что почти наполовину меньше показателя трехлетней давности и на 3 процента меньше по сравнению с 2012 годом.
Статус безработного имели (включая граждан, состоявших на учете на 01.01.2013) 80 тыс. человек. Каждому безработному обеспечивалась социальная поддержка на период активного поиска работы, предусмотренная законодательством Российской Федерации, для снижения социальной напряженности в обществе.
В 2013 году в среднем ежемесячно 23,4 тыс. человек получали пособие по безработице (в 2012 году - 25,5 тыс. человек). Из них в минимальном размере получили 36 процентов, в максимальном размере - 40 процентов.
В 2013 году минимальная величина пособия по безработице составляла 1105 рублей, максимальная - 6370 рублей (с учетом районного коэффициента). Данные размеры пособия по безработице являются неизменными с 2009 года.
В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости в течение отчетного периода в среднем ежемесячно 1,1 тыс. человек получали стипендию (в 2012 году - 1,5 тыс. человек).
В 2014 - 2017 годах продолжится деятельность, направленная на обеспечение своевременного и в полном объеме выполнения государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан, на развитие эффективной системы регулирования социальных выплат, ориентированной на стимулирование трудоустройства безработных граждан. При отсутствии возможности трудоустройства на подходящую вакансию безработных граждан предпенсионного возраста, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, безработному может быть предоставлена возможность выхода на пенсию досрочно по предложению органов службы занятости населения.
В 2013 году государственные услуги получили 194,3 тыс. граждан, в том числе:
государственные услуги по информированию получили 131,7 тыс. граждан;
проведено 652 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.
Тем не менее наиболее эффективным выходом из состояния безработицы остается трудоустройство или прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования по востребованной на рынке труда профессии с последующим трудоустройством. Востребованность государственной услуги по содействию в поиске работы способствовала активному формированию банка вакансий в органах службы занятости населения. Потребность в работниках на рынке труда Кемеровской области в летние месяцы 2012 года достигала 37 тыс. мест, это на четверть выше показателя начала года (29 тыс. мест).
Высокий спрос на работников в течение 2013 года способствовал трудоустройству на постоянные рабочие места 27,5 тыс. граждан. Получили содействие в организации собственного дела 460 безработных. Трудоустроено на временную работу 19,8 тыс. человек, из которых:
приняли участие в общественных работах 5 тыс. граждан;
организовано временное трудоустройство 1,1 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
на временные рабочие места трудоустроено 110 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников организаций начального и среднего профессионального образования;
временно трудоустроены 11,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Наряду с ними получили содействие в переезде 88 граждан, 12 безработных и членов их семей - в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости.
Среди граждан, занятых поиском нового места трудоустройства, все более востребована государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию. С 2009 по 2013 год охват безработных граждан образовательными услугами увеличился с 5 до 8 процентов.
В 2013 году трудоустроено более 47 тыс. человек, обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске работы. К профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию приступили 5,5 тыс. безработных граждан, предварительно получив консультацию по профессиональной ориентации. Всего воспользовались данными услугами при профессиональном самоопределении, подборе варианта обучения, ориентации на самозанятость 43,5 тыс. человек, состоявших на учете в центрах занятости населения.
Специалистам удалось организовать обучение профессиям, востребованным на рынке труда, или повысить квалификацию 143 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В годы реализации Подпрограммы во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" будет продолжена деятельность, направленная на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Сохранит свою актуальность организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, а также незанятых пенсионеров, которым назначена пенсия по старости, планирующих вернуться к трудовой деятельности.
Обозначенные государственные услуги в комплексе с мерами по профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан в 2014 - 2017 годах будут способствовать эффективному перераспределению свободных трудовых ресурсов, поскольку развивающаяся экономика Кемеровской области постоянно нуждается в работниках различной квалификации в связи с открытием новых современных предприятий и техническим перевооружением действующих производств.
2. Описание целей и задач Подпрограммы
Подпрограмма должна обеспечить достижение следующих целей:
реализация мер по содействию занятости, обеспечению защиты от безработицы;
предоставление государственных гарантий безработным гражданам.
Достижение целей Подпрограммы обеспечивается решением ряда задач:
обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
Для решения задач, поставленных в рамках достижения целей Подпрограммы, планируется осуществление следующих мероприятий Подпрограммы.
Реализация мероприятий по активной политике занятости населения направлена на предоставление государственных услуг по содействию трудоустройству населения, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, профессиональной ориентации и психологической поддержке граждан.
Реализация мероприятий по социальным выплатам безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" направлена на своевременное осуществление всех видов предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
Наименование Подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Всего
1596892,8
1518311,5
1607991,8
1693469,3
областной бюджет
168358,5
169967,8
180000,0
180000,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
1305612,9
1241368,2
1321016,3
1406493,8
местный бюджет
30332,8
28850,0
28850,0
28850,0
средства юридических и физических лиц
92588,6
78125,5
78125,5
78125,5
1. Активная политика занятости населения
Всего
291279,9
276943,3
286975,5
286975,5
областной бюджет
168358,5
169967,8
180000,0
180000,0
иные не запрещенные законодательством источники:
местный бюджет
30332,8
28850,0
28850,0
28850,0
средства юридических и физических лиц
92588,6
78125,5
78125,5
78125,5
2. Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Всего
1305612,9
1241368,2
1321016,3
1406493,8
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
1305612,9
1241368,2
1321016,3
1406493,8
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) Подпрограммы
Наименование Подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
1. Мероприятие "Активная политика занятости населения"
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год
процентов экономически активного населения
6,7
6,5
6,3
6,1
Количество проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
единиц
600
600
600
600
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в ЦЗН
процентов
55
52
56
56
Численность получивших государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
тыс. человек
48,7
48,3
48,9
48,9
Численность женщин, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
человек
169
195
390
390
2. Мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Численность безработных граждан, которые получат пособие по безработице (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
24,3
24,7
25,0
25,3
Численность граждан, которые досрочно получат пенсию, оформленную по предложению ЦЗН (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
1,1
1,1
1,1
1,1
Численность граждан, которые получат стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
1,554
1,586
1,614
1,627
Приложение № 2
к государственной программе
Кемеровской области
"Содействие занятости
населения Кузбасса"
на 2014 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ" НА 2014 - 2017 ГОДЫ
ПАСПОРТ
подпрограммы "Дополнительные мероприятия в области
содействия занятости населения" на 2014 - 2017 годы
Наименование подпрограммы
"Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения" (далее - Подпрограмма)
Исполнители Подпрограммы
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области; государственные казенные учреждения центры занятости населения Кемеровской области (далее - ЦЗН);
органы исполнительной власти, подведомственные учреждения которых участвуют в реализации Подпрограммы
Цели Подпрограммы
Повышение уровня трудоустройства инвалидов; предупреждение роста регистрируемой безработицы среди инвалидов
Задачи Подпрограммы
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски;
стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе для инвалидов, использующих кресла-коляски
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 73 216,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 32 976,6 тыс. рублей;
2015 год - 25 840,5 тыс. рублей;
2016 год - 7 200,0 тыс. рублей;
2017 год - 7 200,0 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета по годам:
2014 год - 8 340,0 тыс. рублей;
2015 год - 7 200,0 тыс. рублей, в том числе на выполнение условий соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Кемеровской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" (далее - Соглашение) - 868,8 тыс. рублей;
2016 год - 7 200,0 тыс. рублей;
2017 год - 7 200,0 тыс. рублей;
средства федерального бюджета по годам:
2014 год - 24 636,3 тыс. рублей;
2015 год - 18 640,5 тыс. рублей
Срок и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
Ежегодно трудоустраивать на оборудованные (оснащенные) рабочие места 258 инвалидов из числа безработных и ищущих работу граждан (0,6 процента от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте в 2014 году и 0,7 процента - в 2015 году), в том числе в 2014 году 8 инвалидов, использующих кресла-коляски
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области
сферы деятельности, для решения задач которой разработана
Подпрограмма, с указанием основных показателей
и формулировкой основных проблем
В Кемеровской области проживает около 260 тыс. инвалидов, что составляет 9,4 процента населения. Из них 80 тыс. инвалидов в трудоспособном возрасте, работает каждый пятый.
Проблема трудоустройства инвалидов является одной из самых острых. Уровень трудоустройства инвалидов почти в два раза ниже, чем соответствующий показатель в среднем для всех категорий безработных граждан, обращающихся в органы службы занятости.
Повышение занятости инвалидов является одной из основных задач. Для этого требуется создать условия для инвалида, способного и желающего работать, при которых он сможет найти достойное применение своим профессиональным навыкам и трудоустроиться на адаптированное к его специальным потребностям рабочее место.
Трудоустройство инвалидов осложнено не только причинами, зависящими от него самого. Многие работодатели отказываются от труда инвалидов. Причинами являются отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест на предприятиях, приспособленных для работы инвалида, а также отсутствие у работодателей стимулов для приема их на работу. Работодатели не видят в инвалидах полноправных сотрудников и считают трудоустройство людей с ограниченными возможностями здоровья большой проблемой, требующей к тому же существенных дополнительных затрат.
Возмещение работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов способствует созданию новых рабочих мест для таких граждан и, как следствие, приведет к уменьшению доли незанятых инвалидов.
В 2010 - 2012 годах реализация мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов позволила создать 655 рабочих мест. Возмещены расходы работодателей на сумму более 47,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 28,4 млн. рублей, из областных средств - 19,4 млн. рублей.
В 2013 году запланированное создание еще 251 рабочего места успешно выполнено. В мероприятиях приняли участие 189 работодателей области, создано 252 рабочих места, в том числе 11 мест организовано на дому. Из общего числа трудоустроенных инвалидов большинство (61 процент) являлись инвалидами III группы, 37 процентов имели II группу, 2 процента - I группу.
Для поддержания стабильной ситуации на рынке труда Кемеровской области в 2014 - 2015 годах необходимо продолжить реализацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов.
2. Описание целей и задач Подпрограммы
Подпрограмма должна обеспечить достижение следующих целей:
повышение уровня трудоустройства инвалидов;
предупреждение роста регистрируемой безработицы среди инвалидов.
Достижение целей Подпрограммы обеспечивается решением следующих задач - содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски; стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе для инвалидов, использующих кресла-коляски.
3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
Для решения задач, поставленных в рамках достижения целей Подпрограммы, планируется осуществление следующих мероприятий Подпрограммы.
Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения направлена на стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, способствует увеличению занятости инвалидов и предусматривает возмещение затрат работодателей на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест для инвалидов и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, за счет средств субсидии федерального бюджета.
Мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов направлено на стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, способствует увеличению занятости инвалидов и предусматривает софинансирование из средств областного бюджета расходов по возмещению затрат работодателей на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест для инвалидов и созданию в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, а также авансирование затрат на оснащение рабочих мест и (или) софинансирование заработной платы инвалидов.
4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
Наименование Подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения"
Всего
32976,3
25840,5
7200,0
7200,0
областной бюджет
8340,0
7200,0
7200,0
7200,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
24636,3
18640,5
0,0
0,0
1. Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения
Всего
24636,3
18640,5
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
24636,3
18640,5
0,0
0,0
2. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов
Всего
8340,0
7200,0
7200,0
7200,0
областной бюджет
8340,0
7200,0
7200,0
7200,0
в том числе на выполнение условий Соглашения
0,0
868,8
0,0
0,0
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) Подпрограммы
Наименование Подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения"
1. Мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"
Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места
человек
258
258
-
-
Численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места
человек
8
-
-
-
2. Мероприятие "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов"
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
процентов
0,6
0,7
-
-
Приложение № 3
к государственной программе
Кемеровской области
"Содействие занятости
населения Кузбасса"
на 2014 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖОМ" НА 2014 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению
в Кемеровскую область соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2014 - 2015 годы
Наименование подпрограммы
"Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2015 годы (далее - Подпрограмма)
Дата согласования проекта Подпрограммы Правительством Российской Федерации
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 № 1263-р, распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 1528-р, распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 № 2340-р
Уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области, ответственный за реализацию Подпрограммы (далее - уполномоченный орган)
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
Цели Подпрограммы
Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
использование потенциала соотечественников в интересах социально-экономического развития Кемеровской области;
создание источника пополнения трудовых ресурсов Кемеровской области;
улучшение миграционной ситуации в Кемеровской области
Задачи Подпрограммы
Оказание содействия в приеме соотечественников, их жилищном обустройстве, социальной и культурной адаптации;
создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Кемеровскую область на постоянное место жительства;
формирование системы мониторинга хода переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав соотечественников
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области;
Администрация Кемеровской области (департамент административных органов Администрации Кемеровской области;
главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области);
департамент промышленности Кемеровской области;
комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области;
департамент строительства Кемеровской области;
департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области;
департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области;
департамент культуры и национальной политики Кемеровской области;
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области;
департамент образования и науки Кемеровской области;
департамент охраны здоровья населения Кемеровской области
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
Общий срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2015 годы без выделения этапов
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Всего на реализацию мероприятия "Добровольное переселение соотечественников" Подпрограммы в 2014 - 2015 годах потребуется 43130,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 19450,9 тыс. рублей;
2015 год - 23680,0 тыс. рублей, из них:
на предоставление дополнительных мер социальной поддержки соотечественникам - 40649,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 18089,3 тыс. рублей;
2015 год - 22560,0 тыс. рублей;
на информационную поддержку реализации Подпрограммы - 1508,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 778,0 тыс. рублей;
2015 год - 730,0 тыс. рублей;
на оказание содействия в приеме соотечественников, их жилищном обустройстве, социальной и культурной адаптации - 973,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 583,6 тыс. рублей;
2015 год - 390,0 тыс. рублей
Основные показатели эффективности Подпрограммы
Численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области;
доля трудоустроенных в Кемеровской области участников Государственной программы переселения соотечественников в общем числе прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников;
доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий;
доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в общем числе граждан, прибывших в Кемеровскую область из-за рубежа
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
Доведение числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, до 3625 человек;
обеспечение доли расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий не менее 90 процентов;
обеспечение уровня трудоустройства участников Государственной программы переселения соотечественников не менее 75 процентов от общего числа прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников;
доведение доли участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в общей численности граждан, прибывших в Кемеровскую область из-за рубежа, до 15 процентов
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Согласно оценке Правительства Российской Федерации по итогам 2009 года Кемеровская область вошла в пятерку наиболее развивающихся регионов страны по темпам роста основных макроэкономических показателей, а в 2010 году - в десятку лучших регионов России по оценке показателей эффективности деятельности органов власти.
Сегодня Кемеровская область прочно входит в первую двадцатку лучших регионов России по объему производства: добывает 56,4 процента российского угля и 73,2 процента наиболее ценных коксующихся марок, тем самым закрывает все внутренние потребности российской экономики как в энергетическом, так и в коксующемся угле.
По итогам 2012 года Кемеровская область давала России 100 процентов трамвайных рельсов, 56 процентов ферросилиция, 12 процентов стали и металлопроката.
Ближайшие годы пройдут в Кемеровской области под знаком дальнейшего интенсивного развития.
Главные цели предстоящего периода:
динамичный рост экономики, повышение конкурентоспособности кузбасской продукции;
дальнейшее развитие новых видов экономической деятельности;
введение инновационных производств и услуг;
повышение качества и доступности предоставляемых услуг.
На этой основе - повышение уровня и качества жизни жителей Кемеровской области.
Для достижения поставленных целей предстоит провести масштабную модернизацию и технологическое перевооружение предприятий Кемеровской области, повысить производительность труда, обеспечить внедрение энергоэффективных технологий.
Осуществлять поставленные цели предстоит жителям Кемеровской области. При этом одной из главных проблем является демографическая ситуация Кемеровской области, которая характеризуется депопуляцией - систематическим уменьшением абсолютной численности населения.
Основной причиной сокращения численности населения является его естественная убыль (разница между числом родившихся и умерших), хотя благодаря проводимой в Кемеровской области политике ситуация меняется в лучшую сторону.
Естественная убыль в 2012 году (3,8 тыс. человек) сократилась в 2 раза по сравнению с предыдущим годом. По сравнению с 2011 годом число родившихся увеличилось на 2,6 тыс. человек (на 7,5 процента), число умерших уменьшилось на 1,2 тыс. человек (на 2,8 процента).
Если до недавнего времени естественная убыль населения частично компенсировалась за счет миграционного прироста, то начиная с 2011 года в Кемеровской области впервые зарегистрирован миграционный отток населения - 2,8 тыс. человек. За 2012 год отрицательное сальдо миграции составило 4,6 тыс. человек.
По предварительной оценке, на 01.01.2013 численность постоянного населения Кемеровской области составила 2742,5 тыс. человек и уменьшилась за год на 8,3 тыс. человек (с 2008 года численность населения сократилась на 37,6 тыс. человек, или на 1,4 процента).
Наряду с абсолютным уменьшением численности населения, а следовательно, его трудового потенциала, сохраняется процесс старения общества. Отмечается постепенное снижение численности населения трудоспособного возраста, в ближайшей перспективе этот процесс будет нарастать. Одновременно растет число лиц, достигших пенсионного возраста, так как из рабочих возрастов начинают выходить поколения, родившиеся в 50-е и 60-е годы. Такое изменение возрастной структуры населения усиливает дефицит рабочей силы на рынке труда.
Анализ ситуации на рынке труда Кемеровской области показывает, что последствия финансового кризиса в Кемеровской области были выражены сильнее, чем в других регионах Российской Федерации.
Только в течение 2009 года численность экономически активного населения Кемеровской области уменьшилась по сравнению с 2008 годом на 1,4 процента, тогда как в целом по России - лишь на 0,1 процента. Данной динамике способствовал стремительный рост числа безработных, которые не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с определением Международной организации труда классифицировались как безработные. В Кемеровской области прирост их численности составил 44 процента (до 142 тыс. человек), в России - треть.
В качестве антикризисных и посткризисных мер по регулированию сложившейся ситуации был выработан комплекс мероприятий, своевременная реализация которых при взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, работодателей привела к стабилизации рынка труда в 2012 году. За 2012 год ситуация сложилась следующим образом.
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости населения на конец года, составила 25,8 тыс. человек (на 13 процентов меньше показателя годичной давности).
Уровень регистрируемой безработицы на конец года составил 1,6 процента к численности экономически активного населения (уменьшился на 0,2 процентного пункта к показателю на начало года).
При этом количество заявленных в службу занятости населения вакансий на 31.12.2012 составило 29,4 тысячи.
Среди должностей, заявленных к замещению, по-прежнему большинство специалистов сферы здравоохранения (врачи, акушерки, массажисты, медицинские сестры).
В структуре вакансий (по видам экономической деятельности) зафиксировано устойчивое преобладание заявок, поступавших от работодателей в сфере строительства (18 процентов потребности), обрабатывающих производств и в организациях оптовой и розничной торговли (по 14 процентов), осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (12 процентов), здравоохранения и предоставления социальных услуг (8 процентов).
При содействии службы занятости населения нашли работу (доходное занятие) 49,7 тыс. человек, из них 66 процентов - безработные. Уровень трудоустройства граждан, ищущих работу, составил 41,9 процента, безработных граждан - 38,3 процента (год назад 42,6 процента и 42,2 процента соответственно).
Наряду с трудоустройством на постоянные рабочие места служба занятости населения принимает участие в организации временных рабочих мест. Временная занятость позволяет гражданам в условиях безработицы сохранить профессиональные навыки, приобрести опыт и стаж работы по специальности. На временные рабочие места трудоустроены 21,9 тыс. человек.
Среди безработных все более востребованной становится государственная услуга по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, так как получение конкурентоспособной на рынке труда профессии является наиболее результативным выходом из безработицы.
Реализация мер по профессиональной ориентации способствует эффективному перераспределению свободных трудовых ресурсов. Услуги по профессиональной ориентации предоставлены 39,7 тыс. граждан, состоявших на учете в службе занятости населения.
Несмотря на то, что ситуация на региональном рынке труда меняется в лучшую сторону, трудоустройству граждан препятствует несоответствие профессионально-квалификационного состава безработных и ищущих работу граждан спросу на рабочую силу. Спрос на работников отдельных профессий превышает предложение в несколько десятков раз.
В целях удовлетворения потребности работодателей в нужных работниках Кемеровская область вынуждена привлекать иностранных специалистов.
Так, в 2009 году по разрешениям Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области трудовую деятельность в Кемеровской области осуществляли 17876 иностранных работников, в 2010 году - 11407, в 2011 году - 11401, в 2012 году - 12010.
Труд иностранных работников применяется в основном в строительстве (около 70 процентов). Наибольшее число иностранных работников прибывает из стран постсоветского пространства (2011 год - 69,6 процента). Численность иностранных граждан, труд которых использовался в экономике Кемеровской области, в среднем составляет 0,6 процента численности занятого в экономике населения.
Как видно из проведенного анализа, позитивно развивающаяся экономика Кемеровской области постоянно нуждается в работниках различной квалификации. Планируется, что в результате открытия новых современных предприятий и технического перевооружения действующих производств в Кемеровской области к 2025 году будет создано и модернизировано около 500 тыс. высокотехнологичных рабочих мест в различных сферах экономики.
Однако демографическая ситуация, характеризуемая сокращением численности населения в области, а также ситуация, складывающаяся на региональном рынке труда, подтверждают заключение специалистов о том, что дефицит квалифицированных кадров в Кемеровской области будет наблюдаться, по крайней мере, еще в ближайшие несколько лет и работодатели по-прежнему будут испытывать трудности в поиске достойных кандидатов для замещения вакантных рабочих мест.
Одним из вариантов пополнения трудовых ресурсов Кемеровской области и улучшения демографической ситуации может стать привлечение соотечественников, проживающих за рубежом. При этом Кемеровская область способна предоставить переселенцам необходимые условия для адаптации на новом месте жительства.
Временное расселение соотечественников предполагается производить в гостиницы либо в съемное жилье при содействии агентств недвижимости.
Для постоянного жилищного обустройства соотечественников в зависимости от уровня их материального обеспечения предлагается наем жилья или приобретение в собственность.
Купить жилье или оформить ипотеку на приобретение жилья можно через кредитные организации или акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области".
Согласно Закону Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования" льготным категориям граждан предоставляются долгосрочные целевые займы или социальные выплаты на приобретение или строительство жилья из областного бюджета. Получить такой заем или социальные выплаты соотечественники смогут после получения гражданства Российской Федерации наравне с другими гражданами.
В последние годы в Кемеровской области идет активное жилищное строительство. За 5 лет (2008 - 2012 годы) построено более 5 миллионов квадратных метров жилья. Благодаря этому в новые дома переехало более 100 тыс. семей. Для нуждающихся выделено 10,6 тыс. льготных займов (в том числе суперльготных - сроком на 20 лет без первоначального взноса со ставкой 0 процентов) и социальных выплат. При этом 7 тыс. займов получили молодые семьи.
Кроме того, с 2009 года работники бюджетной сферы, молодые ученые, молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют возможность снимать специальное жилье на суперльготных условиях, когда арендная плата в 5 - 7 раз ниже рыночной.
Те из переселенцев, кто желает построить свой дом, могут приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства у частных лиц, организаций, на аукционах.
Начиная с 2002 года в Кемеровской области бесплатно предоставляются земельные участки для жилищного строительства 24 категориям льготников. В настоящее время комплексная малоэтажная застройка ведется на 30 площадках области.
В Кемеровской области активно развиваются социальные сферы. В образовании реконструируются и строятся новые современные школы. Широкое развитие получило дистанционное образование, в том числе детей-инвалидов. В 2008 - 2012 годах значительно укреплена материально-техническая база образовательных организаций, более чем в 2 раза сокращена очередность в детские дошкольные учреждения, а в 17 муниципальных образованиях очередность ликвидирована полностью.
В сфере здравоохранения: в Кемеровской области реализуется Программа модернизации здравоохранения, в результате которой только в 2011 - 2012 годах проведен капитальный ремонт 41 медицинского учреждения. Всего же за 5 лет (2008 - 2012 годы) построено и отремонтировано 90 медицинских учреждений. За это время более 31 тыс. человек получили бесплатное дорогостоящее высокотехнологичное лечение по федеральным и областным программам.
В сфере социальной защиты населения, несмотря на сложности развития экономики в период с 2008 по 2012 годы, социальная поддержка льготных категорий населения не только была сохранена в полном объеме, но и усилена.
В приложении № 5 к Подпрограмме дана оценка готовности Кемеровской области к приему соотечественников.
Более подробно Кемеровская область как территория вселения соотечественников описана в приложении № 6 к Подпрограмме.
Кемеровская область готова к приему соотечественников, хотя в процессе переселения в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников и их семей не исключается возникновение определенных рисков. Риски, которые могут возникнуть в процессе реализации Подпрограммы, и мероприятия по их управлению подробно описаны в разделе 5 "Оценка планируемой эффективности и риски реализации Подпрограммы".
Всего за время реализации Подпрограммы в Кемеровскую область планируется принять 3625 соотечественников (1480 участников Государственной программы переселения соотечественников и 2145 членов их семей), в том числе по годам:
2014 год - 2050 человек (850 участников Государственной программы переселения соотечественников и 1200 членов семей);
2015 год - 1575 человек (630 участников Государственной программы переселения соотечественников и 945 членов семей).
О возможности использования потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, говорится и в предвыборной статье В.В.Путина в 2012 году. Поставлена задача обеспечения миграционного притока в Российскую Федерацию на уровне порядка 300 тыс. человек в год, в том числе за счет соотечественников, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье, квалифицированных иностранных специалистов, перспективной молодежи.
Вместе с тем увеличение числа граждан России за счет иммиграции может угрожать социальной обстановке, однако воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.
В целях полноценной реализации стратегических планов социально-экономического развития Кемеровской области, улучшения демографической ситуации, пополнения трудовых ресурсов региона и создания условий для переселения соотечественников, желающих воссоединиться с исконной Родиной, необходимо скоординировать действия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, общественных организаций на основе Подпрограммы.
2. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач Подпрограммы
Целями Подпрограммы являются:
обеспечение реализации Государственной программы переселения соотечественников;
использование потенциала соотечественников в интересах социально-экономического развития Кемеровской области;
создание источника пополнения трудовых ресурсов Кемеровской области;
улучшение миграционной ситуации в Кемеровской области.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
разработка механизмов организации процесса переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их обустройства и адаптации на территории вселения;
создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Кемеровскую область на постоянное место жительства;
формирование системы мониторинга хода переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав соотечественников.
Для обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач сформированы соответствующие показатели (индикаторы).
Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) представлена в приложении № 1 к Подпрограмме.
Достижение показателей Подпрограммы позволит:
довести число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, до 3625 человек;
обеспечить долю расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказанием помощи во временном жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий не менее 90 процентов;
обеспечить уровень трудоустройства участников Государственной программы переселения соотечественников не менее 75 процентов от общего числа прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников;
довести долю участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в общей численности граждан, прибывших в Кемеровскую область из-за рубежа, до 15 процентов.
Ожидается, что реализация Подпрограммы окажет положительное влияние на развитие социально-экономической сферы Кемеровской области и будет способствовать улучшению демографической ситуации в регионе.
Общий срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2015 годы без выделения этапов.
3. Основные мероприятия по реализации Подпрограммы
Система мероприятий Подпрограммы направлена на организацию процесса добровольного переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к Подпрограмме.
Механизм государственного регулирования Подпрограммы предполагает выполнение комплекса мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение поставленных задач и достижение целей Подпрограммы.
С целью организации управления Подпрограммой, наблюдения за ходом ее реализации, а также обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти Кемеровской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, организаций, общественных организаций по вопросам реализации Подпрограммы создается межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Положение о комиссии и ее состав утверждаются постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.
Основными функциями межведомственной комиссии Кемеровской области по реализации Подпрограммы являются:
организация взаимодействия в пределах своей компетенции территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, организаций и общественных организаций по вопросам подпрограммы, принятие решений, необходимых для совершенствования этой деятельности;
рассмотрение проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы, и выработка соответствующих рекомендаций;
наблюдение за подготовкой и осуществлением исполнительными органами государственной власти Кемеровской области мероприятий по реализации Подпрограммы в Кемеровской области, анализ результатов этой деятельности и выработка соответствующих рекомендаций;
рассмотрение отчетов исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, ответственных по своим направлениям деятельности за реализацию Подпрограммы;
внесение предложений об уточнении подпрограммных мероприятий и корректировке показателей и индикаторов Подпрограммы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и хода реализации Подпрограммы;
заслушивание на своих заседаниях представителей исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, участвующих в реализации Подпрограммы, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области;
обобщение опыта работы по реализации Подпрограммы и утверждение рекомендаций для исполнительных органов государственной власти Кемеровской области по повышению эффективности этой работы;
участие в планировании распределения средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию Подпрограммы.
Учитывая, что миграционные процессы будут оказывать влияние на общественно-политическую ситуацию в Кемеровской области, рекомендуется при органах местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области создать территориальные межведомственные комиссии по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа.
Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляет уполномоченный орган - департамент труда и занятости населения Кемеровской области.
Исполнение подпрограммных мероприятий осуществляется уполномоченным органом, органами исполнительной власти Кемеровской области во взаимодействии с Управлением Федеральной миграционной службы по Кемеровской области (по согласованию) и органами местного самоуправления Кемеровской области (по согласованию).
Ответственные исполнители подпрограммных мероприятий направляют уполномоченному органу информацию о ходе реализации Подпрограммы ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
1) координацию и взаимодействие:
исполнительных органов государственной власти Кемеровской области с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами;
участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, работодателями, организациями образования, учреждениями здравоохранения, социального обеспечения и другими органами;
исполнительных органов государственной власти Кемеровской области с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами местного самоуправления по вопросу согласования кандидатур соотечественников в соответствии с критериями отбора;
2) подготовку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Подпрограммы в пределах своих полномочий;
3) информационно-консультационное обслуживание:
разработка памятки переселенца;
подготовка информационных сообщений о Подпрограмме и ходе ее исполнения;
взаимодействие со средствами массовой информации;
проведение информационно-разъяснительной работы с соотечественниками, которых Кемеровская область намерена к себе пригласить, о механизме поддержки, выделении социальных льгот и материальной помощи;
проведение презентаций Подпрограммы за рубежом;
4) мониторинг реализации Подпрограммы:
анализ хода реализации Подпрограммы в муниципальных образованиях и выполнения Подпрограммы в целом по Кемеровской области;
оценка влияния реализации Подпрограммы на социально-экономическое положение Кемеровской области.
Представитель координатора Государственной программы переселения соотечественников - Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области осуществляет функции (в пределах полномочий, определяемых действующим законодательством) по:
координации деятельности органов исполнительной власти Кемеровской области, ответственных за реализацию Подпрограммы;
поддержке и наполнению единого централизованного информационного ресурса (банка данных), в котором отражается информация о каждом участнике Государственной программы переселения соотечественников и членах его семьи на каждой из стадий переселения, а также о выплаченных компенсациях;
вынесению решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы переселения соотечественников;
оформлению документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи;
выплате компенсаций и иных выплат за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Государственной программой переселения соотечественников;
учету соотечественников, углубленному разъяснению содержания и возможностей Государственной программы переселения соотечественников;
подготовке соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации, к регистрации в качестве участников Государственной программы переселения соотечественников, оформлению свидетельства участника Государственной программы переселения соотечественников;
по представлению уполномоченному органу информации о мониторинге реализации Подпрограммы.
Порядок взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти и Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области по вопросам реализации Подпрограммы регулируется действующим законодательством.
В целях учета мнения и рекомендаций общественности, обеспечения гласности и общественного контроля за ходом реализации Подпрограммы создается общественный консультативный совет, положение о котором и состав которого утверждаются постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.
Задачи и полномочия общественного консультативного совета:
участие в выработке основных направлений миграционной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;
взаимодействие общественных организаций (объединений), граждан с органами исполнительной власти, ответственными за реализацию государственной миграционной политики в Кемеровской области;
защита законных прав и интересов соотечественников, прибывших на постоянное место жительства в Кемеровскую область;
информирование общественности через средства массовой информации о работе органов исполнительной власти по содействию добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, формирование толерантного отношения населения к участникам Государственной программы переселения соотечественников;
осуществление общественного контроля за реализацией Подпрограммы.
В приложении № 3 к Подпрограмме приведен перечень нормативных правовых актов Кемеровской области, принятие которых потребуется для реализации Подпрограммы.
4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Подпрограммы
Всего на реализацию Подпрограммы в 2014 - 2015 годах потребуется 43130,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 19450,9 тыс. рублей;
2015 год - 23680,0 тыс. рублей,
из них:
на предоставление дополнительных мер социальной поддержки соотечественникам - 40649,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 18089,3 тыс. рублей;
2015 год - 22560,0 тыс. рублей;
на информационную поддержку реализации Подпрограммы - 1508,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 778,0 тыс. рублей;
2015 год - 730,0 тыс. рублей;
на оказание содействия в приеме соотечественников, их жилищном обустройстве, социальной и культурной адаптации - 973,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 583,6 тыс. рублей;
2015 год - 390,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Подпрограммы из областного бюджета осуществляется через уполномоченный орган - департамент труда и занятости населения Кемеровской области. Объем средств на реализацию мероприятий Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из потребностей корректировки мероприятий Подпрограммы.
Расходы консолидированного бюджета Кемеровской области, связанные с приемом участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, производятся в рамках бюджетных обязательств, утвержденных сводной бюджетной росписью областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Средства на оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных гарантий, услуг образования в организациях общего и дополнительного образования, среднего профессионального образования, услуг в детских дошкольных учреждениях, учреждениях культурно-досугового и спортивного типа, предоставление гарантированного медицинского обслуживания, государственных услуг в области содействия занятости населения участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей предусматриваются в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Кемеровской области.
Участники Государственной программы переселения соотечественников и члены их семей имеют возможность получать весь перечень социальных услуг, оказываемых жителям Кемеровской области, в рамках действующего законодательства.
Кроме того, участники Государственной программы переселения соотечественников и члены их семей имеют право на получение дополнительных гарантий в период до получения ими гражданства Российской Федерации, а именно:
получение услуг по профессиональному обучению (подготовке, переподготовке, повышению квалификации);
оказание информационной, юридической и финансовой поддержки при организации собственного дела;
содействие нострификации дипломов, аттестатов и других документов об образовании;
получение единовременного подъемного пособия на обустройство на новом месте жительства;
компенсация расходов по договору найма (аренды) жилого помещения.
Финансирование дополнительных гарантий осуществляется из средств областного бюджета, включая субсидии из федерального бюджета.
Размер дополнительных гарантий и порядок их предоставления утверждаются Коллегией Администрации Кемеровской области.
Объемы финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Подпрограммы приводятся в приложении № 4 к Подпрограмме.
5. Оценка планируемой эффективности и риски реализации
Подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается по степени достижения плановых показателей (индикаторов) и исполнению мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.
В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы на территории Кемеровской области устанавливается система мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия:
анализ хода реализации подпрограммных мероприятий;
выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;
определение эффективности и результативности реализации Подпрограммы в соответствии с индикаторами;
определение проблем, с которыми сталкиваются участники Государственной программы переселения соотечественников и ее исполнители;
оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение Кемеровской области.
Сбор и обработка информации о ходе реализации подпрограммных мероприятий осуществляются уполномоченным органом по реализации Подпрограммы на базе отчетов ответственных исполнителей подпрограммных мероприятий и государственных казенных учреждений центров занятости населения муниципальных образований (далее - ЦЗН).
Для оперативной диагностики общественных настроений в территориях вселения на основе социологических исследований проводится мониторинг информационной и общественной ситуации относительно реализации Подпрограммы.
Анализ хода реализации подпрограммных мероприятий проводится на основе сопоставления индикаторов Подпрограммы и фактически достигнутых результатов, а также оценки влияния результатов реализации Подпрограммы на уровень экономического и социального развития Кемеровской области.
Основные сведения о результатах реализации Подпрограммы, достижении показателей, об объеме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга Подпрограммы публикуются в областных и местных средствах массовой информации и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На основании результатов мониторинга реализации Подпрограммы уполномоченный орган в установленном порядке выносит на рассмотрение межведомственной комиссии Кемеровской области по реализации Подпрограммы информацию о ходе финансирования, выполнения и эффективности реализации подпрограммных мероприятий с предложениями о целесообразности дальнейшей реализации отдельных мероприятий либо об их корректировке.
Подпрограмма считается эффективной при достижении плановых значений всех индикаторов, предусмотренных Подпрограммой.
При реализации мероприятий Подпрограммы могут возникнуть определенные риски, а именно:
отказ работодателя от найма соотечественника после его приезда;
жилищная необустроенность;
отсутствие возможности заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством, ведением личного подсобного хозяйства, а также заниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью;
несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям вакантного рабочего места;
попадание соотечественников в категорию безработных;
предоставление переселенцам условий и социальных гарантий, превышающих по уровню те, что имеют граждане Российской Федерации;
проблемы с адаптацией соотечественников на территории вселения;
обособление соотечественников, создание замкнутых этносоциальных групп;
рост межнациональной напряженности.
Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:
согласование приглашения на переселение с будущими работодателями (возможно заключение предварительного соглашения с работодателем либо другой вид гарантии предоставления переселенцу рабочего места), за исключением лиц, которые намерены заниматься предпринимательской деятельностью;
организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;
сравнительный анализ обеспеченности граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории вселения, и соотечественников аналогичными услугами и социальными гарантиями;
организация разъяснительной работы о задачах Подпрограммы в целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Кемеровской области, о категориях переселенцев, которых Кемеровская область намерена к себе пригласить, о территории их расселения, механизме поддержки, выделении материальной помощи;
формирование и реализация мер по решению проблемы трудоустройства и жилищного обустройства переселенцев;
реализация программ профессионального переобучения переселенцев с целью их трудоустройства;
информирование потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников о ситуации на рынке труда, о территориях предполагаемого строительства новых производственных объектов;
вовлечение соотечественников в действующие программы Кемеровской области, направленные на развитие инвестиционной и предпринимательской деятельности, сельскохозяйственной деятельности и агропромышленного производства, личного подсобного хозяйства;
мониторинг этнического состава населения на территориях вселения.
Управление указанными рисками планируется осуществлять в рамках деятельности межведомственной комиссии Кемеровской области, а также общественного консультативного совета.
Риски реализации мероприятий Подпрограммы минимальны благодаря тому, что реализация указанных мероприятий напрямую связана с достижением показателей.
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляют Губернатор Кемеровской области, а также межведомственная комиссия Кемеровской области и координатор - Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области.
Приложение № 1
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению
в Кемеровскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2014 - 2015 годы
ПОКАЗАТЕЛИ
(ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ
ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ
Цели, задачи реализации Подпрограммы и показатели
Единица измерения
Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет), год
Плановый период (плановый показатель), год
Целевое значение
2011
2012
2013
2014 (год начала реализации Подпрограммы)
2015 (год окончания реализации Подпрограммы)
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель 1: обеспечение реализации Государственной программы переселения соотечественников
Численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области
человек
238
546
700
2050
1575
3625
Задача 1: разработка механизмов организации процесса переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их обустройства и адаптации на территории вселения
Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий
процентов
-
95,2
90,6
93,3
95,3
95,3
Цель 2: использование потенциала соотечественников в интересах социально-экономического развития Кемеровской области
Доля трудоустроенных в Кемеровской области участников Государственной программы переселения соотечественников в общем числе прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников
процентов
75
82
75
75
75
75
Задача 2.1: предоставление услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию соотечественников
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
человек
-
-
-
10
10
20
Задача 2.2: оказание информационной, юридической и финансовой поддержки при организации соотечественниками собственного дела
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в организации собственного дела
человек
-
-
-
5
5
10
Задача 2.3: содействие нострификации дипломов соотечественников - медицинских работников
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в нострификации дипломов медицинских работников
человек
-
-
-
5
5
10
Цель 3: улучшение миграционной ситуации в Кемеровской области
Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в общем числе граждан, прибывших в Кемеровскую область из-за рубежа
процентов
3,9
12,2
12,5
13,5
15,0
15,0
Задача 3: повышение привлекательности Кемеровской области среди соотечественников, проживающих за рубежом
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших единовременное подъемное пособие на обустройство на новом месте жительства
человек
-
287
700
1230
1575
2805
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших компенсацию затрат на аренду жилья
человек
-
4
280
600
630
1230
Приложение № 2
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению
в Кемеровскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2014 - 2015 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ
ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2014 - 2015 ГОДЫ
N
Ответственный исполнитель
Срок (годы)
Ожидаемый непосредственный результат
Риск неисполнения
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
1
Формирование нормативной правовой и организационно-управленческой базы реализации Подпрограммы
1.1
Организация работы по сбору, анализу информации в сфере отношений с соотечественниками, проживающими за рубежом
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области (далее - ДТЗН),
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию)
2014
2015
Систематизация нормативных правовых актов для успешной реализации Подпрограммы
Недостижение максимальной эффективности Подпрограммы
1.2
Участие в анализе действующих нормативных правовых актов Кемеровской области и внесении изменений в соответствии с изменениями федерального законодательства в части отношений с соотечественниками
ДТЗН,
исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию),
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию)
2014
2015
Приведение в соответствие с федеральным законодательством областных и муниципальных нормативных правовых актов
Недостижение максимальной эффективности Подпрограммы
1.3
Участие в подготовке предложений по разработке и разработка правовых актов (по мере необходимости) Кемеровской области, органов местного самоуправления, обеспечивающих реализацию мероприятий Подпрограммы
ДТЗН,
исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию),
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию)
2014
2015
Принятие нормативных и правовых актов, обеспечивающих реализацию Подпрограммы
Недостижение максимальной эффективности Подпрограммы
2
Определение прогнозируемой потребности в трудовых ресурсах
2.1
Организация и ведение мониторинга текущей потребности организаций Кемеровской области в рабочей силе, в том числе с предоставлением жилья, для ее восполнения за счет соотечественников
ДТЗН,
органы местного самоуправления (по согласованию),
работодатели (по согласованию)
2014
2015
Определение потребности организаций в рабочей силе, в том числе с предоставлением жилья
Трудности с трудоустройством соотечественников
2.2
Корректировка и поддержание актуального состояния банка вакансий для трудоустройства соотечественников
ДТЗН,
работодатели (по согласованию)
2014
2015
Создание актуального банка вакансий для соотечественников
Трудности с трудоустройством соотечественников
3
Информационная поддержка реализации Подпрограммы
3.1
Информационное сопровождение реализации Подпрограммы с использованием средств массовой информации
ДТЗН,
главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области, УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Проведение ежегодно в среднем 2 информационных программ на радио, участие не менее чем в 2 информационных телепередачах
Неинформированность соотечественников о возможностях Подпрограммы
3.2
Сопровождение АИС "Соотечественники", а также страницы на официальном сайте Кемеровской области в сети "Интернет", ориентированных на соотечественников, проживающих за рубежом
ДТЗН,
главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию)
2014
2015
Оценка обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения, выявление возможности трудоустройства, получения социальной поддержки и жилищного обустройства
Неинформированность соотечественников о возможностях Подпрограммы
3.3
Формирование толерантного отношения жителей Кемеровской области к соотечественникам
Главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области,
ДТЗН,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Проведение круглых столов, пресс-конференций, передач на радио, телевидении с участием соотечественников
Недовольство местного населения приемом соотечественников
3.4
Подготовка и распространение информационных материалов о возможностях и условиях переезда соотечественников на территорию Кемеровской области
ДТЗН,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Подготовка буклетов, памяток, других информационных материалов для участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей
Неинформированность соотечественников о возможностях Подпрограммы
3.5
Организация презентаций Подпрограммы с целью информирования соотечественников, в том числе за рубежом, о ее возможностях
ДТЗН
2014
2015
Организация презентаций Подпрограммы, в том числе ежегодно в среднем не менее 2 раз за рубежом
Неинформированность соотечественников о возможностях Подпрограммы
3.6
Обеспечение взаимодействия с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации и представительствами ФМС России за рубежом в части информирования о целях, задачах и содержании Подпрограммы, возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания в Кемеровской области, предоставления социальных гарантий, банка данных о соотечественниках, желающих переехать в Кемеровскую область
ДТЗН,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию)
2014
2015
Переезд в Кемеровскую область из-за рубежа ежегодно в среднем 1110 соотечественников
Неинформированность соотечественников о возможностях Подпрограммы
3.7
Предоставление соотечественникам информационных, консультационных, в том числе юридических, и других услуг
ДТЗН,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию), организации (по согласованию)
2014
2015
Информированность соотечественников о своих правах и обязанностях, мерах поддержки и т.д.
Неинформированность соотечественников о возможностях Подпрограммы
3.8
Организация горячей линии для соотечественников
ДТЗН,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Расширение доступности информации о Подпрограмме для соотечественников
Неинформированность соотечественников о возможностях Подпрограммы
4
Оказание содействия в приеме соотечественников, их жилищном обустройстве, социальной и культурной адаптации
4.1
Организация приема соотечественников, подбор вариантов коммерческого найма жилых помещений посредством привлечения к сотрудничеству агентств недвижимости, в том числе с целью временного размещения соотечественников на срок не менее 6 месяцев
ДТЗН,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Временное жилищное обеспечение
Возникновение трудностей в обустройстве соотечественников
4.2
Вовлечение соотечественников в действующие жилищные программы по оказанию государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья;
предоставление жилых помещений по договорам коммерческого найма на льготных условиях в рамках мероприятия "Создание жилищного фонда коммерческого использования" подпрограммы "Доступное и комфортное жилье населению Кемеровской области" государственной программы Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса"
Департамент строительства Кемеровской области,
органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Постоянное жилищное обеспечение
Необеспеченность соотечественников жильем
4.3
Содействие в приобретении (получении) соотечественниками земельных участков в соответствии с действующим законодательством
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области,
органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Постоянное жилищное обеспечение
Необеспеченность соотечественников жильем
4.4
Информационное сопровождение процесса приобретения жилья с использованием ипотечного кредитования, средств заинтересованных сторон, собственных средств соотечественников
Акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области" (по согласованию), кредитные организации (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Информирование соотечественников о вариантах жилищного обеспечения
Необеспеченность соотечественников жильем
4.5
Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе обеспечение доступа к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям
Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области,
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области,
органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Социальная и культурная адаптация и интеграция соотечественников
Трудности с адаптацией соотечественников на новом месте жительства
4.6
Организация взаимодействия соотечественников с общественными организациями Кемеровской области
Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области,
органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Обеспечение толерантного отношения жителей Кемеровской области к прибывшим соотечественникам
Недовольство местных жителей приемом соотечественников
4.7
Ознакомление соотечественников с особенностями истории, культуры и национальными традициями народов, проживающих на территории вселения
Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области,
органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Социальная и культурная адаптация и интеграция соотечественников
Проблемы с адаптацией соотечественников на новом месте жительства
4.8
Организация информирования о порядке предоставления полисов обязательного и добровольного медицинского страхования в рамках действующего законодательства
Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Предоставление страховых медицинских полисов соотечественникам
Проблемы с адаптацией соотечественников на новом месте жительства
4.9
Оказание медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации
Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Получение соотечественниками медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий
Проблемы с адаптацией соотечественников на новом месте жительства
4.10
Оказание содействия соотечественникам в получении образовательных услуг в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования
Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Получение соотечественниками услуг организаций профессионального и дополнительного образования
Проблемы с адаптацией соотечественников на новом месте жительства
5
Содействие в трудоустройстве и занятости соотечественников
2014
2015
5.1
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) и трудоустройства
ДТЗН
2014
2015
Профессиональная ориентация переселенцев в целях выбора сферы деятельности (профессии) и трудоустройства
Проблемы с трудоустройством соотечественников
5.2
Содействие в поиске подходящей работы и трудоустройстве участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей
ДТЗН,
органы местного самоуправления (по согласованию),
работодатели (по согласованию)
2014
2015
Трудоустройство участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей
Проблемы с трудоустройством соотечественников
5.3
Привлечение соотечественников к участию в оплачиваемых общественных и временных работах, ярмарках вакансий и учебных рабочих мест
ДТЗН,
органы местного самоуправления (по согласованию), работодатели (по согласованию)
2014
2015
Участие соотечественников в оплачиваемых общественных работах
Проблемы с трудоустройством соотечественников
5.4
Информирование о положении на рынке труда в Кемеровской области в соответствии с законодательством Российской Федерации
ДТЗН
2014
2015
Информирование соотечественников о ситуации на рынке труда
Проблемы с трудоустройством соотечественников
5.5
Оказание содействия в трудоустройстве соотечественников из числа студентов и выпускников учебных заведений
ДТЗН,
департамент образования и науки Кемеровской области,
органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Трудоустройство соотечественников из числа студентов и выпускников учебных заведений
Проблемы с трудоустройством соотечественников
5.6
Создание условий для занятия предпринимательской деятельностью, в том числе для соотечественников, в рамках действующих программ развития предпринимательской деятельности
Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, ДТЗН, органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Организация соотечественниками собственного дела
Проблемы с трудоустройством соотечественников
6
Обеспечение безопасности соотечественников на новом месте проживания и охрана общественного порядка
6.1
Проведение индивидуально-профилактических мероприятий, обеспечивающих соблюдение правопорядка и законности в местах проживания соотечественников и на маршрутах передвижения
Департамент административных органов Администрации Кемеровской области, Главное управление МВД России по Кемеровской области (по согласованию), Кузбасское линейное управление МВД России (по согласованию),
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию)
2014
2015
Соблюдение правопорядка и законности в местах проживания соотечественников и на маршрутах передвижения
Возникновение конфликтов между соотечественниками и местными жителями
6.2
Содействие прибывшим соотечественникам в обеспечении личной и имущественной безопасности в местах проживания и перемещения по территории Кемеровской области
Департамент административных органов Администрации Кемеровской области,
Главное управление МВД России по Кемеровской области (по согласованию),
Кузбасское линейное управление МВД России (по согласованию),
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Обеспечение личной и имущественной безопасности в местах проживания и перемещения по территории Кемеровской области
Возникновение конфликтов между соотечественниками и местными жителями
7
Создание системы мониторинга и контроля реализации Подпрограммы
2014
2015
7.1
Подготовка методических, информационно-аналитических материалов о содействии добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, с целью управления реализацией Подпрограммы
ДТЗН,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Контроль за реализацией Подпрограммы
Неэффективность реализации Подпрограммы
7.2
Оценка эффективности и итогов реализации Подпрограммы на территории Кемеровской области
ДТЗН,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Оценка эффективности и итогов реализации Подпрограммы на территории Кемеровской области
Неэффективность реализации Подпрограммы
8
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки соотечественникам в рамках реализации Подпрограммы
2014
2015
8.1
Содействие нострификации дипломов, аттестатов и других документов об образовании соотечественников и частичная компенсация понесенных расходов
Департамент образования и науки Кемеровской области,
ДТЗН
2014
2015
Ежегодно в среднем 10 соотечественников получат содействие в нострификации дипломов
Проблемы с трудоустройством соотечественников
8.2
Предоставление единовременного подъемного пособия на обустройство на новом месте жительства соотечественникам
ДТЗН
2014
2015
Получение соотечественниками единовременного подъемного пособия
Проблемы с обустройством на новом месте жительства
8.3
Компенсация расходов по договору найма (аренды) жилого помещения соотечественникам
ДТЗН,
органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Получение участниками Государственной программы переселения соотечественников компенсации за аренду жилья в первые 6 месяцев пребывания на территории вселения
Проблемы с жилищным обустройством соотечественников
8.4
Оказание информационной, юридической и финансовой поддержки при организации соотечественниками собственного дела
ДТЗН,
органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Содействие в организации самозанятости получат ежегодно в среднем 10 соотечественников
Проблемы с трудоустройством соотечественников
8.5
Предоставление услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию соотечественников
ДТЗН
2014
2015
Ежегодно в среднем 3 процента участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей получат услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию до получения гражданства Российской Федерации
Проблемы с трудоустройством соотечественников
Приложение № 3
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению
в Кемеровскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2014 - 2015 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖОМ" НА 2014 - 2015 ГОДЫ
№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Исполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области
О создании межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом
ДТЗН
I квартал 2014 г.
2
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области
О создании общественного консультативного совета по оказанию содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом
ДТЗН
I квартал 2014 г.
3
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области
О предоставлении дополнительных гарантий участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Кемеровскую область
ДТЗН
I квартал 2014 г.
Приложение № 4
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению
в Кемеровскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2014 - 2015 годы
ОБЪЕМЫ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖОМ" НА 2014 - 2015 ГОДЫ
Ресурсное обеспечение
(тыс. руб.), годы
всего,
в том числе
2014
2015
Подпрограмма
43130,9
19450,9
23680,0
Добровольное переселение соотечественников, в том числе
1. Информационная поддержка реализации Подпрограммы
1508,0
778,0
730,0
2. Оказание содействия в приеме соотечественников, их жилищном обустройстве, социальной и культурной адаптации
973,6
583,6
390,0
3. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки соотечественникам в рамках реализации Подпрограммы
40649,3
18089,3
22560,0
Приложение № 5
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению
в Кемеровскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2014 - 2015 годы
ОЦЕНКА
ГОТОВНОСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРИЕМУ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ
N
Наименование показателя
Год
Единица измерения
Значение показателя на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
1
2
3
4
5
1
Общая численность населения на 1 января текущего года
2011
тыс. человек
2761,3
2012
2750,8
2013
2742,5
2
Естественный(ая) прирост (убыль) населения
2010
тыс. человек
-8,1
2011
-7,6
2012
-3,8
3
Миграционный(ая) прирост (убыль) населения
2010
тыс. человек
0,5
2011
-2,8
2012
-4,6
4
Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения на 1 января текущего года
2010
процентов
62,4
2011
61,0
2012
60,1
5
Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения на 1 января текущего года
2010
процентов
73,3
2011
77,1
2012
78,7
6
Общая численность безработных (по методологии МОТ)
2010
тыс. человек
125,9
2011
113,9
2012
98,9
7
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)
2010
тыс. человек
8,9
2011
8,1
2012
7,1
8
Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных
2010
тыс. человек
37,6
2011
29,6
2012
25,8
9
Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения
2010
процентов
2,7
2011
2,1
2012
1,8
10
Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию (напряженность на рынке труда) на конец года
2010
тыс. человек
1,7
2011
0,9
2012
1,0
11
Численность привлеченных иностранных работников
2010
тыс. человек
11407
2011
11401
2012
13419
12
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения (в месяц)
2010
рублей
4648
2011
5263
2012
5448
13
Жилищный фонд в среднем на 1 жителя (на конец года)
2010
кв. м
22
2011
22,4
2012
22,7
14
Количество постоянного жилья для приема переселенцев
2010
кв. м
н/д
2011
2012
15
Количество временного жилья для приема переселенцев (количество мест в коллективных средствах размещения)
2010
кв. м
16493
2011
20702
2012
17000
16
Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1000 детей дошкольного возраста
2010
мест
505
2011
650
2012
630
17
Областной бюджет, доходы, всего
2010
млн. рублей
113379
2011
128336
2012
120926
18
Областной бюджет, расходы, всего
2010
млн. рублей
117172
2011
131550
2012
131051
Приложение № 6
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению
в Кемеровскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2014 - 2015 годы
ОПИСАНИЕ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В современных границах Кемеровская область была образована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.01.43 "Об образовании Кемеровской области в составе РСФСР".
Регион расположен на юге Западной Сибири в 3482 километрах от Москвы и занимает территорию общей площадью 95700 квадратных километров, что составляет 4 процента территории Западной Сибири и 0,56 процента территории Российской Федерации. Протяженность Кемеровской области с севера на юг почти 500 километров, с запада на восток - 300 километров.
Административные границы Кемеровской области сухопутные. На севере она граничит с Томской областью, на востоке с Красноярским краем и Республикой Хакасия. На юге границы с Республикой Алтай и Алтайским краем проходят по главным хребтам Горной Шории и Салаирского кряжа, на западе - границы с Новосибирской областью по равнинной местности.
Численность постоянного населения на 01.01.2013 - 2742,5 тыс. человек. Областной центр - город Кемерово. Наиболее крупные города - Новокузнецк, Кемерово, в них проживает свыше 500 тыс. человек, в Прокопьевске - свыше 200 тыс. человек.
Кемеровская область является крупнейшим производственным комплексом страны со всеми присущими этому преимуществами и недостатками, обладает уникальными запасами разнообразных минеральных ресурсов, которые способны обеспечить сырьем промышленность на многие годы. На территории Кемеровской области имеются месторождения золота, серебра, вольфрама, ртути, молибдена, кобальта, никеля. В настоящее время в области открыто более 90 месторождений и 20 рудопроявлений различных металлов.
Главным достоянием региона является Кузнецкий каменноугольный бассейн. Общие геологические запасы угля Кузнецкого бассейна, по последним данным, до глубины 1800 метров оцениваются в 733,4 млрд. тонн. Наиболее ценными углями являются коксующиеся - основной вид топлива для выплавки чугуна. На долю Кемеровской области приходится 73 процента запасов этих углей в Российской Федерации. В 13 трлн. куб. метров оцениваются ресурсы газа метана.
Кемеровская область имеет прямое железнодорожное сообщение со всеми регионами Российской Федерации. На севере области проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, на юге - Южносибирская. Протяженность железнодорожных путей общего пользования - более 1500 километров. При этом Кемеровская область почти равноудалена от западных и восточных границ Российской Федерации.
Кемеровская область имеет развитую сеть автомобильных дорог общего пользования протяженностью около 6000 километров. Ежегодно сеть автомобильных дорог увеличивается в среднем на 30 километров. В Кемеровской области два международных аэропорта. По уровню развития инфокоммуникаций Кемеровская область входит в первую тридцатку субъектов Российской Федерации. Быстрыми темпами продолжает развиваться мобильная и спутниковая связь, информационно - телекоммуникационная сеть "Интернет".
В последние годы сохраняется устойчивая тенденция роста объемов строительных работ, которые за 2012 год составили 114 млрд. рублей, что на 1,1 процента больше уровня 2011 года.
Приоритетным направлением строительной деятельности остается жилищное строительство. За 2012 год введено 1086 тыс. кв. метров жилья - 100,3 процента к уровню прошлого года. Населением за счет собственных и заемных средств построены 6,7 тыс. жилых домов общей площадью 616,2 тыс. кв. метров, что на 23,7 процента больше уровня 2011 года. Доля построенного населением жилья в общем вводе по Кемеровской области составила 56,7 процента (в 2011 году - 46 процентов).
Средняя фактическая стоимость строительства 1 квадратного метра общей площади жилого дома квартирного типа составила 30072 рубля (в 2011 году - 30183 рубля).
Для временного расселения участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей имеется возможность использования гостиниц и найма жилья через агентства недвижимости. Для постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей предлагается рассмотреть и принять участие в зависимости от уровня материальной обеспеченности в следующих направлениях жилищного обеспечения - предоставление жилья на условиях найма или покупка жилья. Купить или оформить ипотеку на приобретение жилья можно через кредитные организации или АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области".
Согласно Закону Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования" льготным категориям граждан предоставляются долгосрочные целевые займы или социальные выплаты на приобретение или строительство жилья из областного бюджета.
Начиная с 2014 года участники Государственной программы и члены их семей могут претендовать на бесплатное получение земельного участка для жилищного строительства, а также на предоставление им жилых помещений по договорам коммерческого найма на льготных условиях в рамках мероприятия "Создание жилищного фонда коммерческого использования" подпрограммы "Доступное и комфортное жилье населению Кемеровской области" государственной программы Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса".
В случае признания федеральным законодательством права на получение социальных выплат (субсидий) на приобретение (строительство) жилых помещений за участниками Государственной программы и членами их семей указанные граждане могут быть включены в списки лиц, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.08.2014 № 334 "О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путем выбора одного из предложенных направлений: приобретение в собственность у частного лица или организации; приобретение права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Ситуация на рынке труда достаточно стабильна. Статистика последних трех лет показывает, что население избирает государственную службу занятости населения в качестве посредника для содействия в трудоустройстве.
Востребованность государственных услуг по содействию в трудоустройстве способствовала активному формированию банка вакансий службы занятости населения, численность которого в 2012 году составляла 152,4 тыс. мест.
Наряду с трудоустройством на постоянные рабочие места служба занятости населения принимает участие в организации временных рабочих мест, оказывает государственные услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, профессиональной ориентации, переобучению, а также оказывает содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства.
На рынке труда Кемеровской области востребованы квалифицированные рабочие кадры. Наиболее востребованы специалисты в сфере продаж, рабочий персонал и профильные технические специалисты. По оценке специалистов, в ближайшие годы эти позиции будут высоко востребованы работодателями. Участники Государственной программы переселения соотечественников и члены их семей могут обратиться в ЦЗН по месту жительства за получением государственных услуг.
Рост качества жизни, укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни людей - это главная цель, стоящая перед системой здравоохранения.
В Кемеровской области создана и успешно функционирует в ряде учреждений здравоохранения технология записи на прием к врачу через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", ведутся электронные карты пациента.
В здравоохранении Кемеровской области вдвое снижена платность первичной медицинской помощи. В г. Кемерово открыта первая социальная больница, где лечение малоимущих категорий населения проводится бесплатно. В 2010 году открыт областной клинический перинатальный центр. Действуют 15 центров здоровья: 11 для взрослого населения и 4 для детей.
Медицинскими учреждениями оказываются медицинские услуги участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей платно и бесплатно при предъявлении полиса обязательного медицинского страхования или добровольного медицинского страхования.
В случае необходимости оказания экстренной и неотложной медицинской помощи участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, которые не имеют правового статуса на территории Российской Федерации (отсутствует разрешение на временное проживание, вид на жительство в Российской Федерации), помощь оказывается бесплатно. В стационарных медицинских учреждениях обеспечение медицинской помощью вышеуказанной категории граждан первые 3 дня для купирования неотложных состояний осуществляется бесплатно.
Выдача участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей полиса обязательного медицинского страхования осуществляется страховыми медицинскими организациями по месту проживания.
Кемеровская область является крупным образовательным центром, на ее территории работают 12 высших учебных заведений, в которых обучается около 80 тыс. студентов. Кроме того, осуществляют свою деятельность 68 средних профессиональных учебных заведений, в которых обучаются 43 тыс. учащихся.
Участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей наравне с гражданами Российской Федерации предоставляются гарантированные образовательные услуги: организация курсов повышения квалификации, подготовки, переподготовки в государственных образовательных организациях среднего профессионального образования Кемеровской области.
Законодательством Кемеровской области предусмотрена поддержка одаренных детей. Отличники учебы два раза в год получают премию, а призеры и победители областной олимпиады школьников получают в течение года ежемесячную стипендию.
В соответствии с Законом Кемеровской области от 26.12.2009 № 136-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей" отдельным категориям детей предоставляются льготы при организации отдыха. Для детей из малообеспеченных и многодетных семей созданы и осуществляют образовательную деятельность губернаторские государственные образовательные организации.
Участники Государственной программы переселения соотечественников и члены их семей наравне с гражданами Российской Федерации имеют право на получение услуг дошкольного (при наличии мест) и общего образования.
Департамент образования и науки Кемеровской области предоставляет соотечественникам информацию об учебных заведениях профессионального образования для поступления, возобновления или продолжения обучения.
Созданная в Кемеровской области система социальной защиты населения - одна из самых действенных в России. Введены собственные, областные меры социальной поддержки ветеранов, молодежи, малообеспеченных семей. Для людей, проработавших в особо трудных и опасных условиях, учреждено новое дополнительное звание "Ветеран труда Кемеровской области", получатели которого пользуются различными льготами. Отдельным категориям граждан выплачивается пенсия Кемеровской области.
Прибывшим участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и областным законодательством. При необходимости участники Государственной программы переселения соотечественников и члены их семей могут получать психологическую поддержку на базе областных организаций - центров социальной реабилитации, доверия.
Кроме того, в области введены в эксплуатацию и продолжают свою деятельность: общеобразовательные школы, в которых обучаются около 270 тыс. детей; детские сады, в которых насчитывается более 100 тыс. мест; свыше 1,5 тыс. учреждений здравоохранения и амбулаторно-поликлинических учреждений, рассчитанных более чем на 125 тыс. посещений в смену; 105 детских лагерей и санаториев; около 90 учреждений социального обслуживания населения.
В сфере транспорта и связи в Кемеровской области проводится работа, направленная на удовлетворение спроса населения на социальные перевозки, повышение надежности и безопасности транспорта, улучшение качества и культуры обслуживания населения, обеспечение более широкого охвата отдаленных и труднодоступных населенных пунктов региональным телерадиовещанием, централизованным оповещением об авариях и инфокоммуникационными услугами. Гражданам легкодоступны услуги почтовой, телефонной связи и информационно-телекоммуникационные услуги сети "Интернет".
Жителям области и прибывшим участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей важна квалифицированная подача информации о политике, культуре, общественной жизни, Подпрограмме и т.д., предоставляемая средствами массовой информации Кемеровской области, в том числе ГТРК "Кузбасс", областной газетой "Кузбасс", телеканалом "СТС-Кузбасс", информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет", газетами областного и местного значения, развлекательным телевидением и радио.
На территории Кемеровской области действуют общественные объединения мигрантов и религиозные организации.
В рамках комплексной программы профилактики правонарушений в Кемеровской области, а также аналогичных программ проводятся организационные мероприятия по обеспечению правопорядка, личной и имущественной безопасности в местах проживания и на маршрутах передвижения граждан.
В Кемеровской области осуществляется эффективная поддержка малого бизнеса - это предоставление микрозаймов до 1 млн. рублей под 10 процентов годовых, предоставление поручительств по банковским кредитам при недостаточности залогового обеспечения (до 70 процентов от необходимого залога), субсидирование различных видов затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, информационная, консультационная поддержка предприятий малого и среднего бизнеса на областном и муниципальном уровне.
Участники Государственной программы переселения соотечественников и члены их семей на общих основаниях с гражданами Российской Федерации могут принять участие в программах развития предпринимательства в Кемеровской области.
Культурная жизнь насыщена. Организовываются и проводятся всевозможные фестивали, концерты и другие культурные акции. В состав сети учреждений культуры входят более 700 общедоступных библиотек, более 700 клубов, около 200 киноустановок и кинотеатров, учреждения музейного типа, парки культуры и отдыха, театры, Государственная областная филармония имени Б.Т.Штоколова, Губернаторский культурный центр "Юные дарования Кузбасса" и другие учреждения.
Особое внимание обращено на поддержку талантливых детей. По распоряжению Коллегии Администрации Кемеровской области талантливые дети получают ежемесячную стипендию. Стипендия назначается за выдающиеся творческие успехи лауреатам международных, всероссийских, межрегиональных, открытых и областных конкурсов и фестивалей.
Одна из достопримечательностей Кемеровской области - созданный в 1988 году музей-заповедник "Томская писаница" - большой современный комплекс, который состоит из отдельных экспозиций, раскрывающих загадки истории и природы. В 1995 году музей-заповедник был внесен в Президентский список "Особо ценные объекты культурного наследия Российской Федерации". Ведется работа по включению Томской писаницы в список всемирного наследия ЮНЕСКО. В г. Новокузнецке открыт историко-архитектурный музей "Кузнецкая крепость". С 2010 года действует музей-заповедник "Мариинск исторический", а в п. Усть-Кабырза Таштагольского района в 2011 году открыт музейный комплекс "Трехречье".
По состоянию на 31.12.2012 в Кемеровской области действует 7665 объектов физической культуры и спорта, в их числе: 29 стадионов с трибунами на 1500 мест и более; 4292 плоскостных спортивных сооружения; 1051 спортивный зал и 120 плавательных бассейнов.
В последние годы в Кемеровской области большое внимание уделяется развитию массового спорта. В целях создания условий для занятий физической культурой и спортом, подготовки высококвалифицированных спортсменов в областном центре были построены такие спортивные объекты как СК "Арена", ГЦС "Кузбасс", клуб дзюдо Кузбасса, крытый ледовый дворец МСАУ г. Кемерово "Стадион "Химик", в г. Новокузнецке открыт современный городской теннисный центр.
Кроме того, в Таштагольском районе на горе Туманной строится губернский центр сноуборда и горных лыж. Строительство центра позволит обеспечить круглогодичную подготовку наиболее перспективных спортсменов-сноубордистов и горнолыжников к участию в крупнейших международных соревнованиях.
Спортсмены Кемеровской области достигают ярких побед во всероссийских и международных соревнованиях. Для подготовки спортсменов, членов сборных команд Кемеровской области и Российской Федерации работают 2 областные школы высшего спортивного мастерства - центры спортивной подготовки, 2 училища олимпийского резерва, 11 государственных образовательных организаций дополнительного образования детей - специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва. В городах и районах действуют 87 детско-юношеских спортивных школ, 14 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва.
Туризм сегодня - это одна из приоритетных отраслей экономики Кемеровской области. На сегодняшний день в регионе создана мощная туристская инфраструктура, способная принимать сотни тысяч туристов.
Богатейший природный комплекс Кемеровской области позволяет развивать многие виды туризма: горнолыжный, лыжный, водный, пешеходный, спелео, горный, конный, снегоходный, историко-культурный и экологический.
Ежегодно на территории Кемеровской области отдыхают сотни тысяч человек, и поток туристов постоянно увеличивается.
Кемеровская область - это не только удивительная природа и памятники старины. Здесь созданы все условия для полноценного отдыха: комфортабельные гостиницы и мини-отели, горнолыжные трассы, современные буксировочные подъемники, кафе и рестораны, развлекательные комплексы.
В Кемеровской области активно идет формирование рекреационных комплексов, наибольшее развитие туризма осуществляется на территории Таштагольского, Промышленновского и Тисульского районов, активно идет развитие историко-культурного туризма на территории Мариинского и Яшкинского районов.
Большой популярностью в зимний период времени пользуются горнолыжные комплексы "Шерегеш" (Таштагольский район), "Танай" (Промышленновский район), "Горная Саланга" (Тисульский район). Это крупнейшие инвестиционные проекты, которые реализуются в области и уже сегодня способны принимать сотни тысяч туристов.
В настоящее время Кемеровская область входит в число наиболее динамично развивающихся регионов Российской Федерации.
Регламент
приема на территории Кемеровской области участников
Государственной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их
семей, их временного размещения, предоставления правового
статуса и обустройства на территории Кемеровской области
Настоящий регламент устанавливает механизм взаимодействия органов исполнительной власти Кемеровской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при реализации Подпрограммы по обустройству соотечественников на территории муниципальных образований Кемеровской области (далее - территории вселения).
Координация работы с соотечественниками в территориях вселения осуществляется администрациями муниципальных образований (далее - администрации территорий вселения) через созданные территориальные межведомственные комиссии (по согласованию).
Порядок
информирования о последовательности действий
соотечественников при въезде на территорию
Кемеровской области
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области (далее - уполномоченный орган) осуществляет подготовку информации для оповещения соотечественников об условиях приема, об органах исполнительной власти, ответственных за реализацию Подпрограммы, о последовательности действий участника Государственной программы переселения соотечественников при переезде в Кемеровскую область и во взаимодействии с Управлением Федеральной миграционной службы по Кемеровской области через уполномоченные органы за рубежом информирует соотечественников.
Информация о месте нахождения, режиме (графике) работы, справочных номерах телефонов (телефонов - автоинформаторов), адресах электронной почты органов исполнительной власти Кемеровской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и других организаций по предоставлению услуг соотечественникам размещается в памятке переселенца, на официальном сайте департамента труда и занятости населения Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.ufz-kemerovo.ru), на интернет-портале АИС "Соотечественники" (www.aiss.gov.ru).
Согласование кандидатуры соотечественника
Уполномоченный орган после получения из Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области (по защищенным каналам) информации о соотечественнике организует согласование кандидатуры с администрацией территории вселения, при необходимости кандидатура соотечественника согласовывается с другими заинтересованными органами.
Администрация территории вселения:
совместно с ЦЗН территории вселения и работодателем (по согласованию) осуществляют анализ соответствия квалификационных требований к рабочему месту и уровня квалификации соотечественника;
определяет возможность соотечественников заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством, вести личное подсобное хозяйство;
определяет возможность жилищного размещения соотечественника в соответствии с планируемым вариантом временного размещения, выбранным соотечественником;
выносит для согласования на рассмотрение территориальной межведомственной комиссии кандидатуру соотечественника;
направляет в адрес уполномоченного органа не позднее 5 рабочих дней со дня получения информации о соотечественнике решение территориальной межведомственной комиссии о готовности территории вселения принять соотечественника, гарантийное письмо (копия) работодателя о возможности трудоустройства с указанием конкретной вакансии, срока ее бронирования за потенциальным участником Государственной программы переселения соотечественников, размера заработной платы и варианта возможного жилищного обустройства (по согласованию), предложения о возможных вариантах трудоустройства трудоспособных членов семьи соотечественника;
мотивированный отказ принять соотечественника в случае несогласования его кандидатуры.
Уполномоченный орган с учетом мнения администрации территории вселения готовит решение в отношении соотечественника и направляет его в Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области.
В целях минимизации возможных рисков при реализации Подпрограммы устанавливаются следующие критерии отбора соотечественников для участия в Подпрограмме:
наличие документально подтвержденной трудовой или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности у потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников, за исключением переселившихся из юго-восточных областей Украины в связи с неблагоприятной политической обстановкой, сложившейся на территории страны, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство на территории Кемеровской области;
соответствие соотечественников трудоспособного возраста, достигших 18 лет, обладающих дееспособностью и желающих переселиться на постоянное место жительства в Кемеровскую область, требованиям Подпрограммы.
При согласовании кандидатур соотечественников учитываются:
профессиональные навыки/квалификация и востребованность на рынке труда соотечественников;
заинтересованность работодателя (гарантийное письмо) в приеме соотечественников, достигших пенсионного возраста, обладающих востребованными специальностями или высокими профессиональными навыками;
наличие свободных мест в образовательных организациях и учреждениях социальной защиты населения при наличии нетрудоспособных членов семьи соотечественника;
наличие близких родственников, проживающих в территории вселения, имеющих гражданство Российской Федерации и готовых оказать содействие в их жилищном обустройстве.
При недостаточности предоставляемого на территории вселения служебного и (или) муниципального жилья предпочтение отдается соотечественникам, способным замещать наиболее высокооплачиваемые рабочие места, имеющим собственные средства для приобретения жилья или возможность участия в программе ипотечного кредитования.
Порядок
встречи, размещения, регистрации, оформления правового
статуса и предоставления государственных услуг участникам
Государственной программы переселения соотечественников
и членам их семей
Уполномоченный орган, получив информацию о сроках выезда и ожидаемого прибытия участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи, информирует администрацию территории вселения об их прибытии посредством телефонной, электронной связи.
Прибытие участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи на территорию вселения осуществляется самостоятельно. По прибытии участник Государственной программы переселения соотечественников обращается в ЦЗН территории вселения.
Контактная информация уполномоченного органа и ЦЗН Кемеровской области
Наименование
Контакты
1
2
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
пр. Ленина, д. 141г, г. Кемерово, 650060,
тел., факс (3842) 53-98-33,
тел. 35-40-64, 35-65-28
E-mail: kanc@ufz-kemerovo.ru
http://www.ufz-kemerovo.ru
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Анжеро-Судженска
ул. Ленина, д. 17, г. Анжеро-Судженск, 652470,
тел., факс (8-384-53) 6-18-69, 6-21-69
E-mail: anjer@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "Кинотеатр "Радуга" автобусом № 10, 102; маршрутным такси № 10, 22.
Режим работы: ежедневно с 8-00 до 17-00, кроме субботы и воскресенья, обеденный перерыв с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Белово
ул. Советская, д. 17, г. Белово, 652600,
тел., факс (8-384-52) 2-06-12, 2-82-27
E-mail: belovo@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "Рубин" автобусом № 1, 4, 26, 108; маршрутным такси № 1, 4, 26, 108.
Режим работы: понедельник, среда, пятница: с 8-00 до 17-00; вторник: с 8-00 до 20-00; четверг: с 8-00 до 19.00, суббота и воскресенье - выходной, обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Березовского
пр. Ленина, д. 39а, г. Березовский, 652425,
тел., факс (8-384-45) 3-63-70, 3-05-75
E-mail: berez@ufz-kemerovo.ru
От автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: ежедневно с 8-00 до 17-00, кроме субботы и воскресенья, обеденный перерыв: с 12-30 до 13-18
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Гурьевска
ул. Ленина, д. 61, пом. 3, г. Гурьевск, 652780,
тел., факс (8-384-63) 5-71-58, 5-71-67
E-mail: gurevsk@ufz-kemerovo.ru
Проезд от автовокзала до остановки "Поликлиника" автобусом № 1, 2, 3, 105, 108, 109, 113 - 116.
Режим работы: понедельник - четверг с 8-00 до 17-00, пятница с 8-00 до 16-00, суббота и воскресенье - выходной, обеденный перерыв с 12-00 до 12-48
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Кемерово
пр. Ленина, д. 109в, г. Кемерово, 650056,
тел. факс (8-3842) 54-68-94, 54-84-79
E-mail: kemer@ufz-kemerovo.ru
http://www.kemozn.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "Пятая поликлиника" автобусом № 17, 19, 81, 104; троллейбусом № 3, 11; маршрутным такси № 6, 22, 81.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-30 до 17-30; пятница: с 8-00 до 15-00, суббота и воскресенье - выходной, обеденный перерыв: с 12-30 до 13-30
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Киселевска
ул. Промышленная, д. 6, г. Киселевск, 652700,
факс (8-384-64) 2-16-78, 2-16-71
Е-mail: kiselev@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала до остановки "Стадион" автобусом № 115; маршрутным такси № 51, 53, 24, 25. Проезд от автовокзала до остановки "Стадион" автобусом № 2, 9, 17, 104; маршрутным такси № 52,57.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-00 до 17-00; пятница: с 8-00 до 16-00; суббота и воскресенье - выходной, обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого
пр. Текстильщиков, д. 12, г. Ленинск-Кузнецкий, 652523,
тел., факс (8-384-56) 3-31-67, 3-64-05
Е-mail: lkuzn@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "1-й Микрорайон" автобусом № 2; 15; 10; 20; троллейбус № 1; 3; до остановки "Центр занятости" автобусом № 11; 12.
ул. Пушкина, д. 14, г. Ленинск-Кузнецкий, 652515,
тел. (8-384-56) 3-31-67 (отдел содействия занятости сельского населения).
От железнодорожного вокзала и автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - четверг с 08-00 до 17-00; пятница с 08-00 до 16-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв с 12-00 до 12-48
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Мариинска
ул. Чердынцева, д. 22, г. Мариинск, 652150,
тел., факс (8-384-43) 5-22-73, 5-32-31
E-mail: mariin@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "Поликлиника" автобусом № 13, 23, 102, 106; маршрутным такси № 5, 13, 16, 23.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-00 до 17-00; пятница: с 8-00 до 16-00, суббота и воскресенье - выходной, обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Междуреченска
ул. Чехова, д. 2, г. Междуреченск, 652870,
тел., факс (8-384-75) 6-29-77, 4-58-11
E-mail: mrech@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "Гостиница "Югус" автобусом № 1.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-00 до 17-00; пятница: с 8-00 до 16-00; суббота и воскресенье - выходной, обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Мыски
ул. Советская, д. 40, г. Мыски, 652840,
тел., факс (8-384-74) 2-25-90, 2-31-89
Е-mail: myski@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала до остановки "Библиотека" автобусом № 1; от автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-00 до 17-00; обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00; пятница: с 8-00 до 16-00; без обеденного перерыва, суббота и воскресенье - выходной
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Новокузнецка
ул. Спартака, д. 7, г. Новокузнецк, 654007,
тел., факс (8-3843) 39-32-64, 39-32-00
E-mail: sz@nvkz.net, nkuzn@ufz-kemerovo.ru
http://www.czn-nk.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "1-я горбольница" автобусом № 21, 71;
троллейбусом № 1, 6; маршрутным такси № 35, 35а, 70, 88, 94, 5, 23.
Режим работы: понедельник, среда, пятница: с 8-30 до 17-30; вторник: с 8-30 до 20-00, четверг: с 8-00 до 19-00, суббота и воскресенье - выходной, обеденный перерыв: с 12-00 до 12-45
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Осинники
ул. 50 лет Рудника, д. 2, г. Осинники, 652800,
тел., факс (8-384-71) 4-31-88, 4-75-06
Е-mail: osin@ufz-kemerovo.ru
Проезд железнодорожным транспортом до остановочной платформы "405-й км"; автомобильным транспортом до остановки "Автостанция", далее пешком до ГКУ ЦЗН.
Режим работы: ежедневно с 8-00 до 17-00, кроме субботы и воскресенья, обеденный перерыв с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Прокопьевска
ул. Ноградская, д. 15а, г. Прокопьевск, 653004,
тел., факс (8-384-6) 66-73-58, 62-56-39
Е-mail: prokop@ufz-kemerovo.ru
http://www.czn-prk.net
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "СКК "Снежинка" автобусом № 50, 59.
Режим работы: понедельник, среда: с 8-30 до 17-30; вторник: с 8-30 до 20-00, четверг: с 8-30 до 19-00, пятница: с 8-30 до 17-00, суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-30 до 13-18
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Тайги
ул. Кирова, д. 31, г. Тайга, 652401,
тел., факс (8-384-48) 2-18-99, 2-18-98
E-mail: tayga@ufz-kemerovo.ru
От железнодорожного вокзала и автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - пятница: с 8-00 до 17-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Таштагола
ул. Ноградская, д. 3, г. Таштагол, 652992,
тел., факс (8-384-73) 3-04-47, 3-28-50
E-mail: tash@ufz-kemerovo.ru
http://www.sz-tashtagol.ru
Проезд от центрального железнодорожного вокзала до остановки ул. Поспелова автобусом № 6, 7, маршрутным такси; от автовокзала до остановки ул. Поспелова автобусом № 6, 101, 106, маршрутным такси.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-00 до 17-00; пятница: с 8-00 до 16-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-30 до 13-30
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Топки
ул. Топкинская, д. 23, г. Топки, 652300,
тел., факс (8-384-54) 2-31-72, 2-27-85
E-mail: topki@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "Профилакторий "Кристалл" автобусом № 2 и маршрутным такси № 10.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-00 до 17-00; пятница: с 8-00 до 16-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Юрги
ул. Павлова, д. 1, г. Юрга, 652050,
факс (8-384-51) 6-26-65, 6-44-50
Е-mail: urga@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала до остановки "Школа № 10" автобусом № 6, 36; от автовокзала до остановки "Сбербанк" автобусом № 6.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-00 до 17-00; пятница: с 8-00 до 16-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-30 до 13-30
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Ижморского района
ул. Ленинская, д. 86а, пгт Ижморский, 652120,
тел., факс (8-384-59) 2-22-09, 2-21-67
E-mail: ijmork@ufz-kemerovo.ru
От железнодорожного вокзала и автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - пятница: с 8-30 до 17-30; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 13-00 до 14-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Крапивинского района
ул. 60 лет Октября, д. 1, пгт Крапивинский, 652440,
тел., факс (8-384-46) 22-4-06, 22-0-55
E-mail: krapiv@ufz-kemerovo.ru
От автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-30 до 17-30; пятница: с 8-00 до 16-30; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-30 до 13-18
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Промышленновского района
ул. Н.Островского, д. 68, пгт Промышленная, 652380,
тел., факс (8-384-42) 7-25-03, 7-42-04
Е-mail: prom@ufz-kemerovo.ru
От железнодорожного вокзала и автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - пятница: с 8-00 до 17-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Тисульского района
ул. Фрунзе, д. 3, пгт Тисуль, 652210,
тел., факс (8-384-47) 2-10-48, 2-18-06
Е-mail: tisul@ufz-kemerovo.ru
От автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - пятница: с 8-00 до 17-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Тяжинского района
ул. Столярная, д. 33, пгт Тяжинский, 652240,
тел., факс (8-384-49) 28-1-84, 28-7-08
E-mail: tiajin@ufz-kemerovo.ru
От железнодорожного вокзала и автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - пятница: с 8-30 до 17-30; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 13-00 до 14-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Чебулинского района
ул. Советская, д. 62, пгт Верх-Чебула, 652270,
тел., факс (8-384-44) 6-11-31, 6-10-83
Е-mail: cheb@ufz-kemerovo.ru
От автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - четверг: с 9-00 до 17-00; пятница: с 9-00 до 15-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 13-00 до 14-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Яшкинского района
ул. Гагарина, д. 38, пгт Яшкино, 652010,
тел., факс (8-384-55) 2-62-30, 5-29-46
E-mail: yashk@ufz-kemerovo.ru
Проезд от автовокзала до остановки "Торговый центр "Гранд" автобусом № 1.
Режим работы: понедельник - пятница: с 8-00 до 17-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Яйского района
ул. Осоавиахимовская, д. 4, пгт Яя, 652100,
тел., факс (8-384-41) 2-70-77, 2-19-07
E-mail: yaya@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "ЦЗН" автобусом № 3.
Режим работы: понедельник - пятница: с 8-00 до 17-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
ЦЗН территории вселения:
организует встречу участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи (при необходимости);
в течение 1 дня посредством телефонной, электронной связи информирует администрацию территории вселения о прибытии участника Государственной программы переселения соотечественников;
информирует участника Государственной программы переселения соотечественников о правах и обязанностях, в том числе о необходимости в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" встать на миграционный учет в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию;
выдает памятку переселенца, содержащую информацию об ответственных лицах, о работе общественного консультативного органа, об оперативных службах и иную полезную информацию;
предоставляет участнику Государственной программы переселения соотечественников информационные, консультационные, в том числе юридические, и другие услуги;
направляет участника Государственной программы переселения соотечественников в администрацию территории вселения;
организует встречу участника Государственной программы переселения соотечественников с работодателем, планирующим его трудоустройство (подбор рабочего места на выбранной территории вселения может осуществляться участником Государственной программы переселения соотечественников самостоятельно);
предоставляет государственные услуги в сфере занятости населения в соответствии с действующим законодательством;
организует работу по предоставлению дополнительных гарантий, предусмотренных Подпрограммой;
отслеживает ход обустройства участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи.
Администрация территории вселения:
оказывает содействие в подборе вариантов коммерческого найма жилых помещений посредством привлечения к сотрудничеству агентств недвижимости, граждан, организаций с целью регистрации и размещения участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи (участник Государственной программы переселения соотечественников вопросы жилищного обустройства может решать самостоятельно);
направляет участника Государственной программы переселения соотечественников после решения вопроса о возможном месте регистрации и жилищном обустройстве в территориальное структурное подразделение Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области для постановки на миграционный учет и оформления правового статуса;
оказывает содействие в своевременном и качественном предоставлении услуг участнику Государственной программы переселения соотечественников и членам его семьи учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты населения в рамках действующего законодательства;
оказывает содействие участнику Государственной программы переселения соотечественников в участии в действующих жилищных программах по оказанию государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья в рамках действующего законодательства;
оказывает содействие участнику Государственной программы переселения соотечественников в приобретении (получении) земельных участков в рамках действующего законодательства.
Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством осуществляет функции по регистрации участника Государственной программы переселения соотечественников, оформлению разрешения на временное проживание, предоставлению гражданства Российской Федерации, предоставлению компенсаций и иных выплат за счет средств федерального бюджета.
Приложение № 4
к государственной программе
Кемеровской области "Содействие
занятости населения Кузбасса"
на 2014 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА"
НА 2014 - 2017 ГОДЫ
ПАСПОРТ
подпрограммы "Реализация мероприятий по охране труда"
на 2014 - 2017 годы
Наименование Подпрограммы
"Реализация мероприятий по охране труда" (далее - Подпрограмма)
Утверждающий нормативный правовой акт
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области
Исполнитель Подпрограммы
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
Участники Подпрограммы
Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области;
департамент образования и науки Кемеровской области;
департамент культуры и национальной политики Кемеровской области;
департамент социальной защиты населения Кемеровской области;
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области;
Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию);
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию);
малое инновационное предприятие ООО "Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности" (по согласованию);
работодатели (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
Отсутствуют
Цели Подпрограммы
Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Кемеровской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи Подпрограммы
1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.
2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.
3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.
5. Совершенствование нормативно-правовой базы Кемеровской области в области охраны труда.
6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы
1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.
1.3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих.
1.4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих.
1.5. Количество дней нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.
1.6. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
1.7. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих.
1.8. Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих.
2. Динамика оценки условий труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда. <*>
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест. <*>
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. <*>
2.4. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества занятых в экономике Кемеровской области.
3. Условия труда:
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований - 14 487,1 тыс. рублей, в том числе
за счет средств областного бюджета 14 487,1 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:
2014 год - 3 119,1 тыс. рублей;
2015 год - 3 528,0 тыс. рублей;
2016 год - 3 920,0 тыс. рублей;
2017 год - 3 920,0 тыс. рублей
Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц
Общий объем финансирования из внебюджетных источников - 22 813 197,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
Фонда социального страхования Российской Федерации - 2 413 197,6 тыс. рублей;
работодателей - 20 400 000,0 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:
2014 год - 613 197,6 тыс. рублей;
2015 год - 7 400 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 7 400 000,0 тыс. рублей;
2017 год - 7 400 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
За весь срок реализации Программы планируется: провести специальную оценку условий труда на 9500 рабочих местах;
обучить по охране труда 2850 работников государственных учреждений;
провести научные исследования по проблемам формирования профессиональной патологии и разработать методические рекомендации по профилактике профессиональной патологии и после сменной реабилитации работников;
способствовать снижению рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
снижение смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;
обеспечение благоприятных условий труда работников;
улучшение демографической ситуации
--------------------------------
<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда
1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз развития
Кемеровская область - один из крупнейших индустриальных регионов России. В силу сырьевой направленности экономики в Кемеровской области основными видами промышленного производства являются добыча угля, металлургическое производство и химическая промышленность. Данные виды экономической деятельности относятся к категории наиболее травмоопасных и вредных производств.
В результате принимаемых мер в Кемеровской области за 10 лет удалось достичь существенного, почти в 2,5 раза, снижения уровня травматизма на производстве, обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Кемеровской области имеют преимущественно положительную динамику (таблицы 1 - 4).
Таблица 1
Численность пострадавших в результате несчастных случаев
на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах
(по данным Государственной инспекции труда
в Кемеровской области)
человек
Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
120
200
107
92
94
Таблица 2
Численность пострадавших в результате несчастных случаев
на производстве с утратой трудоспособности
на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах
(по данным Кузбасского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации)
человек
Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
2506
2887
2334
2265
2286
Таблица 3
Количество дней временной нетрудоспособности
в связи с несчастным случаем на производстве
в расчете на 1 пострадавшего
(по данным Кузбасского регионального отделения
Фонда социального страхования Российской Федерации)
дней
Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
88,2
82,3
94,2
84,6
83,2
Таблица 4
Численность работников с установленным предварительным
диагнозом профессионального заболевания по результатам
проведения обязательных периодических медицинских осмотров
в 2009 - 2013 годах
(по данным департамента охраны здоровья населения
Кемеровской области)
человек
Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
2467
2069
1898
1773
2166
Несмотря на положительные результаты, достигнутые в области охраны труда, производственный травматизм остается высоким. В Кемеровской области ежегодно более 2,5 тыс. человек получают производственные травмы и профессиональные заболевания. Уровень производственного травматизма в Кемеровской области превышает среднероссийский более чем в 2 раза, а уровень профессиональной заболеваемости более чем в 8 раз.
Анализ причин и условий возникновения несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в Кемеровской области в 2013 году показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ (58,8 процента).
К другим причинам относятся: нарушение правил дорожного движения (8 процентов), неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест (5,2 процента), нарушение технологического процесса (4,4 процента), недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда (4,4 процента), неприменение средств индивидуальной защиты (3,6 процента), нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда (2 процента), нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств (1,2 процента), эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования (1,2 процента) и др.
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009 - 2013 годах (таблицы 5 - 6) позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на законодательное требование (статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации) о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, эта процедура работодателями проводится недостаточно активно и не проведена даже на всех рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Таблица 5
Количество рабочих мест, на которых проведена
аттестация рабочих мест по условиям труда
(по данным Государственной инспекции труда
в Кемеровской области)
рабочих мест
Территория
Годы
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
10566
16717
24273
30045
Таблица 6
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена
аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем
количестве рабочих мест
(по данным Государственной инспекции труда
в Кемеровской области)
процентов
Территория
Годы
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
0,77
1,2
1,74
2,16
Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 7 - 9), позволяет сделать вывод о наметившейся тенденции снижения численности работников, занятых во вредных и опасных условиях труда.
Таблица 7
Общая численность работников организаций
(по данным Кузбасского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации)
человек
Территория
Годы
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
1 080 265
1 107 279
1 066 286
1 019 752
Таблица 8
Численность работников, занятых во вредных
и (или) опасных условиях труда
(по данным Кемеровостата)
человек
Территория
Годы
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
231 016
238 000
241 901
231 538
Таблица 9
Удельный вес работников, занятых во вредных
и (или) опасных условиях труда, от общей численности
работников организаций
(по данным Кемеровостата)
процентов
Территория
Годы
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
66,1
67,0
68,4
66,5
Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:
фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - 6 790,5 млн. рублей;
экономические издержки вследствие потерь рабочего времени - 4 051,2 млн. рублей (экспертная оценка).
В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда (32,3 процента). Также выявлены нарушения по вопросам:
расследования несчастных случаев на производстве - 23,9 процента;
обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты - 10,7 процента;
аттестации рабочих мест по условиям труда - 8,2 процента;
проведения медицинских осмотров - 6,7 процента;
санитарно-бытового обслуживания работников - 1,7 процента;
целевого использования средств на мероприятия по охране труда - 0,9 процента;
обеспечения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами - 0,8 процента.
В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Кемеровской области приняты:
Закон Кемеровской области от 04.07.2002 № 50-ОЗ "Об охране труда";
Закон Кемеровской области от 17.01.2006 № 7-ОЗ "О мерах по выявлению на территории угледобывающих и горнорудных предприятий лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения";
Закон Кемеровской области от 30.05.2007 № 61-ОЗ "Об усилении ответственности за нарушение условий и охраны труда в организациях угольной промышленности";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.09.2007 № 267 "Об утверждении Положения о профессиональной подготовке рабочих для угольных шахт";
распоряжение Губернатора Кемеровской области от 01.12.2006 № 149-рг "О межведомственной комиссии по охране труда в Кемеровской области" (в редакции распоряжения Губернатора Кемеровской области от 20.01.2014 № 3-рг);
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.04.2012 № 157 "Об утверждении Порядка участия представителей органов исполнительной власти Кемеровской области в расследовании несчастных случаев на производстве";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2014 № 127 "Об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.11.2013 "Об утверждении Положения о мониторинге состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области".
Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере.
За счет прогнозируемого снижения доли занятых в организациях по добыче полезных ископаемых, возможно, продолжится тенденция снижения уровня производственного травматизма и удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
При этом в связи со старением трудовых ресурсов и активным использованием кадрового потенциала работающих лиц старше трудоспособного возраста возможно увеличение количества работников с установленным диагнозом профессионального заболевания и, как следствие, повышение уровня профессиональной заболеваемости работников.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов
реализации Подпрограммы
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Подпрограммы на уровне субъекта Российской Федерации с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Кемеровской области.
В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.
Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года определены приоритетные задачи по сокращению уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, информирования работников о соответствующих рисках, создания системы выявления, оценки и контроля таких рисков, а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда.
Распоряжением Губернатора Кемеровской области от 19.07.2010 № 113-рг утвержден План мероприятий по реализации в Кемеровской области в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, одним из мероприятий которого предусмотрена разработка региональной программы улучшения условий и охраны труда.
2.1. Цель и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Кемеровской области.
Индикаторами достижения указанной цели являются:
1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.
1.3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих.
1.4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих.
1.5. Количество дней нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.
1.6. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
1.7. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих.
1.8. Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих.
2. Динамика оценки условий труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
Для целей подпунктов 2.1, 2.2, 2.3 под количеством рабочих мест понимаются рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
2.4. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества занятых в экономике Кемеровской области.
3. Условия труда:
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.
Для достижения поставленной цели в рамках Подпрограммы необходимо решение следующих задач:
обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;
реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;
совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта";
разработка и внедрение в организациях Кемеровской области так называемых программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда.
2.2. Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы
и целевые индикаторы (показатели)
В результате реализации Подпрограммы ожидается:
проведение в государственных учреждениях специальной оценки условий труда на 9500 рабочих местах;
обучение по охране труда 2850 работников государственных учреждений;
проведение научных исследований по проблемам формирования профессиональной патологии и разработка методических рекомендаций по профилактике профессиональной патологии и после сменной реабилитации работников;
снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
снижение смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;
обеспечение благоприятных условий труда работников;
улучшение демографической ситуации.
Достижение цели и решение задач Подпрограммы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы: <*>
--------------------------------
<*> Данные индикаторы могут корректироваться в зависимости от социально-экономической ситуации и в соответствии с изменениями федерального или областного законодательства
Целевые индикаторы (показатели)
Годы
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
1. Уровень производственного травматизма
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек
90
88
86
84
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек
2 280
2 270
2 260
2 250
1.3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, процентных пунктов
3,0
2,9
2,8
2,7
1.4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, процентных пунктов
0,140
0,139
0,138
0,137
1.5. Количество дней нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней
83,0
82,9
82,7
82,5
1.6. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, человек
2 160
2 155
2 150
2 145
1.7. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих, процентных пунктов
14,0
13,0
12,0
11,0
1.8. Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих, процентных пунктов
4,9
4,87
4,85
4,82
2. Динамика оценки труда
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <*>, мест
12000
55300
55330
55330
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <*>, процентов
6,7
30,9
30,9
30,9
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда, по результатам специальной оценки условий труда <*>, мест
4800
22120
22120
22120
2.4. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества занятых в экономике Кемеровской области, процентов
1,2
5,6
5,6
5,7
3. Условия труда
3.1. Общая численность работников, занятых в экономике, человек, из них
1277366
1275417
1275030
1259419
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек
231 400
231 300
231 200
231 000
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, процентов
18,1
18,1
18,1
18,1
--------------------------------
<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда
Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области, Государственной инспекцией труда в Кемеровской области, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области и Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.
Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.
2.3. Перечень мероприятий, осуществляемых в рамках
Подпрограммы, с указанием сроков реализации, объемов
финансирования, исполнителей и показателей их реализации
Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям по улучшению условий и охраны труда:
обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;
реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;
координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;
совершенствование нормативной правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Перечень программных мероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами Подпрограммы, с указанием объемов финансирования представлен в приложении № 1 к Подпрограмме.
Срок реализации мероприятий Подпрограммы - 2014 - 2017 годы.
Ответственным исполнителем Подпрограммы является департамент труда и занятости населения Кемеровской области.
Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.
Исполнители программных мероприятий (государственные учреждения) обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств.
Порядок финансирования и расходования средств областного бюджета на реализацию Подпрограммы установлен Положением о порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2014 № 127.
3. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Подпрограммы
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Кемеровской области в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год законом Кемеровской области о бюджете Кемеровской области на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счет государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (средств Фонда социального страхования Российской Федерации, работодателей).
Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации Подпрограммы составляет 14 487,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации 14 487,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3 119,1 тыс. рублей;
2015 год - 3 3528,0 тыс. рублей;
2016 год - 3 920,0 тыс. рублей;
2017 год - 3 920,0 тыс. рублей.
Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации Подпрограммы составляет 22 813 197,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
Фонда социального страхования Российской Федерации - 2 413 197,6 тыс. рублей;
работодателей - 20 400 000,0 тыс. рублей;
в том числе по годам:
2014 год - 613 197,6 тыс. рублей;
2015 год - 7 400 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 7 400 000,0 тыс. рублей;
2017 год - 7 400 000,0 тыс. рублей.
Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий с учетом финансирования проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы.
4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
Наименование Подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
Подпрограмма "Реализация мероприятий по охране труда"
Всего
616316,7
7403528,0
7403920,0
7403920,0
областной бюджет
3119,1
3528,0
3920,0
3920,0
иные не запрещенные законодательством источники:
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
613197,6
600000,0
600000,0
600000,0
средства юридических и физических лиц
0,0
6800000,0
6800000,0
6800000,0
Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости работников
Всего
616316,7
7403528,0
7403920,0
7403920,0
областной бюджет
3119,1
3528,0
3920,0
3920,0
иные не запрещенные законодательством источники:
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
613197,6
600000,0
600000,0
600000,0
средства юридических и физических лиц
0,0
6800000,0
6800000,0
6800000,0
1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Кемеровской области
Всего
1448,1
1528,0
1920,0
2065,0
областной бюджет
1448,1
1528,0
1920,0
2065,0
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Всего
613346,6
7400420,0
7400400,0
7400450,0
областной бюджет
149,0
420,0
400,0
450,0
иные не запрещенные законодательством источники:
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
613197,6
600000,0
600000,0
600000,0
средства юридических лиц
0,0
6800000,0
6800000,0
6800000,0
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
Всего
1504,0
1030,0
1030,0
1240,0
областной бюджет
1504,0
1030,0
1030,0
1240,0
4. Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Всего
18,0
550,0
570,0
165,0
областной бюджет
18,0
550,0
570,0
165,0
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер
управления рисками
При реализации Подпрограммы существуют следующие риски:
невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) мероприятий по проведению специальной оценки условий труда и обучения по охране труда по причине недостатка финансовых средств в областном бюджете и у работодателей в связи с кризисными явлениями в мировой и российской экономиках, а также введенных санкций в отношении Российской Федерации;
недостижение ожидаемых результатов по снижению производственного травматизма по причине аварий и техногенных катастроф на угольных предприятиях.
Для снижения возможных рисков реализации Подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Подпрограммы и ее корректировка в случае необходимости.
Ход реализации Подпрограммы контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно (приложение № 2).
Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.
Ответственный исполнитель Подпрограммы ежегодно в срок до 1 мая подготавливает информацию о ходе реализации Подпрограммы за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Приложение № 1
к подпрограмме "Реализация
мероприятий по охране труда"
на 2014 - 2017 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА" В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ
№ этапа
Наименование мероприятия
Государственный заказчик, ответственные исполнители
Срок исполнения
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Кемеровской области
1.1
Проведение специальной оценки условий труда в государственных учреждениях
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области (далее - ДТЗН),
департамент охраны здоровья населения Кемеровской области,
департамент образования и науки Кемеровской области,
2014 - 2017 годы
Областной бюджет
1448,1
1528,0
1920,0
2065,0
7353,1
департамент культуры и национальной политики Кемеровской области,
департамент социальной защиты населения Кемеровской области,
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области
1.2
Осуществление государственной экспертизы условий труда работников
ДТЗН
2014 - 2017 годы
0
0
0
0
0
1.3
Оказание консультативной помощи в разработке и реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда
Малое инновационное предприятие ООО "Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности" (по согласованию)
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
1.4
Содействие общественному контролю результатов проведения специальной оценки условий труда
ДТЗН, малое инновационное предприятие ООО "Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности" (по согласованию)
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
2.1
Осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
2014 - 2017 годы
Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации
613197,6
600000,0
600000,0
600000,0
2413197,6
2.2
Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков
Работодатели (по согласованию)
2015 - 2017 годы
Средства работодателей
0
6800000,0
6800000,0
6800000,0
20400000,0
2.3
Подготовка и издание серии брошюр для работников, занятых на работах с вредными условиями труда "Предупреждение профессиональных заболеваний"
ДТЗН,
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)
2015 год
Областной бюджет
0
100,0
0
0
100,0
2.4
Разработка и внедрение рекомендаций по проведению медицинских и инженерных мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний
ДТЗН,
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)
2015 год
Областной бюджет
0
150,0
0
0
150,0
2.5
Разработка методических рекомендаций по профилактике профессиональных заболеваний у работников, занятых во вредных условиях труда
ДТЗН
2014 год
Областной бюджет
149,0
0
0
0
149,0
2.6
Разработка порядка и критериев контроля качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда
ДТЗН,
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)
2015 - 2016 годы
Областной бюджет
0
170,0
0
0
170,0
2.7
Разработка программного комплекса "Мониторинг состояния профессиональной заболеваемости"
ДТЗН,
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)
2016 - 2017 годы
Областной бюджет
0
0
400,0
0
400,0
2.8
Разработка методики расчета риска развития профессионального заболевания
ДТЗН,
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)
2017 год
Областной бюджет
0
0
0
300,0
300,0
2.9
Подготовка и издание сборника нормативных правовых актов и методических материалов по профилактике профессиональных заболеваний и реабилитации больных, пострадавших от профессиональных заболеваний
ДТЗН,
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)
2017 год
Областной бюджет
0
0
0
150,0
150,0
2.10
Содействие повышению уровня компетенции студентов вузов в сфере охраны труда
ДТЗН,
малое инновационное предприятие ООО "Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности" (по согласованию)
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
2.11
Организация работы горячей линии по информированию и консультированию по вопросам охраны и условий труда
ДТЗН
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
2.12
Содействие осуществлению перехода на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с Программой, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, и рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167н
ДТЗН
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
2.13
Содействие организации различных информационно-методических площадок: уголков охраны труда, методических кабинетов
ДТЗН
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
3.1
Организация и осуществление обучения по охране труда работников государственных учреждений
ДТЗН,
департамент охраны здоровья населения Кемеровской области,
департамент образования и науки Кемеровской области,
департамент культуры и национальной политики Кемеровской области,
департамент социальной защиты населения Кемеровской области,
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области
2014 - 2017 годы
Областной бюджет
1504,0
1000,0
1000,0
1200,0
4704,0
3.2
Содействие деятельности учебно-методического центра по охране труда, ориентированного на обучение практическим методам и способам безопасного производства работ, применения средств индивидуальной защиты
ДТЗН, малое инновационное предприятие ООО "Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности" (по согласованию)
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
3.3
Содействие внедрению современных технологий обучения по охране труда, в том числе дистанционного, для предприятий малого бизнеса
ДТЗН, малое инновационное предприятие ООО "Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности" (по согласованию)
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
3.4
Организация совещаний, конференций, семинаров по вопросам обучения охране труда
ДТЗН
2015 - 2017 годы
Областной бюджет
0
30,0
30,0
40,0
100,0
3.5
Ведение учета организаций, проводящих обучение по охране труда, и размещение информации в сети "Интернет"
ДТЗН
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
4. Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда
4.1
Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области в области охраны труда
ДТЗН
2014 - 2017 годы
0
0
0
0
0
4.2
Разработка корпоративных программ (стандартов), локальных нормативных актов, регламентов обеспечения работников средствами индивидуальной защиты
Малое инновационное предприятие ООО "Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности" (по согласованию)
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
4.3
Разработка и актуализация методических рекомендаций по обеспечению охраны труда в организациях, в том числе для организаций малого бизнеса
ДТЗН
2014 - 2017 годы
0
0
0
0
0
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
5.1
Содействие повышению мотивации работников и работодателей к безопасному труду посредством проведения мероприятий, носящих информационно-просветительский и пропагандистский характер
ДТЗН
2014 - 2017 годы
0
0
0
0
0
5.2
Подготовка и издание ежегодного регионального обзора "О состоянии условий и охраны труда в Кемеровской области"
ДТЗН
2014 - 2017 годы
Областной бюджет
18,0
20,0
25,0
25,0
88,0
5.3
Техническое сопровождение программного комплекса "Мониторинг условий и охраны труда в Кемеровской области"
ДТЗН
2014 - 2017 годы
Областной бюджет
0
30,0
30,0
30,0
90,0
5.4
Информирование работников по вопросам охраны труда посредством обеспечения функционирования интернет-сайта департамента
ДТЗН
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
5.5
Разработка программного обеспечения для создания единого центра управления и контроля за процессами охраны труда в организации
ДТЗН
2015 - 2017 годы
Областной бюджет
0
400,0
425,0
0
825,0
5.6
Обеспечение деятельности межотраслевого совета руководителей служб охраны труда
ДТЗН
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
5.7
Организация и проведение конференций, совещаний, круглых столов, выставок по вопросам улучшения условий и охраны труда в Кемеровской области
ДТЗН
2015 - 2017 годы
Областной бюджет
0
30,0
30,0
40,0
100,0
5.8
Организация и проведение конкурсов на лучшего специалиста по охране труда
ДТЗН
2015 - 2017 годы
Областной бюджет
0
50,0
60,0
70,0
180,0
5.9
Организация и проведение конкурсов детских рисунков с целью пропаганды охраны труда
ДТЗН
2015 - 2017 годы
Областной бюджет
0
20,0
0
0
20,0
5.10
Организация и проведение региональных этапов конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии"
ДТЗН
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
ВСЕГО
616316,7
7403528,0
7403920,0
7403920,0
22828076,7
Приложение № 2
к подпрограмме "Реализация
мероприятий по охране труда"
на 2014 - 2017 годы
Оценка хода реализации подпрограммы "Реализация мероприятий
по охране труда" в Кемеровской области в 20___ году
по целевым показателям
Целевые показатели 20___ г.
План Факт Достижение
запланированного
1
показателя
1 2 3 4
1. Уровень производственного травматизма
1.1. Численность пострадавших в результате
несчастных случаев на производстве со
смертельным исходом, человек
1.2. Численность пострадавших в результате
несчастных случаев на производстве с утратой
трудоспособности на 1 рабочий день и более,
человек
1.3. Численность пострадавших в результате
несчастных случаев на производстве с утратой
трудоспособности на 1 рабочий день и более
и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс.
работающих, процентных пунктов
1.4. Численность пострадавших в результате
несчастных случаев на производстве со
смертельным исходом в расчете на 1 тыс.
работающих, процентных пунктов
1.5. Количество дней нетрудоспособности в
связи с несчастным случаем на производстве
в расчете на 1 пострадавшего, дней
1.6. Численность работников с установленным
предварительным диагнозом профессионального
заболевания по результатам проведения
обязательных периодических медицинских
осмотров, человек
1.7. Численность лиц с установленным в
текущем году профессиональным заболеванием
в расчете на 10 тыс. работающих, процентных
пунктов
1.8. Численность первично вышедших на
инвалидность по трудовому увечью в расчете
на 10 тыс. работающих, процентных пунктов
2. Динамика оценки условий труда
2.1. Количество рабочих мест, на которых
проведена специальная оценка условий труда,
мест
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых
проведена специальная оценка условий труда,
в общем количестве рабочих мест, процентов
2.3. Количество рабочих мест, на которых
улучшены условия труда, по результатам
специальной оценки условий труда, мест
2.4. Удельный вес работников, занятых на
рабочих местах, на которых проведена
специальная оценка условий труда, от общего
количества занятых в экономике Кемеровской
области, процентов
3. Условия труда
3.1. Численность работников, занятых во
вредных и (или) опасных условиях труда,
человек
3.2. Удельный вес работников, занятых во
вредных и (или) опасных условиях труда, от
общей численности работников, процентов
Общая оценка хода реализации по целевым
2
показателям , процентов
--------------------------------
1
+ - показатель достигнут; - показатель не достигнут
2
Доля количества достигнутых показателей от общего количества
показателей в процентах
по показателям реализации мероприятий Подпрограммы
Мероприятие / показатели 20___ г.
Достижение
План Факт запланированного
показателя
1 2 3 4
Специальная оценка условий труда работающих в организациях,
расположенных на территории Кемеровской области
Количество рабочих мест, на которых
проведена специальная оценка условий труда,
мест
Превентивные меры, направленные на снижение производственного
травматизма
и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование
лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Количество организаций, использовавших
средства Фонда социального страхования
Российской Федерации на мероприятия по
охране труда, всего
Количество изданных для работников, занятых
на работах с вредными условиями труда,
брошюр "Предупреждение профессиональных
заболеваний", единиц
Количество заключенных трудовых контрактов
с учетом принципов эффективного контракта,
единиц
Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных
технологий обучения
Количество работников и работодателей,
прошедших обучение по охране труда, человек
Проведены мероприятия по внедрению
современных технологий обучения, в том
числе дистанционного, для малого бизнеса
(да - 1, нет - 0)
Количество изданных (тиражированных)
учебно-методических материалов, единиц
Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда
Количество разработанных проектов законов и
иных нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации, единиц
Количество принятых законов и иных
нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации, единиц
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Количество проведенных семинаров, совещаний,
конференций и т.п., единиц
Количество проведенных конкурсов, единиц
Наличие информационного обновляемого
интернет-ресурса по охране труда (да - 1,
нет - 0)
Размещение информационных материалов по
охране труда в СМИ и общественных местах
(да - 1, нет - 0)
Наличие региональных баз данных по охране
труда (условия труда, специальная оценка
условий труда, обучение по охране труда и
пр.) (да - 1, нет - 0)
3
Общая оценка
--------------------------------
3
Доля количества достигнутых показателей от общего количества
показателей в процентах
Методика оценки уровня реализации Подпрограммы
Оценка уровня реализации Подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации Подпрограммы. Результативность Подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения (за исключением индикаторов, базовое значение которых достигло предельных величин).
Оценка уровня реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка уровня реализации Подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:
- уровень хода реализации отдельного направления Подпрограммы (в процентах);
- базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление Подпрограммы;
- текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления Подпрограммы;
- плановое значение i-го индикатора, утвержденное Подпрограммой.
Используются следующие целевые индикаторы Подпрограммы:
численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих ;
численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих ;
удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в процентах от общего количества занятых ;
удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона ;
количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда .
Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель Подпрограммы отличен от базового, эффективность реализации Подпрограммы принимается равной 0 процентов, если равен базовому - 100 процентов.
Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится по интегральному показателю:
где:
- уровень хода реализации отдельного направления Подпрограммы;
№ - количество целевых индикаторов.
При значениях интегрального показателя уровня реализации Подпрограммы Е = 80 процентов и более эффективность реализации Подпрограммы признается высокой, при значении Е от 79 до 50 процентов - средней, при значениях Е меньше 50 процентов - низкой.
Методика расчета экономической эффективности мероприятий
Подпрограммы
Экономический эффект (выгода В, в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб., и сокращением расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, руб.:
Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой и косвенной экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.:
Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитывается по следующей формуле:
где:
- экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, руб.;
- экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, руб.;
- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, руб.;
- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).
Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:
где:
ВРП - валовый региональный продукт, руб.;
ЧЗ - численность занятых в экономике региона, чел.;
- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел.-дн.;
- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.;
6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;
- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел.;
- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел.;
0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.
Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитывается путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.
Приложение № 5
к государственной программе
Кемеровской области "Содействие
занятости населения Кузбасса"
на 2014 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ"
НА 2014 - 2017 ГОДЫ
ПАСПОРТ
подпрограммы "Реализация государственной политики"
на 2014 - 2017 годы
Наименование подпрограммы
"Реализация государственной политики" (далее - Подпрограмма)
Исполнители Подпрограммы
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области; государственные казенные учреждения центры занятости населения Кемеровской области; государственное казенное учреждение Кемеровской области "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства"
Цель Подпрограммы
Обеспечение своевременного и качественного исполнения полномочий в сфере содействия занятости населения
Задачи Подпрограммы
Оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
исполнение полномочий по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации;
исполнение полномочий органа государственной власти Кемеровской области по реализации государственной политики в области охраны труда и в области содействия занятости населения
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 1 582 354,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 399 973,5 тыс. рублей;
2015 год - 386 531,1 тыс. рублей;
2016 год - 397 925,0 тыс. рублей;
2017 год - 397 925,0 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета по годам:
2014 год - 399 973,5 тыс. рублей;
2015 год - 386 531,1 тыс. рублей;
2016 год - 397 925,0 тыс. рублей;
2017 год - 397 925,0 тыс. рублей
Срок и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
Предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровня регистрируемой безработицы до 2 процентов экономически активного населения в 2017 году;
осуществление мер по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
осуществление мер по обеспечению временного содержания на территории Кемеровской области иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, до исполнения решения суда о депортации либо об административном выдворении за пределы Российской Федерации;
осуществление мер по обеспечению государственных гарантий гражданам в сфере содействия занятости населения
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области
сферы деятельности, для решения задач которой разработана
Подпрограмма, с указанием основных показателей
и формулировкой основных проблем
Государственную политику в области содействия занятости населения на территории Кемеровской области реализует департамент труда и занятости населения Кемеровской области (далее - департамент), который включен в Государственную службу занятости населения и входит в систему исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в качестве исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции.
Департамент осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в области содействия занятости населения в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости), полномочия органа государственной власти Кемеровской области в области содействия занятости населения в соответствии со статьей 7.1-1 Закона о занятости, полномочия органа исполнительной власти Кемеровской области в области охраны труда, полномочия органа государственной власти Кемеровской области по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные казенные учреждения ЦЗН Кемеровской области и государственное казенное учреждение Кемеровской области "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства" во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления. Департамент также организует и координирует взаимодействие муниципальных образований, объединений работодателей, профсоюзов и других общественных организаций в сфере охраны труда.
В целях полномасштабного оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения департамент:
доводит до ЦЗН контрольные показатели по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения и распределяет финансовые ресурсы в объемах, необходимых для их выполнения;
осуществляет текущую работу по координации деятельности центров занятости населения, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий Программы;
подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год и на плановый период;
представляет отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы;
освещает в средствах массовой информации итоги деятельности службы занятости населения по выполнению мероприятий Программы, проблемы, возникающие на рынке труда области.
В Кемеровской области действует 25 ЦЗН, из которых 7 городских, 8 районных (сельских), 10 городских с обслуживанием сельского района.
№ п/п
Государственное казенное учреждение
Адрес
1
2
3
1
Центр занятости населения города Анжеро-Судженска
г. Анжеро-Судженск, ул. Ленина, д. 17
2
Центр занятости населения города Березовского
г. Березовский, пр. Ленина, д. 39а
3
Центр занятости населения города Белово
г. Белово, ул. Советская, д. 17
4
Центр занятости населения города Гурьевска
г. Гурьевск, ул. Ленина, д. 61, пом. 3
5
Центр занятости населения города Кемерово
г. Кемерово, пр. Ленина, д. 109в
6
Центр занятости населения города Киселевска
г. Киселевск, ул.Промышленная, д. 6
7
Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого
г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Текстильщиков, д. 12
8
Центр занятости населения города Мариинска
г. Мариинск, ул. Чердынцева, д. 22
9
Центр занятости населения города Междуреченска
г. Междуреченск, ул. Чехова, д. 2
10
Центр занятости населения города Мыски
г. Мыски, ул. Советская, д. 40
11
Центр занятости населения города Новокузнецка
г. Новокузнецк, ул. Спартака, д. 7
12
Центр занятости населения города Осинники
г. Осинники, ул. 50 лет Рудника, д. 2
13
Центр занятости населения города Прокопьевска
г. Прокопьевск, ул. Ноградская, д. 15а
14
Центр занятости населения города Тайги
г. Тайга, пр. Кирова, д. 31
15
Центр занятости населения города Таштагола
г. Таштагол, ул. Ноградская, д. 3
16
Центр занятости населения города Топки
г. Топки, ул. Топкинская, д. 23
17
Центр занятости населения города Юрги
г. Юрга, ул. Павлова, д. 1
18
Центр занятости населения Ижморского района
пгт Ижморский, ул. Ленинская, д. 86а
19
Центр занятости населения Крапивинского района
пгт Крапивинский, ул. 60 лет Октября, д. 1
20
Центр занятости населения Промышленновского района
пгт Промышленная, ул. Н.Островского, д. 68
21
Центр занятости населения Тисульского района
пгт Тисуль, ул. Фрунзе, д. 3
22
Центр занятости населения Тяжинского района
пгт Тяжинский, ул. Столярная, д. 33
23
Центр занятости населения Чебулинского района
пгт Верх-Чебула, ул. Советская, д. 62
24
Центр занятости населения Яшкинского района
пгт Яшкино, ул. Гагарина, д. 38
25
Центр занятости населения Яйского района
пгт Яя, ул. Осоавиахимовская, д. 4
Оказание государственных услуг по содействию занятости населения осуществляется всеми учреждениями службы занятости Кемеровской области в соответствии с положениями, нормативами и процедурами, установленными административными регламентами по предоставлению государственных услуг в сфере содействия занятости населения. Так, в 2013 году в целом государственные услуги оказаны 194,3 тыс. граждан.
В течение 2013 года департаментом рассмотрено 119 запросов (в 1,3 раза больше, чем в 2012 году), поступивших из УФМС России по Кемеровской области, о выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников из стран с визовым режимом въезда. Предполагаемая численность иностранных работников, указанная в запросах, составила 2287 человек (рост в 1,6 раза).
В рамках утвержденной квоты департаментом подготовлено 117 заключений о целесообразности привлечения 2272 иностранных работников, что составляет 99,3 процента от заявленной потребности.
В информационных залах всех учреждений службы занятости обеспечено подключение терминалов к сети "Интернет" для обеспечения доступа получателей услуг к официальному сайту департамента, порталу "Работа в России" и другим аналогичным информационным ресурсам.
В целях создания комфортных условий для получателей государственных услуг оборудованы пандусами 23 ЦЗН, местами парковки автотранспорта - 17 ЦЗН, выделено 538 мест ожидания, 216 мест хранения верхней одежды, 41 место общего пользования, 216 помещений оснащены указателями и табличками, в 2 ЦЗН внедрена электронная система управления очередью, внедрено 24 системы автоинформирования, 30 систем звукового и электронного информирования, размещено 95 указателей наружной рекламы о местах нахождения ЦЗН, проведен капитальный ремонт зданий ЦЗН гг. Новокузнецка, Прокопьевска, Юрги, график (режим) работы соблюдается во всех ЦЗН.
В целях повышения эффективности деятельности органов службы занятости как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание стимулов для обращения в органы службы занятости как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан для поиска подходящей работы.
Таким образом, доступность, качество, обеспечение комфортных условий для получателей государственных услуг отражают уровень выполнения стандартов предоставления государственных услуг, являющихся составной частью административных регламентов предоставления государственных услуг, утверждаемых нормативными правовыми актами.
Согласно Закону Кемеровской области от 05.05.2012 № 30-ОЗ "О порядке создания специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации" и распоряжению Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.07.2012 № 608-р "О создании государственного казенного учреждения Кемеровской области "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства" в Кемеровской области проводится работа по созданию государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства" (далее - центр).
Для размещения центра подобрано подходящее помещение в г. Кемерово. Центр прошел процедуру регистрации согласно действующему законодательству, утверждены устав и штатное расписание центра, открыт лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области, разработана проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта. Со второго квартала 2014 года, после проведения капитального ремонта помещения, учреждение выполняет функции в полном объеме.
Для достижения поставленной цели центр осуществляет основные виды деятельности:
обеспечение режима содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации;
осуществление круглосуточного приема, учета и размещения лиц, подлежащих административному выдворению либо депортации за пределы Российской Федерации;
организация питания и бытового обслуживания депортируемых и подлежащих административному выдворению лиц, оказание необходимой медицинской помощи;
оказание содействия в исполнении решения суда о депортации либо административном выдворении за пределы Российской Федерации;
обеспечение соблюдения размещенными в учреждении лицами правил внутреннего распорядка;
создание необходимых условий для обеспечения прав и законных интересов размещенных в учреждении лиц;
осуществление взаимодействия с лечебными учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения Кемеровской области в случаях необходимости помещения на стационарное лечение лиц, содержащихся в учреждении.
2. Описание цели и задач Подпрограммы
Подпрограмма должна обеспечить достижение следующей цели - обеспечение своевременного и качественного исполнения полномочий в сфере содействия занятости населения.
Достижение цели Подпрограммы обеспечивается решением ряда задач:
оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
исполнение полномочий по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации;
исполнение полномочий органа государственной власти Кемеровской области по реализации государственной политики в области охраны труда и в области содействия занятости населения.
3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
Для решения задач, поставленных в рамках достижения цели Подпрограммы, планируется осуществление следующих мероприятий Подпрограммы:
обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения;
обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства";
обеспечение деятельности органов государственной власти.
4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
Наименование Подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
Подпрограмма "Реализация государственной политики"
Всего
399973,5
386531,1
397925,0
397925,0
областной бюджет
399973,5
386531,1
397925,0
397925,0
1. Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения
Всего
305412,1
294090,0
302600,0
302600,0
областной бюджет
305412,1
294090,0
302600,0
302600,0
2. Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства"
Всего
12389,8
13444,1
14333,0
14333,0
областной бюджет
12389,8
13444,1
14333,0
14333,0
3. Обеспечение деятельности органов государственной власти
Всего
82171,6
78997,0
80992,0
80992,0
областной бюджет
82171,6
78997,0
80992,0
80992,0
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) Подпрограммы
Наименование Подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Подпрограмма "Реализация государственной политики"
1. Мероприятие "Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения"
Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год
процентов экономически активного населения
1,9
2,3
2,1
2,0
2. Мероприятие "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства"
Численность иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в центре (в среднемесячном исчислении)
человек
154
150
100
70
3. Мероприятие "Обеспечение деятельности органов государственной власти"
Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год
человек на одну вакансию
1,0
2,0
0,9
0,9
Приложение № 6
к государственной программе
Кемеровской области "Содействие
занятости населения Кузбасса"
на 2014 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 ГОД
ПАСПОРТ
подпрограммы "Дополнительные мероприятия в сфере занятости
населения, направленные на снижение напряженности на рынке
труда Кемеровской области" на 2015 год
Наименование подпрограммы
"Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области" (далее - Подпрограмма)
Исполнители Подпрограммы
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области;
государственные казенные учреждения центры занятости населения Кемеровской области (далее - ЦЗН)
Соисполнители Подпрограммы
Органы исполнительной власти и местного самоуправления Кемеровской области, подведомственные учреждения которых являются участниками мероприятий подпрограммы
Участники Подпрограммы
Организации всех форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории Кемеровской области
Цели Подпрограммы
Поддержание уровня занятости граждан;
сохранение уровня доходов граждан, находящихся под риском увольнения;
перераспределение трудовых ресурсов между видами экономической деятельности;
повышение уровня трудоустройства инвалидов, в том числе выпускников профессиональных образовательных учреждений, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности работников, находящихся под риском увольнения;
повышение уровня занятости молодежи в возрасте 22 - 30 лет
Задачи Подпрограммы
Предотвращение роста напряженности на рынке труда и сохранение уровня доходов граждан за счет:
временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
стимулирования занятости молодежи при реализации социальных проектов;
организации социальной занятости инвалидов;
замещения иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения
Целевые индикаторы и показатели результативности Подпрограммы
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу, - 1 667 человек;
численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, - 2 513 человек;
численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов, - 15 человек;
численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости, - 150 человек
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2015 год без деления на этапы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований составляет 253 860,2 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета:
2015 год - 12 693,1 тыс. рублей;
иные не запрещенные законодательством источники, в том числе:
средства федерального бюджета:
2015 год - 241 167,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Уровень общей безработицы - 6,5 процента;
уровень регистрируемой безработицы - 2,3 процента;
уровень занятости населения - 61 процент к численности населения в возрасте 15 - 72 лет;
доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, составит 90 процентов;
доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, составит 90 процентов;
доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий Подпрограммы составит 30 процентов
1. Обоснование необходимости разработки Подпрограммы
Кузбасс - один из наиболее развитых промышленных регионов, традиционно известный как крупнейший угольно-металлургический комплекс России.
За 2014 год в области было добыто 208 млн. тонн угля, что на 4,4 млн. тонн больше, чем в 2013 году. Экспортируется 57 процентов добываемого угля.
В 2014 году цены на энергетический уголь были в 2 раза ниже уровня 2011 года, а на коксующиеся - в 2,5 раза. Цены продолжают падать.
Неоднозначное влияние на кузбасские угледобывающие предприятия оказывает также девальвация рубля. С одной стороны, при высоком курсе доллара валютная выручка в рублях растет. С другой стороны, ее размер нивелируется ростом железнодорожных тарифов, уже сегодня транспортная составляющая в себестоимости продукции занимает от 30 до 50 процентов (за последние 6 лет железнодорожные тарифы выросли на 70 процентов).
Кроме того, ранее полученные угледобывающими предприятиями валютные кредиты на приобретение импортного оборудования для модернизации производства ведут к тому, что предприятия вынуждены перекредитовываться, но уже по более высоким процентным ставкам, что негативно сказывается на их финансовых показателях.
В целом по области убытки предприятий выросли в 2 раза по сравнению с прошлым годом.
Непростая ситуация складывается и в металлургии, цены на сталь снизились на 20 процентов, железную руду - на 46 процентов в сравнении с 2011 годом.
Индекс промышленного производства в 2014 году в целом составил 102,9 процента, но в обрабатывающих производствах уже меньше показателей годичной давности - 99,2 процента, в том числе в металлургии и химии - по 97,7 процента, машиностроении - 75,9 процента.
Специфика региона характеризуется монозависимостью экономики. На территории области находится 24 монотерритории, вошедшие в перечень моногородов из 313 муниципальных образований Российской Федерации. В Кузбассе жителями монотерриторий являются более двух третей населения. Уровень монопрофильности данных территорий составляет от 60 до 90 процентов. В большинстве из них основным видом деятельности является угледобыча.
К наиболее проблемным монотерриториям - "красная зона" - относятся 8 моногородов области (Анжеро-Судженск, Гурьевск, Прокопьевск, Калтан, Киселевск, Юрга, Салаир, Таштагол) с наиболее сложным социально-экономическим положением. В большинстве других монотерриторий (12 из 24) имеются риски ухудшения социально-экономического положения.
Смягчить неблагоприятное воздействие кризисных явлений и стимулировать дальнейшее развитие экономики и социальной сферы позволит реализация мероприятий разработанного и утвержденного распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.02.2015 № 73-р плана по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016 - 2017 годы. Данным планом предусмотрены меры по:
активизации экономического роста, в частности, путем развития производств в рамках Плана содействия импортозамещению в Кемеровской области на среднесрочную перспективу, утвержденного распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.01.2015 № 37-р;
поддержке отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, промышленность, топливно-энергетический комплекс и транспорт.
В области организована системная работа по модернизации экономики моногородов: постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от 03.07.2013 № 88-ОЗ "О моногородах", разработаны комплексные инвестиционные планы модернизации всех монопрофильных муниципальных образований области, подпрограмма "Модернизация экономики моногородов" государственной программы Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 376 в редакции от 29.12.2014 № 529), законодательно закреплены максимально возможные меры поддержки.
Кузбасс стал одним из первых регионов России, с которым Внешэкономбанк заключил соглашение о сотрудничестве между Коллегией Администрации Кемеровской области и государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" от 16.11.2012 вместе с планом совместных мероприятий Группы Внешэкономбанка и Коллегии Администрации Кемеровской области по комплексному развитию территории Кемеровской области на период 2012 - 2015 годы.
Все это позволяет получить максимальный положительный эффект от вложения средств в модернизацию моногородов. Так, в 2010 году из средств федерального бюджета было получено 3,2 млрд. рублей для ухода от монопрофильности трех кузбасских городов (Ленинска-Кузнецкого, Прокопьевска, Таштагола). В итоге на каждый рубль господдержки привлечено 11 рублей частных инвестиций. В указанных городах за 2010 - 2013 годы создано более 16 тыс. новых рабочих мест. В среднем уровень безработицы уменьшился в два раза, уровень монопрофильности снизился с 73,5 процента (в 2010 году) до 62,3 процента (в 2013 году).
Подписаны соглашения с Фондом поддержки моногородов о поддержке еще двух моногородов - Юрги и Анжеро-Судженска.
Четыре кузбасских предприятия (ОАО "ХК "СДС-Уголь", ООО "Юргинский машиностроительный завод", ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", ОАО "Кузбассэнерго") и крупные промышленные холдинги, чьи организации работают в Кемеровской области, - ОАО "Алтайвагонзавод", ООО "ЕвразХолдинг", ОАО "Мечел", ООО "УК "Промышленно-металлургический холдинг", ОАО "Холдинговая компания "Сибирский цемент", ОАО "СУЭК", ОАО "УГМК-Холдинг" - вошли в перечень системообразующих организаций, утвержденный решением Правительства Российской Федерации.
В целях взаимодействия органов государственной власти, общественных организаций, предприятий области для оперативного реагирования на изменение социально-экономической ситуации и принятия мер в Администрации Кемеровской области под руководством Губернатора Кемеровской области работает штаб по финансовому мониторингу и выработке мер по поддержке отраслей экономики Кемеровской области, а также межведомственная рабочая группа по вопросам социально-экономического развития и занятости населения Кемеровской области.
Продолжается реализация трехстороннего соглашения между Коллегией Администрации Кемеровской области, Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса и работодателями на 2013 - 2015 годы.
Для снижения напряженности на рынке труда и обеспечения приоритетного права кузбассовцев на трудоустройство предусмотрена реализация мероприятий плана по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения.
Однако данные меры не могут рассматриваться как прямая поддержка рынка труда. Поэтому дополнительные точечные мероприятия по поддержке занятости людей, находящихся под риском увольнения, молодежи, родителей, имеющих несовершеннолетних детей, инвалидов позволят получить мультипликативный эффект развития экономики.
Многолетняя практика, сложившаяся в Кемеровской области, подтверждает необходимость применения комплексных методов регулирования рынка труда, разработки дополнительных программ и мероприятий, позволяющих решать возникающие проблемы в сфере занятости оперативно, оказывая адресную поддержку всем категориям граждан, в том числе находящимся под угрозой увольнения.
2. Описание текущего состояния рынка труда
Кемеровской области
Проблемы в экономике отражаются на рынке труда. За 2014 год в результате оптимизации персонала, производственных и финансовых затрат или в связи с ликвидацией предприятий было высвобождено 21,1 тыс. человек, это почти на 1 тыс. больше, чем в 2009 году.
Наибольшее высвобождение работников проведено на угледобывающих предприятиях (29,7 процента от общего числа высвобожденных), обрабатывающих производствах (16,1 процента) и на предприятиях транспорта и связи (10,1 процента). Большинство работников выбыло с ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК" (г. Новокузнецк) - 1465 человек, ООО "Шахта "Колмогоровская-2" (Беловский район) - 694 человека, ООО "Шахта "Абашевская" (г. Новокузнецк) - 1026 человек, ОАО "ШУ "Анжерское" (г. Анжеро-Судженск) - 472 человека, филиала "Шахта "Кушеяковская" ОУК "Южкузбассуголь" (г. Новокузнецк) - 424 человека. Также уволены работники ОАО "АКБ "Новокузнецкий муниципальный банк" (г. Новокузнецк) - 556 человек, ОАО "Спиртовый комбинат" (г. Мариинск) - 218 человек, ОАО "Машиностроительный завод им. Черных" (г. Киселевск) - 196 человек и другие.
Результатом высвобождения работников стало значительное по масштабам уменьшение численности занятых в экономике, происходящее на фоне динамичного сокращения численности населения Кемеровской области в трудоспособном возрасте. За последнее десятилетие численность населения области, и в том числе экономически активного населения, уменьшилась на 5 процентов. За тот же период численность занятых в экономике сократилась на 1,5 процента.
Динамика сокращения численности населения
в 2009 - 2014 годы
(по состоянию на начало периода)
процентов к предыдущему периоду
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Численность постоянного населения
99,9
100,0
97,9
99,6
99,7
99,7
Численность населения в трудоспособном возрасте
99,3
98,7
95,7
98,2
98,0
98,0
В 2014 году численность работающих в организациях (включая малые предприятия) составила 902,4 тыс. человек, что на 31,3 тыс. человек (на 3,3 процента) меньше, чем в 2013 году. При этом в структуре занятых продолжается постепенное перераспределение работников.
Структура занятых в экономике Кемеровской области
Виды экономической деятельности
2009 год, человек
Процентов к итогу
2014 год, человек
Процентов к итогу
Всего
931787
100,0
902367
100,0
в том числе по видам деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
17995
1,9
14489
1,6
рыболовство, рыбоводство
44
0,0
85
0,0
добыча полезных ископаемых
112753
12,1
104177
11,5
обрабатывающие производства
123910
13,3
116081
12,7
производство кокса, нефтепродуктов
5209
0,6
4258
0,5
химическое производство
10536
1,1
9883
1,1
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
35907
3,9
37716
4,1
производство машин и оборудования
20306
2,2
15984
1,8
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
52146
5,6
51464
5,9
строительство
50886
5,5
42384
4,4
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
85806
9,2
98075
11,0
гостиницы и рестораны
12596
1,4
14380
1,5
транспорт и связь
86504
9,3
81330
9,1
финансовая деятельность
13688
1,5
14827
1,6
операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг
70581
7,6
87303
9,4
государственное управление, обеспечение военной безопасности; социальное страхование
69255
7,4
59579
6,8
образование
101001
10,8
95109
10,7
здравоохранение и предоставление социальных услуг
97541
10,5
90332
10,2
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
37081
4,0
32752
3,6
Только за последние шесть лет (2009 - 2014 гг.) отток работников, занятых на сельхозпредприятиях, в промышленности, строительстве, на предприятиях транспорта и связи, в организациях по производству и распределению электроэнергии, предоставлению прочих коммунальных услуг, достиг 38,6 тыс. человек. Наряду с этим уменьшилось число работников в здравоохранении, образовании и государственном управлении на 22,8 тыс. человек. При этом занятых в экономике стало меньше лишь на 29,4 тыс. человек, поскольку состоялся прирост на 31,9 тыс. человек численности работников, занятых в оптовой и розничной торговле, ремонтом транспортных средств и предметов личного пользования, финансовой деятельностью, гостиничным и ресторанным делом, операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг. Их удельный вес в структуре занятых в экономике области увеличился с 19,5 до 23,5 процента.
Уровень безработицы в 2014 году (по методологии МОТ) составил 6,2 процента экономически активного населения, что на 0,2 процентного пункта больше, чем годом ранее. При этом численность безработных стала больше на 3 тыс. человек и достигла 88 тыс. человек.
В 2014 году средняя численность безработных, состоявших на учете в центрах занятости населения, составляла 26,5 тыс. человек в месяц. Это на 1,2 тыс. больше, чем в 2013 году. За год уровень регистрируемой безработицы увеличился на 0,2 пункта и составил 2 процента экономически активного населения. Данная динамика сохранилась и в 2015 году, к 1 июля уровень увеличился до 2,3 процента.
Всего за 2014 год работодатели подали информацию в ЦЗН о наличии 108,8 тыс. вакансий, что на 3,6 тыс. мест меньше, чем годом ранее. В банке вакансий каждый месяц 2014 года значилось в среднем почти 30 тыс. мест. В зависимости от сезона их количество варьировалось, но ежемесячно было почти на 3 тыс. меньше, чем годом ранее. В результате динамичного заполнения вакантных мест их количество к концу 2014 года сократилось до 22 тыс., что на 14 процентов меньше, чем годом ранее (15,1 тыс. вакантных мест, 69 процентов от общего числа находились в гг. Кемерово и Новокузнецке).
В 2015 году ежемесячное сокращение количества вакансий продолжалось. Ближе к лету спрос на работников стал постепенно увеличиваться в связи с началом работ сезонного характера.
На конец декабря 2014 года состояли на учете в службе занятости населения 31,4 тыс. граждан, ищущих работу, из них 28,2 тыс. безработных. В среднем напряженность на рынке труда области составляла 1,4 человека на вакансию, а без учета вакансий и претендентов двух крупнейших городов области (Кемерово и Новокузнецк) - 3,4 человека на вакансию. В половине муниципальных образований Кемеровской области на каждую вакансию претендовало больше 4 человек, что почти в 3 раза выше, чем в среднем по области.
В 2015 году напряженность на рынке труда сохраняется. На 1 июля численность претендентов в 1,9 раза превышает количество вакансий, тогда как годом ранее, наоборот, спрос на работников превышал предложение.
3. Реализация мер по трудоустройству выпускников, имеющих
ограничения по состоянию здоровья
Для обеспечения доступности профессионального образования и максимального содействия трудоустройству инвалидов в Кемеровской области действует комплекс мер, утвержденный распоряжением Губернатора Кемеровской области от 26.11.2012 № 108-рг (в редакции от 25.07.2014 № 52-рг).
Инвалиды, не имеющие профессии (специальности), с целью выявления их склонностей, способностей и освоения первичных трудовых операций направляются службой занятости населения на отделение выбора профессии в ФГОУСПО "Новокузнецкий государственный гуманитарно-технический колледж-интернат". За 2014 год 42 инвалида прошли "профессиональные пробы". Более 80 процентов из них приняли решение продолжить обучение в данном учебном заведении по дневной форме обучения.
На базе ГОУ "Кузбасский региональный институт развития профессионального образования" проведен круглый стол по вопросам перспективы развития системы профориентации обучающихся в образовательных организациях Кемеровской области, где были обсуждены вопросы актуальных проблем организации и проведения профориентационной работы с обучающимися образовательных организаций разного типа, особенностей реализации профориентации обучающихся разных категорий (дети-сироты, лица с ограниченными возможностями здоровья и др.). В обсуждении вопросов круглого стола принимали участие представители 12 муниципалитетов Кемеровской области.
Проведен областной конкурс методических разработок профориентационного содержания "ПРОФориентир-2014", целью которого являлось развитие системы профессиональной ориентации в образовательных организациях общего, специального (коррекционного), дополнительного, профессионального образования, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В данном мероприятии участвовали 281 человек из 23 муниципалитетов Кемеровской области и Республики Татарстан (педагогические работники общеобразовательных школ, учреждений дошкольного образования, детских домов-интернатов, профессиональных образовательных учреждений и специалисты учреждений дополнительного образования). Всего на конкурс поступило 177 работ.
Процесс обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья регламентируется соответствующими программами профессиональной подготовки.
Двенадцать профессиональных образовательных организаций ведут подготовку детей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида (нарушение интеллекта) по следующим образовательным программам: "Плотник", "Штукатур", "Маляр строительный", "Слесарь-ремонтник", "Столяр строительный", "Каменщик", "Цветовод", "Швея", "Монтажник санитарно-технических систем и оборудования". В 2014/2015 учебном году принято на обучение 372 человека.
После завершения обучения выпускники получают свидетельство установленного образца о прохождении профессиональной подготовки и присвоенной квалификации.
Кроме того, осуществляется обучение детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья I и II вида (нарушение слуха). Такие группы созданы в Прокопьевском промышленно-экономическом техникуме и Прокопьевском электромашиностроительном техникуме. Обучение осуществляется по профессиям: "Закройщик", "Станочник (металлообработка)", при обязательном сопровождении сурдопереводчика.
Для социальной адаптации детей в данных образовательных учреждениях созданы кабинеты психолого-педагогической коррекционной работы.
После окончания обучения выпускникам выдается диплом государственного образца о среднем профессиональном образовании.
В профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования обучается около 600 человек, относящихся к категории инвалидов.
В 2014/2015 учебном году выпуск составит 112 человек, относящихся к категории инвалидов. Ожидается трудоустройство на рабочие места 108 человек (96 процентов).
Все учебные заведения по вопросам трудоустройства осуществляют непрерывное взаимодействие с местными органами власти, центрами занятости населения, общественными организациями и объединениями, социальными партнерами-работодателями, заинтересованными в улучшении положения выпускников на рынке труда. Особое внимание уделяется категории детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам (предоставление рабочего места на момент выпуска, обязательное сопровождение при первичном трудоустройстве или поступлении в образовательное учреждение СПО, ВПО; мониторинг закрепления на рабочем месте).
4. Прогноз развития рынка труда Кемеровской области
В 2015 году продолжает увеличиваться дисбаланс между спросом и предложением свободной рабочей силы в результате сохраняющихся тенденций. Так, если в июле прошлого года в областном банке было 35 тыс. вакансий, а безработных 26,5 тыс. человек, то год спустя в службе занятости состоит на учете 32,3 тыс. безработных, а вакансий 19,5 тыс. единиц. Таким образом, число безработных превышает количество вакансий в 1,7 раза, а еще в начале года - в 1,3 раза. Только за полгода количество вакансий сократилось на 2,5 тыс. единиц, а численность безработных при этом возросла на 4,1 тыс. человек.
По состоянию на 1 июля 2015 года под риском увольнения находятся 7 753 человека. Это в 1,6 раза меньше, чем годом ранее, но и вакансий заявлено в центрах занятости почти вдвое меньше, чем на аналогичную дату 2014 года.
В 2015 году запланированы к увольнению до октября 11 867 работников из 832 организаций области. Уже высвобождены 7 287 человек, среди них 319 работников ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК" и более 1,3 тыс. работников угольных предприятий: ОАО "Распадская" (г. Междуреченск), ООО "Шахта "Зиминка" и ООО "Шахта "Зенковская" (г. Прокопьевск), ООО "Шахта "Колмогоровская-2", ЗАО "Разрез "Инской" (Беловский район), ООО "Шахта "Чертинская-Южная" (г. Белово), ООО "Ровер" (Кемеровский район).
По прогнозным оценкам, 2015 год будет характеризоваться интенсивным движением рабочей силы между предприятиями различных видов экономической деятельности. В течение года может быть сокращено более 21 тыс. рабочих мест, в том числе около 4 тыс. - на предприятиях угледобывающей отрасли Кузбасса.
Уровень общей безработицы, который в период прошлого кризиса едва не удвоился (с 7,3 процента в июне 2008 года до 11,3 процента в феврале 2009 года), в 2015 году может вырасти не из-за сокращения населения в трудоспособном возрасте, а в основном в связи с ограниченными возможностями трудоустройства имеющихся безработных.
Развитие ситуации на рынке труда Кемеровской области в 2015 году возможно по одному из двух сценариев.
Первый (пессимистический) сценарий развития предполагает, что результатом совместных усилий, предпринятых органами исполнительной власти Кемеровской области, местного самоуправления, работодателей, по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на рынке труда станет:
сдерживание роста уровня регистрируемой безработицы в среднем за год выше 3,1 процента экономически активного населения;
уровень занятости населения не более 60 процентов.
При этом рынок труда сохранит и упрочит свои негативные характеристики.
Второй (оптимистический) сценарий развития предполагает, что при участии поддержки федерального уровня в решении региональных проблем на рынке труда значения основных показателей в сфере занятости составят:
уровень регистрируемой безработицы в среднем за год не превысит 2,3 процента экономически активного населения;
уровень занятости населения - не ниже 61 процента экономически активного населения.
Мероприятия, предусмотренные в целях сдерживания роста напряженности на рынке труда Кемеровской области в 2015 году, позволят не допустить превышения уровня общей безработицы 6,5 процента экономически активного населения.
5. Мероприятия Подпрограммы
5.1. Временная занятость работников организаций,
находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Участниками данного мероприятия будут работники организаций, находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, заявленные к высвобождению, а также граждане, ищущие работу, в том числе в приоритетном порядке работники, уволенные из организаций, являющихся участниками Подпрограммы.
Временные рабочие места будут созданы в организациях, испытывающих временные трудности и имеющих перспективы экономического развития, либо в организациях, имеющих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующих проекты, направленные на импортозамещение.
Временное трудоустройство работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, будет способствовать жизнеобеспечению населенных пунктов, где расположены организации (выполнение работ по ремонту жилищного фонда, в том числе ветхого жилья; противопаводковые работы; подготовка к отопительному периоду; приведение в порядок территорий мемориальных сооружений; социальное обслуживание населения; перевод информации на цифровые носители и т.д.).
Приоритетное участие в мероприятии имеют инвалиды, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.
В рамках направления к участию во временных работах предполагается привлечь 1 667 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, на 2015 год составит 87 225,8 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, - 82 864,5 тыс. рублей, средства областного бюджета - 4 361,3 тыс. рублей.
5.2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка
работников организаций, находящихся под риском увольнения,
и граждан, ищущих работу
Участниками данного мероприятия будут работники организаций, находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, заявленные к высвобождению, а также граждане, ищущие работу, в том числе в приоритетном порядке работники, уволенные из организаций и трудоустроенные на предприятия являющиеся участниками Подпрограммы.
Опережающее профессиональное обучение и стажировка будут осуществляться в организациях, испытывающих временные трудности, а также в организациях, имеющих перспективы экономического развития, т.е. реализующих проекты, направленные на импортозамещение, и (или) программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала.
Реализация данного мероприятия позволит работникам избежать потери работы путем сохранения трудовых отношений или трудоустройства к другому работодателю.
Приоритетное участие в мероприятии имеют инвалиды, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.
В целом по Кемеровской области намечено охватить опережающим обучением 2 513 работников, находящихся под риском увольнения.
Средняя продолжительность обучения будет зависеть от требований работодателя и составит в среднем 3 месяца.
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, на 2015 год составит 154 285,6 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, - 146 571,3 тыс. рублей, средства областного бюджета - 7 714,3 тыс. рублей.
5.3. Стимулирование занятости молодежи при реализации
социальных проектов
В Кемеровской области проживает 407,4 тыс. молодых людей в возрасте 20 - 29 лет (около 15 процентов от общей численности населения).
В 2014 году в службу занятости обратилось 25,7 тыс. молодых людей данного возраста, трудоустроено 12,8 тыс. человек.
В структуре безработных доля молодежи составляет 10 процентов (от числа признанных безработными граждан).
В современных экономических условиях вопросы открытия собственного бизнеса, самозанятости приобретают особую актуальность.
Ежегодно молодыми кузбассовцами реализуются более 40 новых проектов экономической и социальной направленности. Наиболее значимые и результативные проекты отмечаются специальной премией Губернатора Кемеровской области (в 2014 году отмечены 18 проектов).
Мероприятие позволит поддержать занятость молодежи в условиях повышения напряженности на рынке труда, а также расширить спектр социальных услуг для граждан.
Поддержка будет осуществляться путем предоставления грантов в размере не более 300 тыс. рублей.
Приоритетное участие в мероприятии имеют инвалиды, в том числе из числа выпускников профессиональных образовательных организаций, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.
В рамках направления предполагается поддержать 15 проектов молодых предпринимателей, деятельность которых направлена на оказание помощи:
лицам предпенсионного и пожилого возраста в обучении компьютерной грамотности;
лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, посредством организации бригад для ремонта жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны;
родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, при организации частных детских садов и другие.
Отбор проектов будет осуществляться областной межведомственной комиссией по ходатайству администраций муниципальных образований.
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятия Подпрограммы, на 2015 год составит 4 500,0 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, - 4 275,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 225,0 тыс. рублей.
5.4. Социальная занятость инвалидов
Мероприятие будет способствовать расширению занятости граждан с инвалидностью.
В Кемеровской области проживает 260 тыс. инвалидов, что составляет 9,4 процента населения. Из них, по данным Пенсионного фонда, 36,8 тыс. инвалидов в трудоспособном возрасте, работает каждый третий (35,8 процента).
Проблема трудоустройства инвалидов является одной из самых острых. Уровень трудоустройства инвалидов почти в два раза ниже, чем соответствующий показатель в среднем для всех категорий безработных граждан, обращающихся в органы службы занятости.
Одной из мер поддержки содействия занятости инвалидов является квотирование рабочих мест.
В соответствии с Законом Кемеровской области от 11.12.2002 № 106-ОЗ "О порядке квотирования рабочих мест" работодателям, численность работников которых более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов к среднесписочной численности, работодателям, численность работников которых не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, - 3 процента к среднесписочной численности.
Под действие Закона о квотировании рабочих мест попадает более 2,9 тыс. организаций. Установленная квота по трудоустройству инвалидов для организаций составила 9,4 тыс. единиц. Работает в счет установленной квоты 7,5 тыс. человек. Выполнение квоты - 79 процентов.
Эффективной мерой решения проблемы занятости инвалидов является создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. С 2010 по 2014 годы создано 1169 рабочих мест, на которые трудоустроено 1178 инвалидов.
За период с 2010 по 2014 годы ликвидировано 316 рабочих мест (27 процентов от общего числа оборудованных (оснащенных) рабочих мест.
Основные причины ликвидации рабочих мест:
ликвидация организации или прекращение деятельности индивидуального предпринимателя;
финансовые трудности предприятий, уменьшение объемов работ, нехватка средств на аренду помещений и их содержание, выплату заработной платы работникам, увеличение страховых взносов.
В условиях финансово-экономического кризиса предприятия сокращают свои издержки. Учитывая, что для инвалидов предусмотрены дополнительные гарантии (сокращенный рабочий день, увеличенная продолжительность отпуска и т.д.), они в первую очередь подвержены угрозе увольнения. В условиях недостатка рабочих мест и высокой конкуренции им намного сложнее трудоустроиться.
Реализация мероприятий по социальной занятости инвалидов предполагает сохранение рабочих мест, на которых работают инвалиды, трудоустройство инвалидов на имеющиеся вакантные места, а также на создаваемые рабочие места.
Мероприятиями предусмотрено финансирование расходов на выплату заработной платы инвалидам. В рамках мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов планируется проводить мониторинг их потребности в трудоустройстве.
Мероприятиями предполагается охватить 150 инвалидов. Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, на 2015 год составит 7 848,8 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, - 7 456,3 тыс. рублей, средства областного бюджета - 392,5 тыс. рублей.
6. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы
Целевыми индикаторами (показателями) Подпрограммы являются:
численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу, - 1 667 человек;
численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, - 2 513 человек;
численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов, - 15 человек;
численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости, - 150 человек.
7. Финансовое обеспечение Подпрограммы
Наименование Подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов,
тыс. рублей
1
2
3
Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области"
Всего
253 860,2
областной бюджет
12 693,1
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
241 167,1
Мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области", в том числе:
1. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Всего
87 225,8
областной бюджет
4 361,3
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
82 864,5
2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Всего
154 285,6
областной бюджет
7 714,3
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
146 571,3
3. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов
Всего
4 500,0
областной бюджет
225,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
4 275,0
4. Социальная занятость инвалидов
Всего
7 848,8
областной бюджет
392,5
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
7 456,3
Исходя из складывающейся ситуации на рынке труда перечень участников и объемы ассигнований Подпрограммы могут корректироваться. Законом Кемеровской области от 24.06.2015 № 61-ОЗ "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" на 2015 год установлено расходное обязательство Кемеровской области по софинансированию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, в размере 40,6 млн. рублей.
8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Уровень регистрируемой безработицы - 2,3 процента.
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) - 6,5 процента.
Уровень занятости населения - 61 процент к численности населения в возрасте 15 - 72 лет.
Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, составит 90 процентов.
Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, составит 90 процентов.
Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий Подпрограммы составит 30 процентов.
Поддержание уровня занятости граждан.
Перераспределение трудовых ресурсов между видами экономической деятельности.
Повышение уровня трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей.
Повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности работников, находящихся под риском увольнения.
Повышение уровня занятости молодежи в возрасте 22 - 30 лет.
9. Риски реализации Подпрограммы
При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение вероятности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам относятся: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, массовое высвобождение работников и, как следствие, увеличение числа безработных граждан.
Влияние указанных рисков предполагается минимизировать путем постоянного мониторинга ситуации по ходу реализации подпрограммы при необходимости с последующей разработкой предложений по ее корректировке.
10. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения
Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с порядками, утверждаемыми Коллегией Администрации Кемеровской области, на основании договоров, заключенных между участниками Подпрограммы.
Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, которым определяются формы и методы организации управления реализацией Подпрограммы.
Ответственность за реализацию Подпрограммы и достижение конечных результатов, эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на ее выполнение, несет департамент труда и занятости населения Кемеровской области.
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области в установленные сроки подготавливает информацию о ходе реализации Подпрограммы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Подпрограммы, и направляет ее:
в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
в Федеральную службу по труду и занятости;
в Коллегию Администрации Кемеровской области;
директору Государственной программы - заместителю Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В.Исламову.
Приложение № 1
к подпрограмме "Дополнительные
мероприятия в сфере занятости
населения, направленные
на снижение напряженности
на рынке труда Кемеровской области"
на 2015 год
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИЯХ, УЧАСТВУЮЩИХ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯ
"ВРЕМЕННАЯ ЗАНЯТОСТЬ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ, И ГРАЖДАН, ИЩУЩИХ РАБОТУ"
№ п/п
Наименование организаций, где будут организованы временные работы
Виды работ
Численность участников, человек
Ожидаемый результат
1
2
3
4
5
Кемеровская область
1 667
1
Холдинговая компания "Сибирский деловой союз" (ХК "СДС"), в том числе:
1 567
1.1
ЗАО "Прокопьевский угольный разрез"
На вспомогательных участках на ремонтных работах
94
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.2
ООО "Электропром"
На участках основного производства на ремонтных работах, на монтаже и отладке нового оборудования
221
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.3
ООО "Сибэнергоуголь"
На основном производстве на подготовительных работах
30
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.4
ООО "Шахтоуправление "Майское"
На вспомогательных участках
50
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.5
ООО "Шахта "Красногорская"
На основном производстве на подготовительных работах
30
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.6
КОАО "Азот"
Проведение вспомогательных работ, участие в работе ремонтных бригад
200
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.7
КВСК - филиал ОАО "Алтайвагон"
В цехах основного производства, на работах по монтажу нового оборудования
259
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.8
ОАО "Черниговец"
Подсобные работы, связанные с переносом автодороги
300
Обеспечение непрерывного производственного процесса, сохранение кадрового потенциала и уровня доходов работников
1.9
Филиал ОАО "Черниговец" - шахта "Южная"
Вспомогательные работы для ускорения процесса модернизации
82
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.10
ООО "Разрез "Киселевский"
На подготовительных работах по вводу в эксплуатацию нового участка
205
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.11
ЗАО "Салек" (разрез "Восточный")
На участках основного производства
96
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
2
ОАО "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат"
На участках основного производства
100
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
Приложение № 2
к подпрограмме "Дополнительные
мероприятия в сфере занятости
населения, направленные на снижение
напряженности на рынке труда
Кемеровской области" на 2015 год
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИЯХ, УЧАСТВУЮЩИХ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯ
"ОПЕРЕЖАЮЩЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ И СТАЖИРОВКА
РАБОТНИКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ, И ГРАЖДАН,
ИЩУЩИХ РАБОТУ"
№ п/п
Муниципальное образование, наименование предприятия
Профессия (должность) работника, подлежащего обучению
Численность участников, человек
Профессии (специальности) опережающего профессионального обучения, стажировки
Трудоустройство после обучения
наименование организации
численность работников, человек
1
2
3
4
5
6
7
Кемеровская область
2513
2513
1
Холдинговая компания "Сибирский деловой союз" (ХК "СДС"), в том числе:
1813
1813
1.1
ЗАО "Прокопьевский угольный разрез"
Водитель автомобиля
50
Водитель автомобиля БелАЗ (7555, 75131, 75137, 75570)
ЗАО "Прокопьевский угольный разрез"
50
Машинист бульдозера Б-10 5 разряда
23
Машинист бульдозера 6, 7 разряда (Т-25, CAT,Т-20)
23
Машинист экскаватора ЭКГ-5 5 разряда
15
Машинист экскаватора ЭКГ-10 6 разряда
15
Пробоотборщик
2
Приемосдатчик груза и багажа
2
Электрослесарь
1
Электрослесарь (дежурный) и по ремонту оборудования 6 разряда
1
Слесарь по ремонту автомобилей
4
Электрослесарь (дежурный) и по ремонту оборудования 5 разряда
4
Водитель погрузчика
12
Водитель погрузчика (Longgong)
12
Машинист дорожно-транспортных машин
5
Машинист автогрейдера John Deere
5
Машинист экскаватора 5 разряда
8
Машинист экскаватора (гидравлического)
8
ИТОГО
120
120
1.2
ООО "Электропром"
Резчик металла
3
Сверловщик
ООО "Электропром"
1
Газорезчик
2
Резьборезчик
2
Сверловщик
1
Токарь
1
Сборщик электрических машин и аппаратов
2
Бондажеровщик
1
Шлифовщик
1
Слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования
2
Слесарь по изготовлению узлов и деталей санитарно-технических систем
2
Электросварщик ручной сварки
2
Водитель электро- и автотележки
2
Подсобный рабочий
1
Газорезчик
1
Ученик плавильщика
1
Сталевар
1
Уборщик территорий
2
Столяр
2
Гальваник
4
Пропитчик
4
Травильщик
2
Гальваник
2
Вязальщик схемных жгутов
2
Сборщик электрических машин и аппаратов
2
Слесарь-инструментальщик
2
Шлифовщик
2
Слесарь по изготовлению узлов и деталей санитарно-технических систем
1
Электромеханик
1
Слесарь-ремонтник
2
Машинист крана
2
Сварщик
1
Водитель электро- и автотележки
1
Плотник
3
Станочник деревообрабатывающего станка
3
Формовщик по выплавляющим моделям
1
Термист
1
Газорезчик
1
Заточник металлических изделий
1
Токарь
5
Оператор пульта управления
2
Токарь-расточник
1
Фрезеровщик
2
Наладчик холодно-штамповочного оборудования
1
Фрезеровщик
1
Оплавильщик фасонных отливов
1
Формовщик
1
Фрезеровщик
4
Токарь-расточник
3
Балансировщик
1
Штамповщик
6
Токарь-карусельщик
2
Комплектовщик
4
Электрогазосварщик
6
Выполнение газорезательных работ ручным способом и на машинах с ЧПУ
1
Токарь
2
Фрезеровщик
2
Слесарь механосборочных работ
1
Сборщик электрических машин и аппаратов
1
Испытатель электрических машин и аппаратов
1
Изолировщик
1
Обмотчик
1
Сборщик электрических машин и аппаратов
2
Балансировщик
1
Токарь
1
Транспортировщик
2
Водитель электро- и автотележки
1
Комплектовщик
1
Обмотчик 2, 3 разряда
5
Сортировщик-сдатчик
3
Пропитчик
1
Машинист котельной установки
1
Сварщик на машинах контактной сварки
1
Прессовщик пластмассовых изделий
1
Наладчик станков
2
Фрезеровщик
2
Газорезчик
4
Электросварщик ручной сварки
4
Резьбонарезчик
1
Фрезеровщик
1
Оператор разливочной линии
4
Прессовщик пластмассовых изделий
4
Рабочий производственных бань
2
Штукатур
2
Опиловщик
3
Токарь
3
Формовщик
4
Сварщик
4
Термист
5
Сверловщик
2
Сварщик на контактной сварке
3
Литейщик на машинах для литья под давлением
1
Оператор разливочных линий
1
Наладчик холодноштамповочного оборудования
1
Фрезеровщик
1
Контролер по термообработке
4
Дефектоскопист
4
ИТОГО
100
100
1.3
ООО "Сибэнергоуголь"
Помощник машиниста экскаватора (ЭКГ-5А)
4
Машинист насосных установок
ООО "Сибэнергоуголь"
4
Машинист экскаватора (ЭКГ-5А)
4
Машинист экскаватора (Liebherr R 974 C)
4
Электромонтер по обслуживанию средств связи
1
Электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке
1
Водитель дрезины
2
Машинист железнодорожного крана
2
Водитель автомобиля (БелАЗ 7547)
6
Водитель автомобиля, занятый в транспортировании горной массы в технологическом процессе (БелАЗ 75131)
6
Водитель автомобиля, занятый в транспортировании горной массы в технологическом процессе (БелАЗ 7555)
60
Водитель автомобиля, занятый в транспортировании горной массы в технологическом процессе (БелАЗ 75131)
42
Водитель автомобиля, занятый в транспортировании горной массы в технологическом процессе (БелАЗ 75170)
18
Водитель автомобиля, занятый в транспортировании горной массы в технологическом процессе (БелАЗ 75131)
30
Водитель автомобиля, занятый в транспортировании горной массы в технологическом процессе (БелАЗ 75170)
30
Водитель погрузчика
1
Машинист автогрейдера - машинист дорожно-транспортных машин
1
Машинист бульдозера
3
Машинист автогрейдера - машинист дорожно-транспортных машин
3
Машинист бульдозера (гусеничный)
5
Машинист бульдозера (колесный)
5
Водитель автомобиля
2
Водитель автомобиля (автогидроподъемник)
2
Оператор пульта управления (автовесы)
2
Оператор пульта управления (железнодорожный)
2
Машинист сортировки
5
Машинист дробильно-сортировочного комплекса
5
ИТОГО
125
125
1.4
ООО "Шахтоуправление "Майское"
Машинист экскаватора (марки ЭШ 10/70; 11/70; 13/50)
14
Машинист экскаватора (марки HITACHI ЕХ 3600; ЕХ 5500; P&Н 2800 XPS)
ООО "Шахтоуправление "Майское"
14
Водитель автомобиля БелАЗ-7555, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе
32
Водитель автомобиля БелАЗ 75131/309, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе
30
Водитель погрузчика PETTIBONE
2
Слесарь по ремонту автомобиля 3, 4 разряда
5
Слесарь-наладчик по ремонту автомобиля
5
Водитель автомобиля
36
Слесарь по ремонту автомобиля
36
Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования 3 разряда
4
Электрогазосварщик
4
Грузчик, занятый на погрузке угля
1
Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования
1
Машинист бульдозера
14
Машинист бульдозера (LIEBHERR 754,764)
14
Осмотрщик вагонов
4
Машинист компрессорных установок
4
ИТОГО
110
110
1.5
Шахта "Красногорская"
Горнорабочий подземный
18
Горномонтажник подземный
Шахта "Красногорская"
6
Горнорабочий очистного забоя - проходчик
12
Горнорабочий поверхности
22
Горнорабочий на маркшейдерских работах
1
Горнорабочий подземный
12
Машинист насосных установок
2
Машинист подземных установок
2
Моторист вентиляционной установки
1
Стволовой
2
Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования
2
Проходчик
7
Машинист электровоза (из родственных профессий)
5
Машинист буровой установки
2
Электрослесарь подземный
3
Электрослесарь по ремонту и обслуживанию аппаратуры газового контроля (АГК)
3
ИТОГО
50
50
1.6
КОАО "Азот"
Грузчик базы снабжения
1
Электрогазосварщик
КОАО "Азот"
5
Слесарь-ремонтник
1
Монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций
2
Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий
1
Слесарь-ремонтник
90
Водитель погрузчика
90
Фрезеровщик
1
Тракторист
10
Монтажник
9
Электромонтер
2
Машинист железнодорожных строительных машин
6
Грузчик
1
Токарь
3
Дефектоскопист
2
Монтер пути
10
Аппаратчик
6
Оператор МАС
1
Машинист насосных установок
1
Монтажник
41
Водитель теплозаправщика
41
Укладчик-упаковщик
6
Лифтер
6
Заведующий складом цеха складского хозяйства
1
Водитель электропогрузчика
10
Водитель электротележки
1
Грузчик
7
Аппаратчик кристаллизации
1
Аппаратчик
2
Лифтер
2
ИТОГО
180
180
1.7
Кузбасская вагоностроительная компания - филиал ОАО "Алтайвагон"
Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах 3, 4 разряда
124
Газорезчик 3 разряда
Кузбасская вагоностроительная компания - филиал ОАО "Алтайвагон"
20
Слесарь по ремонту кранового оборудования
37
Выполнение газорезательных работ ручным способом и на машинах с ЧПУ
67
Контролер сварочных работ 4 разряда
5
Дефектоскопист 4 разряда
5
Оператор газовых установок 3 разряда
3
Оператор криогенных установок 3 разряда
3
Слесарь механосборочных работ 3 разряда
10
Токарь 3 разряда
10
Распределитель работ 3 разряда
5
Машинист крана (крановщик) 4 разряда
5
Оператор газовых установок 3, 4 разряда
9
Слесарь по ремонту и эксплуатации газового оборудования 3 разряда
3
Машинист компрессорных установок 3 разряда
3
Машинист крана (крановщик) 4 разряда
3
Слесарь-ремонтник 4 разряда
5
Слесарь по ремонту кранового оборудования 5 разряда
5
Электрогазосварщик 3, 4 разряда
25
Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах 4 разряда
12
Слесарь по ремонту и эксплуатации газового оборудования
7
Электросварщик ручной сварки 4 разряда
6
Электросварщик ручной сварки 3, 4 разряда
16
Оператор криогенных установок
3
Машинист компрессорных установок
13
Слесарь механосборочных работ 3 разряда
15
Сверловщик 3 разряда
15
Сверловщик 2, 3 разряда
7
Фрезеровщик
7
Машинист крана (крановщик) 4 разряда
14
Машинист железнодорожных строительных машин
14
Токарь 3, 4 разряда
12
Дефектоскопист
12
ИТОГО
250
250
1.8
ОАО "Черниговец"
Машинист конвейера
1
Аппаратчик углеобогащения
ОАО "Черниговец"
1
Машинист установок обогащения и брикетирования 2 - 4 разряда
32
Оператор пульта управления
4
Помощник машиниста тепловоза
1
Аппаратчик углеобогащения
4
Тракторист
7
Машинист дорожно-строительных машин
16
Машинист насосных установок
2
Оператор пульта управления
2
Аппаратчик углеобогащения
3
Машинист установок обогащения и брикетирования
2
Оператор пульта управления
1
Водитель грузового автомобиля
17
Водитель автомобиля-топливозаправщика
17
Водитель автомобиля
10
Водитель автомобиля БелАЗ
10
Водитель автомобиля БелАЗ-7555
16
Водитель автомобиля БелАЗ-75131
16
Машинист бульдозера
6
Водитель автомобиля БелАЗ
1
Машинист тягового агрегата
2
Водитель погрузчика
3
Слесарь по ремонту автомобилей
10
Водитель погрузчика, удостоверение тракториста категории Д
10
Тракторист
5
Машинист тягового агрегата
7
Машинист дорожно-транспортных машин
2
Машинист экскаватора
5
Машинист компрессорных установок
5
Водитель грузового автомобиля
11
1
1
Машинист крана (крановщик) - оператор (машинист крана-манипулятора)
9
Машинист крана (крановщик)
4
Машинист железнодорожных строительных машин
9
Машинист мотовоза
4
Слесарь по ремонту путевых машин и механизмов
1
Слесарь по ремонту автомобилей
4
Машинист компрессорных установок
12
Ремонтировщик резиновых изделий
1
Контролер технического состояния автомототранспортных средств
4
Тракторист
3
Машинист тягового агрегата
7
Машинист тепловоза
9
Помощник машиниста тепловоза
2
Помощник машиниста тягового агрегата
14
Машинист тягового агрегата
12
Машинист тепловоза
2
Монтер пути
20
Помощник машиниста тягового агрегата
10
7
Слесарь по ремонту подвижного состава
3
Слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования 4, 5 разряда
34
Помощник машиниста тягового агрегата
5
Помощник машиниста тепловоза
1
Электрогазосварщик
6
Слесарь по ремонту путевых машин и механизмов
2
Слесарь по ремонту подвижного состава
2
Машинист компрессорных установок
18
Электрогазосварщик
11
Специалист сварочного производства I уровня
12
Электросварщик ручной сварки
1
ИТОГО
230
230
1.9
Филиал АО "Черниговец" - шахта "Южная"
Горнорабочий подземный 2, 3 разряда
58
Горномонтажник подземный 4 разряда
Филиал АО "Черниговец" - шахта "Южная"
29
Машинист электровоза с правом управления дизелевозом 4 разряда
23
Машинист буровой установки 5 разряда
3
Электрогазосварщик 4 разряда
3
Ламповщик 2 разряда
5
Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования (ШИ) 4 разряда
5
Проходчик подземный 4, 5 разряда
20
Машинист горных выемочных машин 4 разряда
16
Электрогазосварщик 4 разряда
4
Горнорабочий очистного забоя 5 разряда
6
Машинист горных выемочных машин 4 разряда
6
Горномонтажник подземный 3, 4 разряда
10
Горнорабочий очистного забоя 4 разряда
10
Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования 4 разряда
5
Электросварщик ручной сварки
5
Электрослесарь подземный 3-5 разряда
22
Машинист бульдозера
2
Тракторист-машинист
6
Горномонтажник подземный 4 разряда
11
Электрогазосварщик 4 разряда
3
Машинист электровоза 4, 5 разряда
2
Электрогазосварщик 4 разряда
1
Машинист горных выемочных машин 5 разряда
1
ИТОГО
128
128
1.10
ООО "Разрез "Киселевский"
Водитель автомобиля БелАЗ
24
Водитель автомобиля БелАЗ - 7555, 75570, 75131, 75170
ООО "Разрез "Киселевский"
24
Машинист бульдозера, тракторист
32
Машинист бульдозера - CAT, KOMATSU; машинист - тракторист категорий В, С, D
32
Машинист экскаватора
20
Машинист экскаватора (гидравлического)
20
Тракторист
6
Тракторист (виброкаток)
6
Водитель автомобиля
65
Машинист крана (автомобильного)
2
Водитель автомобиля (топливозаправщик)
3
Слесарь по ремонту автомобилей
10
Водитель погрузчика
10
Водитель автомобиля категорий Д, Е
40
Машинист железнодорожно-строительных машин
1
Машинист железнодорожно-строительных машин МПТ-4, МПРП
1
Машинист (кочегар) котельной
2
Аппаратчик химводоочистки
2
Пробоотборщик
5
Лаборант химического анализа
5
Машинист дорожно-транспортных машин
4
Машинист дорожно-транспортных машин (машинист автогрейдера JOH№ DEER, KOMATSU)
4
Оператор поста централизации
1
Дежурный стрелочного поста
1
Приемосдатчик груза и багажа, весовщик
15
Машинист насосных установок
15
Машинист дробильно-погрузочного агрегата
5
Машинист экскаватора
5
ИТОГО
180
180
1.11
ЗАО "Салек" (разрез "Восточный")
Машинист экскаватора
4
Машинист экскаватора Hitachi
ЗАО "Салек" (разрез "Восточный")
4
Помощник машиниста экскаватора
4
Помощник машиниста экскаватора Hitachi 3600
4
Водитель автомобиля
98
Тракторист-машинист А-3
30
Машинист крана
3
Водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы, обслуживающий сосуды под давлением
65
Наладчик технологического оборудования
1
Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования (линейщик)
5
Слесарь по ремонту и обслуживанию оборудования
4
Дежурный стрелочного поста
1
Весовщик
1
Водитель, занятый управлением автомобильного крана
2
Водитель погрузчика
4
Водитель автомобиля
2
Оператор ЭВ и ВМ
1
Оператор заправочных станций
1
Слесарь по ремонту автомобилей
6
Наладчик технологического оборудования
6
Грузчик, занятый на погрузке угля
1
Машинист дробильно-погрузочного агрегата
1
Электрослесарь техкомплекса
8
Водитель погрузчика
8
Помощник машиниста экскаватора
5
Машинист дорожно-транспортных машин
5
Слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования
3
Электросварщик ручной сварки
3
ИТОГО
140
140
1.12
ООО "ОФ "Прокопьевскуголь"
Машинист установок обогащения и брикетирования 3 разряда
63
Машинист сушильной установки 4 разряда
ООО "ОФ "Прокопьевскуголь"
20
Аппаратчик углеобогащения 4 разряда
28
Весовщик 2 разряда
5
Оператор пульта управления, занятый в производстве угольного концентрата, 5 разряда
10
Машинист конвейера 1, 2 разряда
76
Машинист сушильной установки 4 разряда
10
Аппаратчик углеобогащения 4 разряда
5
Весовщик
15
Машинист установок обогащения и брикетирования 3 разряда
20
Пробоотборщик 2 разряда
5
Машинист насосных установок, занятый на перекачке шлама, пульпы, промышленного продукта и реагентов, 4 разряда
10
Лаборант химического анализа 3 разряда
5
Пробоотборщик 2 разряда
6
Машинист насосных установок, занятый на перекачке шлама, пульпы, промышленного продукта и реагентов, 4 разряда
4
Машинист установок обогащения и брикетирования 3 разряда
4
Аппаратчик углеобогащения 4 разряда
8
Лаборант химического анализа 3 разряда
2
Оператор пульта управления, занятый в производстве угольного концентрата, 2 разряда
6
Пробоотборщик 2 разряда
11
Лаборант химического анализа 3 разряда
7
Весовщик 2 разряда
4
Грузчик, занятый на погрузке угля, 5 разряда
12
Слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования 4 разряда
12
Слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования, 3, 4 разряда
18
Слесарь по ремонту и обслуживанию кранового оборудования
18
Электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, 5 разряда
8
Электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования 3 разряда
3
Электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования 4 разряда
3
Электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования 5 разряда
2
ИТОГО
200
200
2
ОАО "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат"
Вальцовщик стана горячей прокатки
91
Слесарь-ремонтник 3 разряда
ОАО "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат"
488
Посадчик металла
13
Резчик горячего металла
46
Уборщик горячего металла
45
Клеймовщик горячего металла
9
Оператор поста управления стана горячей прокатки
36
Правильщик проката и труб
12
Агломератчик
2
Дозировщик горячего возврата
1
Дозировщик
1
Дробильщик
4
Обжигальщик
8
Электрогазосварщик
19
Машинист вагоноопрокидывателя
4
Сортировщик-сдатчик металла
14
Автоматчик холодно-высадочных автоматов
12
Барильетчик
4
Водопроводчик
1
Волочильщик проволоки
6
Горновой доменной печи
1
Изготовитель лент и металлических сеток
2
Калильщик
4
Машинист коксовых машин
8
Машинист крана
26
Машинист УСТК
4
Машинист шихтоподачи
1
Монтажник наружных трубопроводов
4
Нагревальщик металла
80
Огнеупорщик
4
Подручный сталевара конвертера
8
Прессовщик-вулканизаторщик
3
Электромонтер
1
Токарь
7
Сталевар
3
Сортировщик кокса
4
Дробильщик
4
Слесарь-ремонтник 4 - 6 разряда
38
Нагревальщик металла
2
Вальцовщик стана горячей прокатки
2
Уборщик горячего металла
1
Посадчик металла
1
Электрогазосварщик
1
Электромонтер
3
Вальцовщик стана горячей прокатки
2
Дозировщик
2
Машинист конвейера
1
Машинист машины огневой зачистки
1
Машинист экскаватора
1
Резчик горячего металла
1
Машинист вагоноопрокидывателя
4
Разливщик стали
6
Сталевар конвертера
6
Слесарь-ремонтник
6
Электромонтер 3 разряда
174
Токарь
2
Тоннельщик
4
Чистильщик, занятый на очистке аппаратуры
11
Машинист насосных установок 4, 5 разряда
17
Аппаратчик химводоочистки
3
Аппаратчик очистки сточных вод
2
Машинист крана
43
Оператор машины непрерывного литья заготовок 5 - 7 разряда
33
Штабелировщик металла
13
Сортировщик-сдатчик
9
Машинист насосных установок 4, 5 разряда
2
Аппаратчик химводоочистки
1
Аппаратчик очистки сточных вод
3
Разливщик стали 5 - 7 разряда
3
Оператор по перемещению 4, 5 разряда
14
Штабелировщик металла
3
Сортировщик-сдатчик
5
ИТОГО
700
700
Приложение № 3
к подпрограмме "Дополнительные
мероприятия в сфере занятости
населения, направленные на снижение
напряженности на рынке труда
Кемеровской области" на 2015 год
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯ
"СТИМУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ"
№ п/п
Направления социальных проектов
Количество проектов, единиц
Количество рабочих мест, созданных в рамках мероприятия, единиц
1
2
3
4
1
Оказание социально-бытовых услуг инвалидам, лицам пенсионного возраста (парикмахерские и юридические услуги, услуги по ремонту одежды и обуви, услуги фотоателье, курьерская доставка продуктов питания, лекарств, оказание ремонтных и клининговых услуг и др.)
3
5
2
Оказание услуг по сопровождению инвалидов в период поиска работы, трудоустройства и адаптации на рабочем месте
1
3
3
Предоставление туристических и экскурсионных услуг для инвалидов, лиц пенсионного возраста
2
2
4
Организация группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми
2
4
5
Предоставление социально-медицинских услуг (консультирование по медицинским вопросам, организация санитарно-просветительских мероприятий и лечебно-трудовой деятельности и т.п.)
2
2
6
Организация досуга (проведение занятий в кружках, секциях, студиях, обеспечение культурно-просветительской деятельности, обучение навыкам компьютерной грамотности и др.)
2
4
7
Другие направления социальных услуг
3
6
ИТОГО
15
26
Приложение № 4
к подпрограмме "Дополнительные
мероприятия в сфере занятости
населения, направленные на снижение
напряженности на рынке труда
Кемеровской области" на 2015 год
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ ИНВАЛИДОВ"
№ п/п
Организации-участники
Направления социальной занятости
Численность участников, человек
1
Организации, создающие рабочие места для инвалидов
Оказание социальных услуг детям-инвалидам, инвалидам, лицам пенсионного возраста;
оказание услуг по сопровождению инвалидов в период поиска работы, трудоустройства и адаптации на рабочем месте;
организация досуга, оздоровительных мероприятий;
предоставление социально-психологических, социально-педагогических, социально-медицинских услуг;
формирование праздничных подарков, гуманитарной помощи;
участие в организации культурных, спортивных и общественных мероприятий;
перевод информации на цифровые носители;
деятельность в сфере патриотического воспитания молодежи;
другие виды трудовой деятельности
150
2
Организации, имеющие специально оборудованные рабочие места
3
Организации, где инвалиды находятся под риском увольнения
Приложение № 5
к подпрограмме "Дополнительные
мероприятия в сфере занятости
населения, направленные на снижение
напряженности на рынке труда
Кемеровской области" на 2015 год
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАМЕЩЕНИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ПРИВЛЕКАЕМЫХ
В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РОССИЙСКИМИ
ГРАЖДАНАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ИЗ ЧИСЛА РАБОТНИКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ, НА 2015 ГОД
№ п/п
Наименование мероприятий
Сроки исполнения
Ответственные исполнители
1
2
3
4
1
Согласование потребности работодателей Кемеровской области в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности
В течение года
не позднее:
1 сентября,
1 ноября,
15 декабря
Межведомственная комиссия Кемеровской области по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере миграции;
департамент труда и занятости населения Кемеровской области
2
Мониторинг рынка труда в части привлечения иностранной рабочей силы с целью определения организаций, в которых целесообразно замещение иностранных граждан, привлекаемых для осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами, в том числе из числа работников, находящихся под риском увольнения
Постоянно
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
3
Подготовка предложений о приостановлении на определенный период выдачи патентов на право осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности по отдельным видам экономической деятельности на территории Кемеровской области
По мере необходимости
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
4
Проведение семинаров по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы и замещения ее посредством подбора работников из числа российских граждан, в т.ч. находящихся под риском увольнения
Один раз в полугодие
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
5
Проведение разъяснительной работы с работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу, о необходимости сокращения ее численности путем замещения российскими гражданами, обеспечения равных благоприятных условий и оплаты труда иностранным и российским гражданам
Ежеквартально
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области;
департамент строительства Кемеровской области;
департамент транспорта и связи Кемеровской области;
департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области;
департамент охраны здоровья населения Кемеровской области;
департамент лесного комплекса Кемеровской области;
департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области;
департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области;
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области;
иные исполнительные органы государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции
6
Организация информирования граждан о перечне профессий (специальностей), по которым организуется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование учреждениями службы занятости
Постоянно
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
7
Организация подбора специалистов из числа граждан, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, работников, находящихся под риском увольнения, и незанятого населения в соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями на заявленные работодателями вакансии
Постоянно
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
8
Использование межтерриториального банка вакансий для подбора российских граждан, в том числе находящихся под риском увольнения, по заявкам работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу
Постоянно
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
9
По предложению работодателей и при их участии организация и проведение ярмарок вакансий
Постоянно
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
10
Представление в департамент образования и науки Кемеровской области информации о наиболее востребованных профессиях (специальностях) на рынке труда Кемеровской области
Первый квартал
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
11
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан по профессиям (специальностям), по которым привлекаются иностранные работники
Постоянно
Департамент образования и науки Кемеровской области;
департамент труда и занятости населения Кемеровской области
12
Направление незанятых и безработных граждан, имеющих необходимую квалификацию и уровень профессиональной подготовки, для замещения иностранных работников при подготовке заключений о привлечении и об использовании иностранных работников
Постоянно
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
13
Осуществление мониторинга результатов работы по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами, в том числе из числа работников, находящихся под риском увольнения
Постоянно
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
------------------------------------------------------------------
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2015 г. № 217
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.10.2013 № 467 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КУЗБАССА" НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2017 годы (далее - Государственная программа), утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2017 годы" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.02.2014 № 62, от 10.09.2014 № 355, от 11.11.2014 № 457, от 29.12.2014 № 534, от 30.03.2015 № 78, от 20.04.2015 № 106), изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В.Исламова.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Приложение
к постановлению
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 13 июля 2015 г. № 217
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
КУЗБАССА" НА 2014 - 2017 ГОДЫ
ПАСПОРТ
государственной программы Кемеровской области "Содействие
занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2017 годы
Наименование государственной программы
Государственная программа Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2017 годы (далее - Государственная программа)
Директор Государственной программы
Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В.Исламов
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
Исполнители Государственной программы
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области;
Администрация Кемеровской области (департамент административных органов Администрации Кемеровской области,
главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области);
департамент промышленности Кемеровской области;
комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области;
департамент строительства Кемеровской области;
департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области;
департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области;
департамент культуры и национальной политики Кемеровской области;
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области;
департамент образования и науки Кемеровской области;
департамент охраны здоровья населения Кемеровской области;
департамент социальной защиты населения Кемеровской области;
органы исполнительной власти, подведомственные учреждения которых участвуют в реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом";
органы исполнительной власти и местного самоуправления Кемеровской области, подведомственные учреждения которых являются участниками мероприятий подпрограммы
Наименование подпрограмм Государственной программы
Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан;
дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения;
оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
реализация мероприятий по охране труда;
реализация государственной политики;
дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области
Цели Государственной программы
Реализация мер по содействию занятости, обеспечению защиты от безработицы;
предоставление государственных гарантий безработным гражданам;
повышение уровня трудоустройства инвалидов;
предупреждение роста регистрируемой безработицы среди инвалидов;
обеспечение реализации Государственной программы переселения соотечественников;
улучшение условий и охраны труда;
предупреждение и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Кемеровской области;
обеспечение своевременного и качественного исполнения полномочий в сфере содействия занятости населения;
поддержание уровня занятости граждан;
сохранение уровня доходов граждан, находящихся под риском увольнения;
перераспределение трудовых ресурсов между видами экономической деятельности;
повышение уровня трудоустройства инвалидов, в том числе выпускников профессиональных образовательных учреждений, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности работников, находящихся под риском увольнения;
повышение уровня занятости молодежи в возрасте 22 - 30 лет
Задачи Государственной программы
Обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски;
стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски;
организация процесса переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их трудоустройства, обустройства и адаптации на территории вселения;
проведение специальной оценки условий труда;
обучение и проверка знаний требований охраны труда работников организаций;
осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работников;
информационное обеспечение, мониторинг состояния условий и охраны труда, пропаганда охраны труда;
оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
исполнение полномочий по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации;
исполнение полномочий органа государственной власти Кемеровской области по реализации государственной политики в области охраны труда и в области содействия занятости населения;
предотвращение роста напряженности на рынке труда и сохранение уровня доходов граждан за счет:
временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
стимулирования занятости молодежи при реализации социальных проектов;
организации социальной занятости инвалидов;
замещения иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения
Срок реализации Государственной программы
2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет 31 227 819,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2 665 610,2 тыс. рублей;
2015 год - 9 639 658,2 тыс. рублей;
2016 год - 9 418 536,8 тыс. рублей;
2017 год - 9 504 014,3 тыс. рублей;
из них:
средства областного бюджета по годам:
2014 год - 580 120,3 тыс. рублей;
2015 год - 609 326,9 тыс. рублей;
2016 год - 590 545,0 тыс. рублей;
2017 год - 590 545,0 тыс. рублей;
иные не запрещенные законодательством источники, в том числе:
средства федерального бюджета по годам:
2014 год - 1 335 854,7 тыс. рублей;
2015 год - 1 507 996,4 тыс. рублей;
2016 год - 1 321 016,3 тыс. рублей;
2017 год - 1 406 493,8 тыс. рублей;
средства местного бюджета по годам:
2014 год - 30 332,8 тыс. рублей;
2015 год - 28 850,0 тыс. рублей;
2016 год - 28 850,0 тыс. рублей;
2017 год - 28 850,0 тыс. рублей;
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов по годам:
2014 год - 626 713,8 тыс. рублей;
2015 год - 615 359,4 тыс. рублей;
2016 год - 600 000,0 тыс. рублей;
2017 год - 600 000,0 тыс. рублей;
средства юридических и физических лиц по годам:
2014 год - 92 588,6 тыс. рублей;
2015 год - 6 878 125,5 тыс. рублей;
2016 год - 6 878 125,5 тыс. рублей;
2017 год - 6 878 125,5 тыс. рублей.
Объемы ассигнований из федерального, областного и местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей этих бюджетов на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы
Предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы до 6,1 процента и 2 процентов экономически активного населения в 2017 году соответственно;
выполнение государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан своевременно и в полном объеме;
обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области
сферы деятельности, для решения задач которой разработана
Государственная программа, с указанием основных показателей
и формулировкой основных проблем
Безработица как социальное явление ограничивает темпы социально-экономического развития Кемеровской области в целом и каждого муниципального образования в отдельности, снижает показатели качества жизни населения. Поэтому для предотвращения роста напряженности на рынке труда избрана такая стратегия действий службы занятости населения, которая максимально нацелена на решение проблем незанятого населения.
Период 2011 - 2013 гг. характеризовался постепенным ростом уровня занятости населения. Если в 2011 году были заняты 66,5 процента жителей области в возрасте 15 - 72 лет, то спустя два года - 67,7 процента, что значительно выше общероссийского уровня занятости 64,8 процента и, тем более, выше показателя в округе - 62 процента. По данным обследования по проблемам занятости, регулярно проводимого территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, с 2011 года численность занятых ежегодно увеличивалась опережающими темпами и в 2013 году достигла 1338,4 тыс. человек.
Рост масштабов занятости обусловил сокращение потребности на замещение вакантных мест. Объем банка вакансий, заявленных в службу занятости населения, стал меньше на 7 процентов. Работодатели Кемеровской области были готовы принять на работу 141,8 тыс. работников.
В 2013 году сократилось как число тех, кто въезжал на работу в Кемеровскую область (почти наполовину, до 2,2 тыс. человек), так и число жителей, выезжавших на работу в другие регионы (на 15 процентов, до 6,6 тыс. человек). В целом в Кемеровской области сохраняется динамика сокращения численности жителей в отличие от роста численности россиян, зафиксированного в 2013 году. Только за год население Кемеровской области уменьшилось на 8,4 тыс. человек, преимущественно за счет миграционного оттока (5,9 тыс. человек), а также ввиду естественной убыли населения (2,5 тыс. человек). Таким образом, в Кемеровской области в 2013 году стало меньше жителей и больше работников.
Закономерным следствием обозначенной динамики стало равномерное снижение уровня общей безработицы с 8,1 до 6 процентов экономически активного населения при нестабильности динамики аналогичных показателей в Сибирском федеральном округе (далее - СФО) и России. За трехлетний период уровень безработицы в Кемеровской области стал меньше на 2,1 пункта, тогда как в России - на 1 пункт, а в СФО показатель сократился лишь на 0,9 процентного пункта. В Кемеровской области в 2013 году безработными были 85,3 тыс. человек - это минимум за историю статистических наблюдений в регионе с начала ХХI века.
Рост занятости населения на фоне мер, укрепляющих экономику региона, способствовал сокращению численности граждан, обращающихся за содействием в органы службы занятости населения. В 2013 году состояли на учете в среднем 28 процентов безработных (по методологии Международной организации труда, далее - МОТ), тогда как два года назад - 30 процентов. Общее предложение свободной рабочей силы на регистрируемом рынке труда составило 118 тыс. человек, что почти наполовину меньше показателя двухлетней давности и на 20 процентов меньше по сравнению с 2011 годом.
Статус безработного имели (включая граждан, состоявших на учете на 01.01.2013) 80 тыс. человек. Каждому безработному обеспечивалась социальная поддержка на период активного поиска работы, предусмотренная законодательством Российской Федерации для снижения социальной напряженности в обществе.
В 2013 году в среднем ежемесячно 23,4 тыс. человек получали пособие по безработице (в 2012 году - 25,5 тыс. человек). Из них в минимальном размере получили 36 процентов, в максимальном размере - 40 процентов. Минимальная величина пособия по безработице составляла 1105 рублей, максимальная - 6370 рублей (с учетом районного коэффициента). Данные размеры пособия по безработице являются неизменными с 2009 года.
В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости в течение отчетного периода в среднем ежемесячно 1,1 тыс. человек получали стипендию (в 2012 году - 1,5 тыс. человек).
Тем не менее наиболее эффективным выходом из состояния безработицы остается трудоустройство или прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования по востребованной на рынке труда профессии с последующим трудоустройством. В течение 2013 года трудоустроено на постоянные рабочие места 27,5 тыс. граждан, на временную работу - 19,8 тыс. человек. Участниками общественных работ стали 5 тыс. граждан.
В то же время 2013 год в отличие от предыдущего характеризовался постепенным увеличением масштабов высвобождения работников, занятых преимущественно в сферах экономической деятельности, определяющих монопрофильность 19 муниципальных образований. Так, если в 2012 году численность работников, запланированных работодателями к увольнению по сокращению штатов в связи оптимизацией производства или по причине ликвидации предприятий, сократилась за год почти на 1 тыс. человек (до 2 тыс. человек), то в 2013 году объемы высвобождения возросли более чем двукратно. Только в г. Прокопьевске уволено по обозначенным причинам более 4 тыс. работников.
В декабре 2013 года согласно установленному порядку работодатели проинформировали центры занятости населения (далее - ЦЗН) о предстоящем высвобождении в ближайшие месяцы 5 тыс. работников. В дальнейшем, по предварительным прогнозам, могут вынужденно лишиться работы в различных отраслях экономики еще приблизительно столько же работников. Данный факт свидетельствует о большей вероятности развития сценария, согласно которому реализация комплекса мер по оказанию государственных услуг населению позволит сдержать уровень регистрируемой безработицы на планке 1,9 процента экономически активного населения, т.е. допустив незначительное увеличение показателя по сравнению с 2013 годом. Аналогичным ростом будет характеризоваться и изменение уровня общей безработицы. В последующие годы ситуация стабилизируется, поскольку на смену ликвидированным малоэффективным рабочим местам будут вводиться модернизированные высокопроизводительные новые рабочие места.
Рынок труда настолько динамичен, что в периоды осложнения экономической ситуации реализация традиционных направлений деятельности службы занятости населения не способна полноценно сдержать рост социальной напряженности. Для выполнения этой цели возникает необходимость в разработке дополнительных мероприятий, финансируемых из средств федерального бюджета. В 2009 - 2010 годах в качестве мер оперативного реагирования программы дополнительных мероприятий имели антикризисный и посткризисный характер и позволили стабилизировать ситуацию на рынке труда. В 2011 - 2012 годах дополнительные мероприятия стали более адресными. В результате ежегодного изменения перечня категорий граждан, которым оказывается содействие, привлеченные средства субсидии из федерального бюджета направляются в помощь тем, кто испытывает особые затруднения в поиске работы.
С 2012 года дополнительные мероприятия разрабатываются только для граждан, относящихся к категории инвалидов. Для поддержания стабильной ситуации на рынке труда Кемеровской области и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" необходимо в 2014 - 2015 годах продолжить деятельность в этом направлении.
Безработица как социально-экономическое явление возникает по разным причинам, среди которых выделяется и низкое качество рабочих мест, которое приводит к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда, а также к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями. Кемеровская область является тем регионом, где основными видами промышленного производства являются добыча угля, металлургическое производство и химическая промышленность, относящиеся к категории наиболее травмоопасных и вредных производств. Поэтому улучшение условий и охраны труда путем проведения специальной оценки условий труда, осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости необходимы для повышения конкурентоспособности рабочих мест, что, в свою очередь, сократит текучесть кадров и предотвратит рост безработицы. Действия в этом направлении, помимо сохранения здоровья граждан, будут способствовать также привлечению рабочей силы в Кемеровскую область из других регионов, поскольку в 2014 - 2017 годах ожидается сокращение численности экономически активного населения.
За 2012 - 2013 гг. население Кемеровской области сократилось на 16,6 тыс. человек. Согласно прогнозным данным Кемеровостата в дальнейшем будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно 0,6 - 0,8 процента ежегодно).
На фоне сохраняющихся негативных естественных процессов движения населения для Кемеровской области возрастает значение миграции населения. На протяжении последних лет миграционные потоки (сумма прибывших и выбывших) имеют нестабильный характер. Внутренняя миграция населения является доминирующим компонентом в миграционных процессах региона, ее объем и направления оказывают заметное влияние на перераспределение численности населения. Передвижения внутри Кемеровской области, связанные со сменой места жительства, в общем миграционном обороте составляют 73 процента.
Одним из вариантов пополнения трудовых ресурсов Кемеровской области и улучшения демографической ситуации может стать и привлечение соотечественников, проживающих за рубежом. При этом Кемеровская область способна предоставить переселенцам необходимые условия для адаптации на новом месте жительства. Законом Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования" определены категории граждан, которым предоставляются долгосрочные целевые жилищные займы и социальные выплаты на приобретение жилых помещений из областного бюджета. Получить такой заем или социальную выплату соотечественники смогут после получения гражданства Российской Федерации наравне с другими гражданами. В 2014 году продолжится организация процесса переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их трудоустройства, обустройства и адаптации на территории вселения. Запланированные меры обеспечат содействие переезду в Кемеровскую область ежегодно около 1,3 тыс. соотечественников.
Для ограничения воздействий на сферу занятости негативных факторов и в целях полноценной реализации стратегических планов социально-экономического развития Кемеровской области, исполнения указов Президента Российской Федерации необходимы скоординированные действия социальных партнеров: органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций профессионального образования, работодателей, заинтересованных организаций - на основе единого документа - Государственной программы.
2. Описание целей и задач Государственной программы
Государственная программа должна обеспечить достижение следующих целей:
реализация мер по содействию занятости, обеспечению защиты от безработицы;
предоставление государственных гарантий безработным гражданам;
повышение уровня трудоустройства инвалидов;
предупреждение роста регистрируемой безработицы среди инвалидов;
обеспечение реализации Государственной программы переселения соотечественников;
улучшение условий и охраны труда;
предупреждение и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Кемеровской области;
обеспечение своевременного и качественного исполнения полномочий в сфере содействия занятости населения;
поддержание уровня занятости граждан;
сохранение уровня доходов граждан, находящихся под риском увольнения;
перераспределение трудовых ресурсов между видами экономической деятельности;
повышение уровня трудоустройства инвалидов, в том числе выпускников профессиональных образовательных учреждений, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности работников, находящихся под риском увольнения;
повышение уровня занятости молодежи в возрасте 22 - 30 лет.
Достижение целей Государственной программы обеспечивается решением ряда задач:
обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски;
стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски;
организация процесса переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их трудоустройства, обустройства и адаптации на территории вселения;
проведение специальной оценки условий труда;
обучение и проверка знаний требований охраны труда работников организаций;
осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работников;
информационное обеспечение, мониторинг состояния условий и охраны труда, пропаганда охраны труда;
оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
исполнение полномочий по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации;
исполнение полномочий органа государственной власти Кемеровской области по реализации государственной политики в области охраны труда и в области содействия занятости населения;
предотвращение роста напряженности на рынке труда и сохранение уровня доходов граждан за счет:
временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
стимулирования занятости молодежи при реализации социальных проектов;
организации социальной занятости инвалидов;
замещения иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения.
Достижению поставленных целей и задач способствуют основные механизмы и направления реализации Государственной программы, среди которых:
улучшение системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда;
взаимодействие заинтересованных государственных органов и организаций с органами службы занятости населения;
контроль за ходом реализации подпрограмм;
повышение информированности населения о возможности и условиях трудоустройства;
информационное обеспечение хода реализации Государственной программы;
повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы за счет совершенствования системы профессиональной подготовки и переподготовки;
открытие широкого доступа к возможностям обучения востребованным на рынке труда специальностям, ведению собственного дела;
содействие занятости особо нуждающихся в социальной защите и трудоустройстве;
регулирование миграционных потоков;
социальное партнерство на рынке труда.
3. Перечень подпрограмм Государственной программы
кратким описанием подпрограмм (основных мероприятий)
и мероприятий Государственной программы
Наименование подпрограммы (основного мероприятия), мероприятия
Краткое описание подпрограммы (основного мероприятия), мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Порядок определения (формула)
1
2
3
4
1. Цели: реализация мер по содействию занятости, обеспечению защиты от безработицы; предоставление государственных гарантий безработным гражданам
1. Задачи: обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения; оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными
1. Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг и государственных гарантий в сфере содействия занятости населения (приложение № 1)
1.1. Мероприятие "Активная политика занятости населения"
Активная политика занятости населения направлена на предоставление государственных услуг по содействию трудоустройству, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, профессиональной ориентации и психологической поддержке граждан
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год
Отношение численности безработных по методологии Международной организации труда в возрасте 15 - 72 лет к численности экономически активного населения (занятых и безработных) соответствующего возраста, процентов
Количество проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Фактическое число проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест нарастающим итогом с начала года, единиц
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в ЦЗН
Отношение фактической численности трудоустроенных граждан к общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в ЦЗН, процентов
Численность получивших государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
Фактическая численность граждан, получивших государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, тыс. человек
Численность женщин, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
Фактическая численность женщин, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, нарастающим итогом с начала года, человек
1.2. Мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Социальная поддержка безработных граждан направлена на своевременное осуществление всех видов предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
Численность безработных граждан, которые получат пособие по безработице (в среднемесячном исчислении)
Фактическая численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, в среднемесячном исчислении, тыс. человек
Численность граждан, которые досрочно получат пенсию, оформленную по предложению ЦЗН (в среднемесячном исчислении)
Фактическая численность граждан, получающих пенсию, оформленную по предложению центров занятости населения, досрочно, в среднемесячном исчислении, тыс. человек
Численность граждан, которые получат стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (в среднемесячном исчислении)
Фактическая численность граждан, которые получат стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в среднемесячном исчислении, тыс. человек
2. Цель: повышение уровня трудоустройства инвалидов; предупреждение роста регистрируемой безработицы среди инвалидов
2. Задачи: содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски; стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе для инвалидов, использующих кресла-коляски
2. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения"
Реализация мероприятий направлена на стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе для инвалидов, использующих кресла-коляски (приложение № 2)
2.1. Мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"
Реализация мероприятий направлена на стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, способствует увеличению занятости инвалидов и предусматривает возмещение затрат работодателей на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест для инвалидов, создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, за счет средств субсидии федерального бюджета
Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места.
Численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места
Фактическая численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места, нарастающим итогом с начала года, человек.
Фактическая численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места, нарастающим итогом с начала года, человек
2.2. Мероприятие "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов"
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов направлено на стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, способствует увеличению занятости инвалидов и предусматривает софинансирование из средств областного бюджета расходов по возмещению затрат работодателей на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест для инвалидов и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, а также авансирование затрат на оснащение рабочих мест и (или) софинансирование заработной платы инвалидов
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, в процентах
3. Цель: обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
3. Задача: организация процесса переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их трудоустройства, обустройства и адаптации на территории вселения
3. Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
Содействие добровольному переселению соотечественников направлено на развитие социально-экономической сферы и улучшение демографической ситуации в Кемеровской области (приложение № 3)
3.1. Мероприятие "Добровольное переселение соотечественников".
3.2. Мероприятие "Реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
Организация информационной поддержки реализации подпрограммы, оказания содействия в приеме соотечественников, их жилищном обустройстве, социальной и культурной адаптации, предоставления дополнительных мер социальной поддержки соотечественникам
Численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области
Фактическая численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, нарастающим итогом с начала года, человек
Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий
Отношение фактической суммы израсходованных средств областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, к общему размеру расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, процентов
Доля трудоустроенных в Кемеровской области участников Государственной программы переселения соотечественников в общем числе прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников
Отношение численности трудоустроенных в Кемеровской области участников Государственной программы переселения соотечественников к общему числу прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников, процентов
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
Фактическая численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, нарастающим итогом с начала года, человек
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в организации собственного дела
Фактическая численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в организации собственного дела, нарастающим итогом с начала года, человек
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в нострификации дипломов медицинских работников
Фактическая численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в нострификации дипломов медицинских работников, нарастающим итогом с начала года, человек
Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в общем числе граждан, прибывших в Кемеровскую область из-за рубежа
Отношение численности участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей к общему числу граждан, прибывших в Кемеровскую область из-за рубежа, процентов
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших единовременное подъемное пособие на обустройство на новом месте жительства
Фактическая численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших единовременное подъемное пособие на обустройство на новом месте жительства, нарастающим итогом с начала года, человек
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших компенсацию затрат на аренду жилья
Фактическая численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших компенсацию затрат на аренду жилья, человек
4. Цели: улучшение условий и охраны труда; предупреждение и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Кемеровской области
4. Задачи: проведение специальной оценки условий труда; обучение и проверка знаний требований охраны труда работников организаций; осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работников; информационное обеспечение, мониторинг состояния условий и охраны труда, пропаганда охраны труда
4. Подпрограмма "Реализация мероприятий по охране труда"
Реализация подпрограммы направлена на повышение эффективности системы государственного управления охраной труда и уровня профессиональной подготовки кадров, обучение работников по охране труда организаций, проведение специальной оценки условий труда, создание здоровых и безопасных условий труда в организациях, что позволит улучшить ситуацию в области охраны и условий труда и, соответственно, повлиять на показатели уровня жизни населения Кемеровской области (приложение № 4)
Мероприятие "Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости работников"
Реализация мероприятий подпрограммы ориентирована на содействие сохранению здоровья работников и обеспечение защиты трудовых прав граждан путем проведения специальной оценки условий труда, осуществления предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек
Ежегодно определяется Государственной инспекцией труда в Кемеровской области
Средства направляются на оплату государственных закупок за предоставленные организациями услуги: по обучению охране труда руководителей и специалистов, проведению специальной оценки условий труда в государственных учреждениях; на оплату услуг организациям за разработку методических рекомендаций по профилактике профессиональных заболеваний; оплату информационно издательских услуг
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек
Ежегодно определяется органом статистики (Кемеровостатом)
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, человек
Ежегодно определяется органом статистики (Кемеровостатом)
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, процентных пунктов
Ежегодно определяется органом статистики (Кемеровостатом)
Количество дней нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней
Ежегодно определяется Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, человек
Ежегодно определяется департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих, процентных пунктов
Ежегодно определяется Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих, процентных пунктов
Рассчитывается по данным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области" и органа статистики (Кемеровостата) на конец года, процентных пунктов
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, мест <*>
Ежегодно определяется по данным мониторинга состояния условий и охраны труда в Кемеровской области (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.11.2013 № 504)
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, процентов <*>
Ежегодно рассчитывается по данным мониторинга состояния условий и охраны труда в Кемеровской области (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.11.2013 № 504), как отношение числа рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, к общему количеству рабочих мест, процентов
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, мест <*>
Ежегодно определяется по данным мониторинга состояния условий и охраны труда в Кемеровской области (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.11.2013 № 504)
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества занятых в экономике Кемеровской области, процентов
Ежегодно рассчитывается по данным мониторинга состояния условий и охраны труда в Кемеровской области (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.11.2013 № 504) как отношение численности работников, на рабочих местах которых проведена специальная оценка условий труда, к численности работников, занятых в экономике Кемеровской области, процентов
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек
Ежегодно определяется Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, процентов
Ежегодно рассчитывается департаментом труда и занятости населения Кемеровской области по данным Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и органа статистики (Кемеровостата) как отношение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, к общей численности работников, процентов
5. Цель: обеспечение своевременного и качественного исполнения полномочий в сфере содействия занятости населения
5. Задачи: оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения; исполнение полномочий по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации; исполнение полномочий органа государственной власти Кемеровской области по реализации государственной политики в области охраны труда и в области содействия занятости населения
5. Подпрограмма "Реализация государственной политики"
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на осуществление государственной политики в сфере содействия занятости населения на территории Кемеровской области (приложение № 5)
5.1. Мероприятие "Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения"
Реализация мероприятия подпрограммы по обеспечению деятельности ЦЗН способствует осуществлению расходов по обеспечению полномочий ЦЗН для доступного и качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения
Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год, процентов
Отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (занятых и безработных), процентов
5.2. Мероприятие "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства"
Реализация мероприятия подпрограммы по обеспечению деятельности государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства" позволит обеспечить временное содержание на территории Кемеровской области иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, до исполнения решения суда о депортации либо об административном выдворении за пределы Российской Федерации
Численность иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в центре (в среднемесячном исчислении), человек
Фактическая численность иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в центре (в среднемесячном исчислении), человек
5.3. Мероприятие "Обеспечение деятельности органов государственной власти"
Реализация мероприятия подпрограммы по обеспечению деятельности органов государственной власти позволит департаменту труда и занятости населения Кемеровской области:
обеспечить государственные гарантии гражданам в сфере содействия занятости населения;
координировать и контролировать деятельность ЦЗН по оказанию государственных услуг в соответствии с законодательством о занятости населения;
совершенствовать системы оплаты труда;
развивать систему социального партнерства;
способствовать улучшению демографической ситуации в Кемеровской области;
способствовать улучшению условий и охраны труда;
содействовать развитию трудовых ресурсов и кадрового потенциала
Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год
Отношение численности незанятого населения, состоящего на учете в службе занятости населения, к количеству вакансий, заявленных работодателями в государственные учреждения службы занятости населения, человек на одну вакансию
6. Цели: поддержание уровня занятости граждан; сохранение уровня доходов граждан, находящихся под риском увольнения; перераспределение трудовых ресурсов между видами экономической деятельности; повышение уровня трудоустройства инвалидов, в том числе выпускников профессиональных образовательных учреждений, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности работников, находящихся под риском увольнения; повышение уровня занятости молодежи в возрасте 22 - 30 лет
6. Задачи: предотвращение роста напряженности на рынке труда и сохранение уровня доходов граждан за счет: временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; стимулирования занятости молодежи при реализации социальных проектов; организации социальной занятости инвалидов; замещения иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения
6. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области"
Реализация подпрограммы направлена на эффективное использование трудовых ресурсов в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры (приложение № 6)
Мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области", в том числе:
Мероприятие направлено на предоставление услуг гражданам из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, способствует увеличению занятости граждан, в том числе инвалидов и молодежи
1. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Реализация мероприятия направлена на предоставление услуг по организации трудоустройства на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу. Средний период занятости на временных работах составляет 5 месяцев. Размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина равен величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Кемеровской области в IV квартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу, человек
Фактическая численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу, нарастающим итогом с начала года, человек
2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Реализация мероприятия направлена на предоставление услуг по организации опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу. Размер стипендии, выплачиваемой в период профессионального обучения, равен величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Кемеровской области в IV квартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Средний период профессионального обучения составляет 3 месяца. Средний период стажировки составляет 1 месяц
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, человек
Фактическая численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, нарастающим итогом с начала года, человек
3. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов
Реализация мероприятия направлена на стимулирование занятости молодежи (граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующих социальные проекты) при реализации социальных проектов
Численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов, человек
Фактическая численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов, нарастающим итогом с начала года, человек
4. Социальная занятость инвалидов
Реализация мероприятия направлена на организацию социальной занятости инвалидов, способствует увеличению занятости инвалидов и предусматривает возмещение затрат работодателей на заработную плату инвалидов. Средний период возмещения затрат на заработную плату инвалидов составляет 5 месяцев
Численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости, человек
Фактическая численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости, нарастающим итогом с начала года, человек
--------------------------------
<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда
4. Ресурсное обеспечение реализации Государственной
программы
Наименование Государственной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
Государственная программа Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2017 годы
Всего
2665610,2
9639658,2
9418536,8
9504014,3
областной бюджет
580120,3
609326,9
590545,0
590545,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
1335854,7
1507996,4
1321016,3
1406493,8
местный бюджет
30332,8
28850,0
28850,0
28850,0
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
626713,8
615359,4
600000,0
600000,0
средства юридических и физических лиц
92588,6
6878125,5
6878125,5
6878125,5
1. Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Всего
1596892,8
1518311,5
1607991,8
1693469,3
областной бюджет
168358,5
169967,8
180000,0
180000,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
1305612,9
1241368,2
1321016,3
1406493,8
местный бюджет
30332,8
28850,0
28850,0
28850,0
средства юридических и физических лиц
92588,6
78125,5
78125,5
78125,5
1.1. Активная политика занятости населения
Всего
291279,9
276943,3
286975,5
286975,5
областной бюджет
168358,5
169967,8
180000,0
180000,0
иные не запрещенные законодательством источники:
местный бюджет
30332,8
28850,0
28850,0
28850,0
средства юридических и физических лиц
92588,6
78125,5
78125,5
78125,5
1.2. Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Всего
1305612,9
1241368,2
1321016,3
1406493,8
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
1305612,9
1241368,2
1321016,3
1406493,8
2. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения"
Всего
32976,3
25840,5
7200,0
7200,0
областной бюджет
8340,0
7200,0
7200,0
7200,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
24636,3
18640,5
0,0
0,0
2.1. Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения
Всего
24636,3
18640,5
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
24636,3
18640,5
0,0
0,0
2.2. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов
Всего
8340,0
7200,0
7200,0
7200,0
областной бюджет
8340,0
7200,0
7200,0
7200,0
3. Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
Всего
19450,9
23680,0
1500,0
1500,0
областной бюджет
329,2
1500,0
1500,0
1500,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
5605,5
6820,6
0,0
0,0
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
13516,2
15359,4
0,0
0,0
3.1. Добровольное переселение соотечественников
Всего
13845,4
16859,4
1500,0
1500,0
областной бюджет
329,2
1500,0
1500,0
1500,0
иные не запрещенные законодательством источники:
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
13516,2
15359,4
0,0
0,0
3.2. Реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
Всего
5605,5
6820,6
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
5605,5
6820,6
0,0
0,0
4. Подпрограмма "Реализация мероприятий по охране труда"
Всего
616316,7
7403528,0
7403920,0
7403920,0
областной бюджет
3119,1
3528,0
3920,0
3920,0
иные не запрещенные законодательством источники:
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
613197,6
600000,0
600000,0
600000,0
средства юридических и физических лиц
0,0
6800000,0
6800000,0
6800000,0
Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости работников
Всего
616316,7
7403528,0
7403920,0
7403920,0
областной бюджет
3119,1
3528,0
3920,0
3920,0
иные не запрещенные законодательством источники:
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
613197,6
600000,0
600000,0
600000,0
средства юридических лиц
0,0
6800000,0
6800000,0
6800000,0
5. Подпрограмма "Реализация государственной политики"
Всего
399973,5
386531,1
397925,0
397925,0
областной бюджет
399973,5
386531,1
397925,0
397925,0
5.1. Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения
Всего
305412,1
294090,0
302600,0
302600,0
областной бюджет
305412,1
294090,0
302600,0
302600,0
5.2. Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства"
Всего
12389,8
13444,1
14333,0
14333,0
областной бюджет
12389,8
13444,1
14333,0
14333,0
5.3. Обеспечение деятельности органов государственной власти
Всего
82171,6
78997,0
80992,0
80992,0
областной бюджет
82171,6
78997,0
80992,0
80992,0
6. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области"
Всего
0,0
281767,1
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
40600,0
0,0
0,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
0,0
241167,1
0,0
0,0
Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области
Всего
0,0
281767,1
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
40600,0
0,0
0,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
0,0
241167,1
0,0
0,0
Объемы ассигнований из федерального, областного и местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей этих бюджетов на соответствующий финансовый год.
5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) Государственной программы (по годам
реализации Государственной программы)
Наименование Государственной программы, подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
Государственная программа Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2017 годы
Коэффициент эффективности Государственной программы
0,7
0,8
0,8
0,8
1. Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
1.1. Мероприятие "Активная политика занятости населения"
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год
процентов экономически активного населения
6,7
6,5
6,3
6,1
Количество проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
единиц
600
600
600
600
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в ЦЗН
процентов
55
52
56
56
Численность получивших государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
тыс. человек
48,7
48,3
48,9
48,9
Численность женщин, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
человек
169
195
390
390
1.2. Мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Численность безработных граждан, которые получат пособие по безработице (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
24,3
24,7
25,0
25,3
Численность граждан, которые досрочно получат пенсию, оформленную по предложению ЦЗН (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
1,1
1,1
1,1
1,1
Численность граждан, которые получат стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
1,554
1,586
1,614
1,627
2. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения"
2.1. Мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения".
2.2. Мероприятие "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов"
Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места
человек
258
258
-
-
Численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места
человек
8
-
-
-
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
процентов
0,6
0,7
-
-
3. Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
3.1. Мероприятие "Добровольное переселение соотечественников".
3.2. Мероприятие "Реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
Численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области
человек
2050
1575
-
-
Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем объеме расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий
процентов
93,3
95,3
-
-
Доля трудоустроенных в Кемеровской области участников Государственной программы переселения соотечественников в общем числе прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников
процентов
75
75
-
-
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
человек
10
10
-
-
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в организации собственного дела
человек
5
10
-
-
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в нострификации дипломов медицинских работников
человек
5
10
-
-
Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в общем числе граждан, прибывших в Кемеровскую область из-за рубежа
процентов
13,5
15,0
-
-
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших единовременное подъемное пособие на обустройство на новом месте жительства
человек
1230
1575
-
-
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших компенсацию затрат на аренду жилья
человек
600
630
-
-
4. Подпрограмма "Реализация мероприятий по охране труда"
Мероприятие "Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости работников"
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
человек
90
88
86
84
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
человек
2280
2270
2260
2250
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
процентных пунктов
3,0
2,9
2,8
2,7
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
процентных пунктов
0,140
0,139
0,138
0,137
Количество дней нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
дней
83,0
82,9
82,7
82,5
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
человек
2160
2155
2150
2145
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих
процентных пунктов
14,0
13,0
12,0
11,0
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих
процентных пунктов
4,9
4,87
4,85
4,82
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <*>
тыс. мест
12,0
55,3
55,33
55,33
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <*>
процентов
6,7
30,9
30,9
30,9
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда <*>
мест
4800
22120
22120
22120
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества занятых в экономике Кемеровской области
процентов
1,2
5,6
5,6
5,7
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда
тыс. человек
231,4
231,3
231,2
231,0
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
процентов
18,1
18,1
18,1
18,1
5. Подпрограмма "Реализация государственной политики"
5.1. Мероприятие "Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения"
Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год
процентов экономически активного населения
1,9
2,3
2,1
2,0
5.2. Мероприятие "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства"
Численность иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в центре (в среднемесячном исчислении)
человек
154
150
100
70
5.3. Мероприятие "Обеспечение деятельности органов государственной власти"
Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год
человек на одну вакансию
1,0
2,0
1,5
1,3
6. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области"
Мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области", в том числе:
1. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу
человек
-
1667
-
-
2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку
человек
-
2513
-
-
3. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов
Численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов
человек
-
15
-
-
4. Социальная занятость инвалидов
Численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости
человек
-
150
-
-
--------------------------------
<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда
6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) Государственной программы на 2015 год
(на очередной год реализации Государственной программы)
Наименование Государственной программы, подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
январь - март
январь - июнь
январь - сентябрь
январь - декабрь
1
2
3
4
5
6
7
Государственная программа Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2017 годы
1. Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
1.1. Мероприятие "Активная политика занятости населения"
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год
процентов экономически активного населения
-
-
-
6,5
Количество проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
единиц
150
300
450
600
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в ЦЗН
процентов
-
-
-
52
Численность получивших государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
тыс. человек
12,2
24,4
36,6
48,3
Численность женщин, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
человек
49
97
146
195
1.2. Мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Численность безработных граждан, которые получат пособие по безработице (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
-
-
-
24,7
Численность граждан, которые досрочно получат пенсию, оформленную по предложению ЦЗН (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
-
-
-
1,1
Численность граждан, которые получат стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
-
-
-
1,586
2. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения"
2.1. Мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения".
Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места
человек
-
-
-
258
2.2. Мероприятие "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов"
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
процентов
-
-
-
0,7
3. Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
3.1. Мероприятие "Добровольное переселение соотечественников".
3.2. Мероприятие "Реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
Численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области
человек
-
-
-
1575
Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий
процентов
-
-
-
95,3
Доля трудоустроенных в Кемеровской области участников Государственной программы переселения соотечественников в общем числе прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников
процентов
-
-
-
75
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
человек
-
-
-
10
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в организации собственного дела
человек
-
-
-
5
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в нострификации дипломов медицинских работников
человек
-
-
-
5
Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в общем числе граждан, прибывших в Кемеровскую область из-за рубежа
процентов
-
-
-
15,0
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших единовременное подъемное пособие на обустройство на новом месте жительства
человек
-
-
-
1575
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших компенсацию затрат на аренду жилья
человек
-
-
-
630
4. Подпрограмма "Реализация мероприятий по охране труда"
Мероприятие "Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости работников"
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
человек
-
-
-
88
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
человек
-
-
-
2270
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
процентных пунктов
-
-
-
2,9
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
процентных пунктов
-
-
-
0,139
Количество дней нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
дней
-
-
-
82,9
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
человек
-
-
-
2155
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих
процентных пунктов
-
-
-
13,0
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих
процентных пунктов
-
-
-
4,87
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <*>
тыс. мест
-
-
-
55,3
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <*>
процентов
-
-
-
30,9
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда <*>
мест
-
-
-
22120
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества занятых в экономике Кемеровской области
процентов
-
-
-
5,6
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда
тыс. человек
-
-
-
231,3
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
процентов
-
-
-
18,1
5. Подпрограмма "Реализация государственной политики"
5.1. Мероприятие "Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения"
Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год
процентов экономически активного населения
-
-
-
2,3
5.2. Мероприятие "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства"
Численность иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в центре (в среднемесячном исчислении)
человек
150
150
150
150
5.3. Мероприятие "Обеспечение деятельности органов государственной власти"
Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год
человек на одну вакансию
-
-
-
2,0
6. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области"
Мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области", в том числе:
1. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу
человек
-
-
-
1667
2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку
человек
-
-
-
2513
3. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов
Численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов
человек
-
-
-
15
4. Социальная занятость инвалидов
Численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости
человек
-
-
-
150
--------------------------------
<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
7. Методика оценки эффективности Государственной программы
Методика оценки эффективности Государственной программы учитывает достижения целей и решения задач Государственной программы, соотношение ожидаемых результатов с показателями, указанными в Государственной программе.
Оценка эффективности реализации Государственной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления планируемых и фактических годовых значений показателей (индикаторов) через коэффициент эффективности :
, где:
- количество целевых показателей (индикаторов) Государственной программы;
Ф - фактическое значение целевого показателя (индикатора) решения задач Государственной программы за отчетный год;
П - планируемое значение достижения целевого показателя (индикатора) решения задач Государственной программы за отчетный год.
В случае когда уменьшение значения целевого показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, ).
По результатам определения коэффициента эффективности Государственной программе присваивается следующий уровень эффективности:
"эффективный" - при Кэф >=0,75;
"удовлетворительный" - при 0,50 <= Кэф < 0,75;
"неэффективный" - при Кэф < 0,50.
Приложение № 1
к государственной программе
Кемеровской области
"Содействие занятости
населения Кузбасса"
на 2014 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"АКТИВНАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН" НА 2014 - 2017 ГОДЫ
ПАСПОРТ
подпрограммы "Активная политика занятости населения
и социальная поддержка безработных граждан"
на 2014 - 2017 годы
Наименование подпрограммы
"Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" (далее - Подпрограмма)
Исполнители Подпрограммы
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области, государственные казенные учреждения центры занятости населения Кемеровской области
Цели Подпрограммы
Реализация мер по содействию занятости, обеспечению защиты от безработицы;
предоставление государственных гарантий безработным гражданам
Задачи Подпрограммы
Обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 6 416 665,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1 596 892,8 тыс. рублей;
2015 год - 1 518 311,5 тыс. рублей;
2016 год - 1 607 991,8 тыс. рублей;
2017 год - 1 693 469,3 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета по годам:
2014 год - 168 358,5 тыс. рублей;
2015 год - 169 967,8 тыс. рублей;
2016 год - 180 000,0 тыс. рублей;
2017 год - 180 000,0 тыс. рублей;
иные не запрещенные законодательством источники:
средства федерального бюджета по годам:
2014 год - 1 305 612,9 тыс. рублей;
2015 год - 1 241 368,2 тыс. рублей;
2016 год - 1 321 016,3 тыс. рублей;
2017 год - 1 406 493,8 тыс. рублей;
средства местного бюджета по годам:
2014 год - 30 332,8 тыс. рублей;
2015 год - 28 850,0 тыс. рублей;
2016 год - 28 850,0 тыс. рублей;
2017 год - 28 850,0 тыс. рублей;
средства юридических и физических лиц по годам:
2014 год - 92 588,6 тыс. рублей;
2015 год - 78 125,5 тыс. рублей;
2016 год - 78 125,5 тыс. рублей;
2017 год - 78 125,5 тыс. рублей
Срок и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
Оказать социальную поддержку гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в полном объеме;
оказать содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
в период временной занятости сохранить гражданам профессиональные навыки, приобрести опыт и стаж работы по специальности;
оказать содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
поддержать предпринимательскую активность безработных граждан;
обучить граждан профессиям, востребованным на рынке труда, для повышения их конкурентоспособности;
оказать гражданам профориентационные услуги, помогающие при профессиональном самоопределении, подборе варианта обучения, ориентации на самозанятость;
возобновить трудовую деятельность после профессионального обучения или дополнительного профессионального образования незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
получить услугу по психологической поддержке, направленную на повышение мотивации безработного гражданина к труду, активизацию позиции по поиску работы и трудоустройству, сокращение сроков поиска работы и трудоустройства, реализацию профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области
сферы деятельности, для решения задач которой разработана
Подпрограмма, с указанием основных показателей
и формулировкой основных проблем
Безработица как социальное явление ограничивает темпы социально-экономического развития Кемеровской области в целом и каждого муниципального образования в отдельности, снижает показатели качества жизни населения. Поэтому для предотвращения роста напряженности на рынке труда избрана такая стратегия действий службы занятости населения, которая максимально нацелена на решение проблем незанятого населения. Например, закономерным итогом такой стратегии стало снижение уровня регистрируемой безработицы в Кемеровской области с 3,8 процента, зафиксированного в 2009 году, до 1,7 процента численности экономически активного населения в 2013 году.
В 2013 году общее предложение свободной рабочей силы на регистрируемом рынке труда составило 115 тыс. человек, что почти наполовину меньше показателя трехлетней давности и на 3 процента меньше по сравнению с 2012 годом.
Статус безработного имели (включая граждан, состоявших на учете на 01.01.2013) 80 тыс. человек. Каждому безработному обеспечивалась социальная поддержка на период активного поиска работы, предусмотренная законодательством Российской Федерации, для снижения социальной напряженности в обществе.
В 2013 году в среднем ежемесячно 23,4 тыс. человек получали пособие по безработице (в 2012 году - 25,5 тыс. человек). Из них в минимальном размере получили 36 процентов, в максимальном размере - 40 процентов.
В 2013 году минимальная величина пособия по безработице составляла 1105 рублей, максимальная - 6370 рублей (с учетом районного коэффициента). Данные размеры пособия по безработице являются неизменными с 2009 года.
В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости в течение отчетного периода в среднем ежемесячно 1,1 тыс. человек получали стипендию (в 2012 году - 1,5 тыс. человек).
В 2014 - 2017 годах продолжится деятельность, направленная на обеспечение своевременного и в полном объеме выполнения государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан, на развитие эффективной системы регулирования социальных выплат, ориентированной на стимулирование трудоустройства безработных граждан. При отсутствии возможности трудоустройства на подходящую вакансию безработных граждан предпенсионного возраста, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, безработному может быть предоставлена возможность выхода на пенсию досрочно по предложению органов службы занятости населения.
В 2013 году государственные услуги получили 194,3 тыс. граждан, в том числе:
государственные услуги по информированию получили 131,7 тыс. граждан;
проведено 652 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.
Тем не менее наиболее эффективным выходом из состояния безработицы остается трудоустройство или прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования по востребованной на рынке труда профессии с последующим трудоустройством. Востребованность государственной услуги по содействию в поиске работы способствовала активному формированию банка вакансий в органах службы занятости населения. Потребность в работниках на рынке труда Кемеровской области в летние месяцы 2012 года достигала 37 тыс. мест, это на четверть выше показателя начала года (29 тыс. мест).
Высокий спрос на работников в течение 2013 года способствовал трудоустройству на постоянные рабочие места 27,5 тыс. граждан. Получили содействие в организации собственного дела 460 безработных. Трудоустроено на временную работу 19,8 тыс. человек, из которых:
приняли участие в общественных работах 5 тыс. граждан;
организовано временное трудоустройство 1,1 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
на временные рабочие места трудоустроено 110 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников организаций начального и среднего профессионального образования;
временно трудоустроены 11,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Наряду с ними получили содействие в переезде 88 граждан, 12 безработных и членов их семей - в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости.
Среди граждан, занятых поиском нового места трудоустройства, все более востребована государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию. С 2009 по 2013 год охват безработных граждан образовательными услугами увеличился с 5 до 8 процентов.
В 2013 году трудоустроено более 47 тыс. человек, обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске работы. К профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию приступили 5,5 тыс. безработных граждан, предварительно получив консультацию по профессиональной ориентации. Всего воспользовались данными услугами при профессиональном самоопределении, подборе варианта обучения, ориентации на самозанятость 43,5 тыс. человек, состоявших на учете в центрах занятости населения.
Специалистам удалось организовать обучение профессиям, востребованным на рынке труда, или повысить квалификацию 143 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В годы реализации Подпрограммы во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" будет продолжена деятельность, направленная на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Сохранит свою актуальность организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, а также незанятых пенсионеров, которым назначена пенсия по старости, планирующих вернуться к трудовой деятельности.
Обозначенные государственные услуги в комплексе с мерами по профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан в 2014 - 2017 годах будут способствовать эффективному перераспределению свободных трудовых ресурсов, поскольку развивающаяся экономика Кемеровской области постоянно нуждается в работниках различной квалификации в связи с открытием новых современных предприятий и техническим перевооружением действующих производств.
2. Описание целей и задач Подпрограммы
Подпрограмма должна обеспечить достижение следующих целей:
реализация мер по содействию занятости, обеспечению защиты от безработицы;
предоставление государственных гарантий безработным гражданам.
Достижение целей Подпрограммы обеспечивается решением ряда задач:
обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
Для решения задач, поставленных в рамках достижения целей Подпрограммы, планируется осуществление следующих мероприятий Подпрограммы.
Реализация мероприятий по активной политике занятости населения направлена на предоставление государственных услуг по содействию трудоустройству населения, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, профессиональной ориентации и психологической поддержке граждан.
Реализация мероприятий по социальным выплатам безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" направлена на своевременное осуществление всех видов предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
Наименование Подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Всего
1596892,8
1518311,5
1607991,8
1693469,3
областной бюджет
168358,5
169967,8
180000,0
180000,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
1305612,9
1241368,2
1321016,3
1406493,8
местный бюджет
30332,8
28850,0
28850,0
28850,0
средства юридических и физических лиц
92588,6
78125,5
78125,5
78125,5
1. Активная политика занятости населения
Всего
291279,9
276943,3
286975,5
286975,5
областной бюджет
168358,5
169967,8
180000,0
180000,0
иные не запрещенные законодательством источники:
местный бюджет
30332,8
28850,0
28850,0
28850,0
средства юридических и физических лиц
92588,6
78125,5
78125,5
78125,5
2. Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Всего
1305612,9
1241368,2
1321016,3
1406493,8
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
1305612,9
1241368,2
1321016,3
1406493,8
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) Подпрограммы
Наименование Подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
1. Мероприятие "Активная политика занятости населения"
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год
процентов экономически активного населения
6,7
6,5
6,3
6,1
Количество проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
единиц
600
600
600
600
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в ЦЗН
процентов
55
52
56
56
Численность получивших государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
тыс. человек
48,7
48,3
48,9
48,9
Численность женщин, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
человек
169
195
390
390
2. Мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Численность безработных граждан, которые получат пособие по безработице (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
24,3
24,7
25,0
25,3
Численность граждан, которые досрочно получат пенсию, оформленную по предложению ЦЗН (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
1,1
1,1
1,1
1,1
Численность граждан, которые получат стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (в среднемесячном исчислении)
тыс. человек
1,554
1,586
1,614
1,627
Приложение № 2
к государственной программе
Кемеровской области
"Содействие занятости
населения Кузбасса"
на 2014 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ" НА 2014 - 2017 ГОДЫ
ПАСПОРТ
подпрограммы "Дополнительные мероприятия в области
содействия занятости населения" на 2014 - 2017 годы
Наименование подпрограммы
"Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения" (далее - Подпрограмма)
Исполнители Подпрограммы
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области; государственные казенные учреждения центры занятости населения Кемеровской области (далее - ЦЗН);
органы исполнительной власти, подведомственные учреждения которых участвуют в реализации Подпрограммы
Цели Подпрограммы
Повышение уровня трудоустройства инвалидов; предупреждение роста регистрируемой безработицы среди инвалидов
Задачи Подпрограммы
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски;
стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе для инвалидов, использующих кресла-коляски
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 73 216,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 32 976,6 тыс. рублей;
2015 год - 25 840,5 тыс. рублей;
2016 год - 7 200,0 тыс. рублей;
2017 год - 7 200,0 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета по годам:
2014 год - 8 340,0 тыс. рублей;
2015 год - 7 200,0 тыс. рублей, в том числе на выполнение условий соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Кемеровской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" (далее - Соглашение) - 868,8 тыс. рублей;
2016 год - 7 200,0 тыс. рублей;
2017 год - 7 200,0 тыс. рублей;
средства федерального бюджета по годам:
2014 год - 24 636,3 тыс. рублей;
2015 год - 18 640,5 тыс. рублей
Срок и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
Ежегодно трудоустраивать на оборудованные (оснащенные) рабочие места 258 инвалидов из числа безработных и ищущих работу граждан (0,6 процента от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте в 2014 году и 0,7 процента - в 2015 году), в том числе в 2014 году 8 инвалидов, использующих кресла-коляски
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области
сферы деятельности, для решения задач которой разработана
Подпрограмма, с указанием основных показателей
и формулировкой основных проблем
В Кемеровской области проживает около 260 тыс. инвалидов, что составляет 9,4 процента населения. Из них 80 тыс. инвалидов в трудоспособном возрасте, работает каждый пятый.
Проблема трудоустройства инвалидов является одной из самых острых. Уровень трудоустройства инвалидов почти в два раза ниже, чем соответствующий показатель в среднем для всех категорий безработных граждан, обращающихся в органы службы занятости.
Повышение занятости инвалидов является одной из основных задач. Для этого требуется создать условия для инвалида, способного и желающего работать, при которых он сможет найти достойное применение своим профессиональным навыкам и трудоустроиться на адаптированное к его специальным потребностям рабочее место.
Трудоустройство инвалидов осложнено не только причинами, зависящими от него самого. Многие работодатели отказываются от труда инвалидов. Причинами являются отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест на предприятиях, приспособленных для работы инвалида, а также отсутствие у работодателей стимулов для приема их на работу. Работодатели не видят в инвалидах полноправных сотрудников и считают трудоустройство людей с ограниченными возможностями здоровья большой проблемой, требующей к тому же существенных дополнительных затрат.
Возмещение работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов способствует созданию новых рабочих мест для таких граждан и, как следствие, приведет к уменьшению доли незанятых инвалидов.
В 2010 - 2012 годах реализация мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов позволила создать 655 рабочих мест. Возмещены расходы работодателей на сумму более 47,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 28,4 млн. рублей, из областных средств - 19,4 млн. рублей.
В 2013 году запланированное создание еще 251 рабочего места успешно выполнено. В мероприятиях приняли участие 189 работодателей области, создано 252 рабочих места, в том числе 11 мест организовано на дому. Из общего числа трудоустроенных инвалидов большинство (61 процент) являлись инвалидами III группы, 37 процентов имели II группу, 2 процента - I группу.
Для поддержания стабильной ситуации на рынке труда Кемеровской области в 2014 - 2015 годах необходимо продолжить реализацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов.
2. Описание целей и задач Подпрограммы
Подпрограмма должна обеспечить достижение следующих целей:
повышение уровня трудоустройства инвалидов;
предупреждение роста регистрируемой безработицы среди инвалидов.
Достижение целей Подпрограммы обеспечивается решением следующих задач - содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски; стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе для инвалидов, использующих кресла-коляски.
3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
Для решения задач, поставленных в рамках достижения целей Подпрограммы, планируется осуществление следующих мероприятий Подпрограммы.
Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения направлена на стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, способствует увеличению занятости инвалидов и предусматривает возмещение затрат работодателей на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест для инвалидов и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, за счет средств субсидии федерального бюджета.
Мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов направлено на стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, способствует увеличению занятости инвалидов и предусматривает софинансирование из средств областного бюджета расходов по возмещению затрат работодателей на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест для инвалидов и созданию в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, а также авансирование затрат на оснащение рабочих мест и (или) софинансирование заработной платы инвалидов.
4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
Наименование Подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения"
Всего
32976,3
25840,5
7200,0
7200,0
областной бюджет
8340,0
7200,0
7200,0
7200,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
24636,3
18640,5
0,0
0,0
1. Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения
Всего
24636,3
18640,5
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
24636,3
18640,5
0,0
0,0
2. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов
Всего
8340,0
7200,0
7200,0
7200,0
областной бюджет
8340,0
7200,0
7200,0
7200,0
в том числе на выполнение условий Соглашения
0,0
868,8
0,0
0,0
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) Подпрограммы
Наименование Подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения"
1. Мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"
Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места
человек
258
258
-
-
Численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места
человек
8
-
-
-
2. Мероприятие "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов"
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
процентов
0,6
0,7
-
-
Приложение № 3
к государственной программе
Кемеровской области
"Содействие занятости
населения Кузбасса"
на 2014 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖОМ" НА 2014 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению
в Кемеровскую область соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2014 - 2015 годы
Наименование подпрограммы
"Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2015 годы (далее - Подпрограмма)
Дата согласования проекта Подпрограммы Правительством Российской Федерации
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 № 1263-р, распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 1528-р, распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 № 2340-р
Уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области, ответственный за реализацию Подпрограммы (далее - уполномоченный орган)
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
Цели Подпрограммы
Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
использование потенциала соотечественников в интересах социально-экономического развития Кемеровской области;
создание источника пополнения трудовых ресурсов Кемеровской области;
улучшение миграционной ситуации в Кемеровской области
Задачи Подпрограммы
Оказание содействия в приеме соотечественников, их жилищном обустройстве, социальной и культурной адаптации;
создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Кемеровскую область на постоянное место жительства;
формирование системы мониторинга хода переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав соотечественников
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области;
Администрация Кемеровской области (департамент административных органов Администрации Кемеровской области;
главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области);
департамент промышленности Кемеровской области;
комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области;
департамент строительства Кемеровской области;
департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области;
департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области;
департамент культуры и национальной политики Кемеровской области;
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области;
департамент образования и науки Кемеровской области;
департамент охраны здоровья населения Кемеровской области
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
Общий срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2015 годы без выделения этапов
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Всего на реализацию мероприятия "Добровольное переселение соотечественников" Подпрограммы в 2014 - 2015 годах потребуется 43130,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 19450,9 тыс. рублей;
2015 год - 23680,0 тыс. рублей, из них:
на предоставление дополнительных мер социальной поддержки соотечественникам - 40649,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 18089,3 тыс. рублей;
2015 год - 22560,0 тыс. рублей;
на информационную поддержку реализации Подпрограммы - 1508,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 778,0 тыс. рублей;
2015 год - 730,0 тыс. рублей;
на оказание содействия в приеме соотечественников, их жилищном обустройстве, социальной и культурной адаптации - 973,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 583,6 тыс. рублей;
2015 год - 390,0 тыс. рублей
Основные показатели эффективности Подпрограммы
Численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области;
доля трудоустроенных в Кемеровской области участников Государственной программы переселения соотечественников в общем числе прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников;
доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий;
доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в общем числе граждан, прибывших в Кемеровскую область из-за рубежа
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
Доведение числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, до 3625 человек;
обеспечение доли расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий не менее 90 процентов;
обеспечение уровня трудоустройства участников Государственной программы переселения соотечественников не менее 75 процентов от общего числа прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников;
доведение доли участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в общей численности граждан, прибывших в Кемеровскую область из-за рубежа, до 15 процентов
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Согласно оценке Правительства Российской Федерации по итогам 2009 года Кемеровская область вошла в пятерку наиболее развивающихся регионов страны по темпам роста основных макроэкономических показателей, а в 2010 году - в десятку лучших регионов России по оценке показателей эффективности деятельности органов власти.
Сегодня Кемеровская область прочно входит в первую двадцатку лучших регионов России по объему производства: добывает 56,4 процента российского угля и 73,2 процента наиболее ценных коксующихся марок, тем самым закрывает все внутренние потребности российской экономики как в энергетическом, так и в коксующемся угле.
По итогам 2012 года Кемеровская область давала России 100 процентов трамвайных рельсов, 56 процентов ферросилиция, 12 процентов стали и металлопроката.
Ближайшие годы пройдут в Кемеровской области под знаком дальнейшего интенсивного развития.
Главные цели предстоящего периода:
динамичный рост экономики, повышение конкурентоспособности кузбасской продукции;
дальнейшее развитие новых видов экономической деятельности;
введение инновационных производств и услуг;
повышение качества и доступности предоставляемых услуг.
На этой основе - повышение уровня и качества жизни жителей Кемеровской области.
Для достижения поставленных целей предстоит провести масштабную модернизацию и технологическое перевооружение предприятий Кемеровской области, повысить производительность труда, обеспечить внедрение энергоэффективных технологий.
Осуществлять поставленные цели предстоит жителям Кемеровской области. При этом одной из главных проблем является демографическая ситуация Кемеровской области, которая характеризуется депопуляцией - систематическим уменьшением абсолютной численности населения.
Основной причиной сокращения численности населения является его естественная убыль (разница между числом родившихся и умерших), хотя благодаря проводимой в Кемеровской области политике ситуация меняется в лучшую сторону.
Естественная убыль в 2012 году (3,8 тыс. человек) сократилась в 2 раза по сравнению с предыдущим годом. По сравнению с 2011 годом число родившихся увеличилось на 2,6 тыс. человек (на 7,5 процента), число умерших уменьшилось на 1,2 тыс. человек (на 2,8 процента).
Если до недавнего времени естественная убыль населения частично компенсировалась за счет миграционного прироста, то начиная с 2011 года в Кемеровской области впервые зарегистрирован миграционный отток населения - 2,8 тыс. человек. За 2012 год отрицательное сальдо миграции составило 4,6 тыс. человек.
По предварительной оценке, на 01.01.2013 численность постоянного населения Кемеровской области составила 2742,5 тыс. человек и уменьшилась за год на 8,3 тыс. человек (с 2008 года численность населения сократилась на 37,6 тыс. человек, или на 1,4 процента).
Наряду с абсолютным уменьшением численности населения, а следовательно, его трудового потенциала, сохраняется процесс старения общества. Отмечается постепенное снижение численности населения трудоспособного возраста, в ближайшей перспективе этот процесс будет нарастать. Одновременно растет число лиц, достигших пенсионного возраста, так как из рабочих возрастов начинают выходить поколения, родившиеся в 50-е и 60-е годы. Такое изменение возрастной структуры населения усиливает дефицит рабочей силы на рынке труда.
Анализ ситуации на рынке труда Кемеровской области показывает, что последствия финансового кризиса в Кемеровской области были выражены сильнее, чем в других регионах Российской Федерации.
Только в течение 2009 года численность экономически активного населения Кемеровской области уменьшилась по сравнению с 2008 годом на 1,4 процента, тогда как в целом по России - лишь на 0,1 процента. Данной динамике способствовал стремительный рост числа безработных, которые не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с определением Международной организации труда классифицировались как безработные. В Кемеровской области прирост их численности составил 44 процента (до 142 тыс. человек), в России - треть.
В качестве антикризисных и посткризисных мер по регулированию сложившейся ситуации был выработан комплекс мероприятий, своевременная реализация которых при взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, работодателей привела к стабилизации рынка труда в 2012 году. За 2012 год ситуация сложилась следующим образом.
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости населения на конец года, составила 25,8 тыс. человек (на 13 процентов меньше показателя годичной давности).
Уровень регистрируемой безработицы на конец года составил 1,6 процента к численности экономически активного населения (уменьшился на 0,2 процентного пункта к показателю на начало года).
При этом количество заявленных в службу занятости населения вакансий на 31.12.2012 составило 29,4 тысячи.
Среди должностей, заявленных к замещению, по-прежнему большинство специалистов сферы здравоохранения (врачи, акушерки, массажисты, медицинские сестры).
В структуре вакансий (по видам экономической деятельности) зафиксировано устойчивое преобладание заявок, поступавших от работодателей в сфере строительства (18 процентов потребности), обрабатывающих производств и в организациях оптовой и розничной торговли (по 14 процентов), осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (12 процентов), здравоохранения и предоставления социальных услуг (8 процентов).
При содействии службы занятости населения нашли работу (доходное занятие) 49,7 тыс. человек, из них 66 процентов - безработные. Уровень трудоустройства граждан, ищущих работу, составил 41,9 процента, безработных граждан - 38,3 процента (год назад 42,6 процента и 42,2 процента соответственно).
Наряду с трудоустройством на постоянные рабочие места служба занятости населения принимает участие в организации временных рабочих мест. Временная занятость позволяет гражданам в условиях безработицы сохранить профессиональные навыки, приобрести опыт и стаж работы по специальности. На временные рабочие места трудоустроены 21,9 тыс. человек.
Среди безработных все более востребованной становится государственная услуга по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, так как получение конкурентоспособной на рынке труда профессии является наиболее результативным выходом из безработицы.
Реализация мер по профессиональной ориентации способствует эффективному перераспределению свободных трудовых ресурсов. Услуги по профессиональной ориентации предоставлены 39,7 тыс. граждан, состоявших на учете в службе занятости населения.
Несмотря на то, что ситуация на региональном рынке труда меняется в лучшую сторону, трудоустройству граждан препятствует несоответствие профессионально-квалификационного состава безработных и ищущих работу граждан спросу на рабочую силу. Спрос на работников отдельных профессий превышает предложение в несколько десятков раз.
В целях удовлетворения потребности работодателей в нужных работниках Кемеровская область вынуждена привлекать иностранных специалистов.
Так, в 2009 году по разрешениям Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области трудовую деятельность в Кемеровской области осуществляли 17876 иностранных работников, в 2010 году - 11407, в 2011 году - 11401, в 2012 году - 12010.
Труд иностранных работников применяется в основном в строительстве (около 70 процентов). Наибольшее число иностранных работников прибывает из стран постсоветского пространства (2011 год - 69,6 процента). Численность иностранных граждан, труд которых использовался в экономике Кемеровской области, в среднем составляет 0,6 процента численности занятого в экономике населения.
Как видно из проведенного анализа, позитивно развивающаяся экономика Кемеровской области постоянно нуждается в работниках различной квалификации. Планируется, что в результате открытия новых современных предприятий и технического перевооружения действующих производств в Кемеровской области к 2025 году будет создано и модернизировано около 500 тыс. высокотехнологичных рабочих мест в различных сферах экономики.
Однако демографическая ситуация, характеризуемая сокращением численности населения в области, а также ситуация, складывающаяся на региональном рынке труда, подтверждают заключение специалистов о том, что дефицит квалифицированных кадров в Кемеровской области будет наблюдаться, по крайней мере, еще в ближайшие несколько лет и работодатели по-прежнему будут испытывать трудности в поиске достойных кандидатов для замещения вакантных рабочих мест.
Одним из вариантов пополнения трудовых ресурсов Кемеровской области и улучшения демографической ситуации может стать привлечение соотечественников, проживающих за рубежом. При этом Кемеровская область способна предоставить переселенцам необходимые условия для адаптации на новом месте жительства.
Временное расселение соотечественников предполагается производить в гостиницы либо в съемное жилье при содействии агентств недвижимости.
Для постоянного жилищного обустройства соотечественников в зависимости от уровня их материального обеспечения предлагается наем жилья или приобретение в собственность.
Купить жилье или оформить ипотеку на приобретение жилья можно через кредитные организации или акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области".
Согласно Закону Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования" льготным категориям граждан предоставляются долгосрочные целевые займы или социальные выплаты на приобретение или строительство жилья из областного бюджета. Получить такой заем или социальные выплаты соотечественники смогут после получения гражданства Российской Федерации наравне с другими гражданами.
В последние годы в Кемеровской области идет активное жилищное строительство. За 5 лет (2008 - 2012 годы) построено более 5 миллионов квадратных метров жилья. Благодаря этому в новые дома переехало более 100 тыс. семей. Для нуждающихся выделено 10,6 тыс. льготных займов (в том числе суперльготных - сроком на 20 лет без первоначального взноса со ставкой 0 процентов) и социальных выплат. При этом 7 тыс. займов получили молодые семьи.
Кроме того, с 2009 года работники бюджетной сферы, молодые ученые, молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют возможность снимать специальное жилье на суперльготных условиях, когда арендная плата в 5 - 7 раз ниже рыночной.
Те из переселенцев, кто желает построить свой дом, могут приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства у частных лиц, организаций, на аукционах.
Начиная с 2002 года в Кемеровской области бесплатно предоставляются земельные участки для жилищного строительства 24 категориям льготников. В настоящее время комплексная малоэтажная застройка ведется на 30 площадках области.
В Кемеровской области активно развиваются социальные сферы. В образовании реконструируются и строятся новые современные школы. Широкое развитие получило дистанционное образование, в том числе детей-инвалидов. В 2008 - 2012 годах значительно укреплена материально-техническая база образовательных организаций, более чем в 2 раза сокращена очередность в детские дошкольные учреждения, а в 17 муниципальных образованиях очередность ликвидирована полностью.
В сфере здравоохранения: в Кемеровской области реализуется Программа модернизации здравоохранения, в результате которой только в 2011 - 2012 годах проведен капитальный ремонт 41 медицинского учреждения. Всего же за 5 лет (2008 - 2012 годы) построено и отремонтировано 90 медицинских учреждений. За это время более 31 тыс. человек получили бесплатное дорогостоящее высокотехнологичное лечение по федеральным и областным программам.
В сфере социальной защиты населения, несмотря на сложности развития экономики в период с 2008 по 2012 годы, социальная поддержка льготных категорий населения не только была сохранена в полном объеме, но и усилена.
В приложении № 5 к Подпрограмме дана оценка готовности Кемеровской области к приему соотечественников.
Более подробно Кемеровская область как территория вселения соотечественников описана в приложении № 6 к Подпрограмме.
Кемеровская область готова к приему соотечественников, хотя в процессе переселения в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников и их семей не исключается возникновение определенных рисков. Риски, которые могут возникнуть в процессе реализации Подпрограммы, и мероприятия по их управлению подробно описаны в разделе 5 "Оценка планируемой эффективности и риски реализации Подпрограммы".
Всего за время реализации Подпрограммы в Кемеровскую область планируется принять 3625 соотечественников (1480 участников Государственной программы переселения соотечественников и 2145 членов их семей), в том числе по годам:
2014 год - 2050 человек (850 участников Государственной программы переселения соотечественников и 1200 членов семей);
2015 год - 1575 человек (630 участников Государственной программы переселения соотечественников и 945 членов семей).
О возможности использования потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, говорится и в предвыборной статье В.В.Путина в 2012 году. Поставлена задача обеспечения миграционного притока в Российскую Федерацию на уровне порядка 300 тыс. человек в год, в том числе за счет соотечественников, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье, квалифицированных иностранных специалистов, перспективной молодежи.
Вместе с тем увеличение числа граждан России за счет иммиграции может угрожать социальной обстановке, однако воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.
В целях полноценной реализации стратегических планов социально-экономического развития Кемеровской области, улучшения демографической ситуации, пополнения трудовых ресурсов региона и создания условий для переселения соотечественников, желающих воссоединиться с исконной Родиной, необходимо скоординировать действия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, общественных организаций на основе Подпрограммы.
2. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач Подпрограммы
Целями Подпрограммы являются:
обеспечение реализации Государственной программы переселения соотечественников;
использование потенциала соотечественников в интересах социально-экономического развития Кемеровской области;
создание источника пополнения трудовых ресурсов Кемеровской области;
улучшение миграционной ситуации в Кемеровской области.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
разработка механизмов организации процесса переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их обустройства и адаптации на территории вселения;
создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Кемеровскую область на постоянное место жительства;
формирование системы мониторинга хода переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав соотечественников.
Для обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач сформированы соответствующие показатели (индикаторы).
Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) представлена в приложении № 1 к Подпрограмме.
Достижение показателей Подпрограммы позволит:
довести число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, до 3625 человек;
обеспечить долю расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказанием помощи во временном жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий не менее 90 процентов;
обеспечить уровень трудоустройства участников Государственной программы переселения соотечественников не менее 75 процентов от общего числа прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников;
довести долю участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в общей численности граждан, прибывших в Кемеровскую область из-за рубежа, до 15 процентов.
Ожидается, что реализация Подпрограммы окажет положительное влияние на развитие социально-экономической сферы Кемеровской области и будет способствовать улучшению демографической ситуации в регионе.
Общий срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2015 годы без выделения этапов.
3. Основные мероприятия по реализации Подпрограммы
Система мероприятий Подпрограммы направлена на организацию процесса добровольного переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к Подпрограмме.
Механизм государственного регулирования Подпрограммы предполагает выполнение комплекса мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение поставленных задач и достижение целей Подпрограммы.
С целью организации управления Подпрограммой, наблюдения за ходом ее реализации, а также обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти Кемеровской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, организаций, общественных организаций по вопросам реализации Подпрограммы создается межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Положение о комиссии и ее состав утверждаются постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.
Основными функциями межведомственной комиссии Кемеровской области по реализации Подпрограммы являются:
организация взаимодействия в пределах своей компетенции территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, организаций и общественных организаций по вопросам подпрограммы, принятие решений, необходимых для совершенствования этой деятельности;
рассмотрение проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы, и выработка соответствующих рекомендаций;
наблюдение за подготовкой и осуществлением исполнительными органами государственной власти Кемеровской области мероприятий по реализации Подпрограммы в Кемеровской области, анализ результатов этой деятельности и выработка соответствующих рекомендаций;
рассмотрение отчетов исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, ответственных по своим направлениям деятельности за реализацию Подпрограммы;
внесение предложений об уточнении подпрограммных мероприятий и корректировке показателей и индикаторов Подпрограммы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и хода реализации Подпрограммы;
заслушивание на своих заседаниях представителей исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, участвующих в реализации Подпрограммы, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области;
обобщение опыта работы по реализации Подпрограммы и утверждение рекомендаций для исполнительных органов государственной власти Кемеровской области по повышению эффективности этой работы;
участие в планировании распределения средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию Подпрограммы.
Учитывая, что миграционные процессы будут оказывать влияние на общественно-политическую ситуацию в Кемеровской области, рекомендуется при органах местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области создать территориальные межведомственные комиссии по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа.
Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляет уполномоченный орган - департамент труда и занятости населения Кемеровской области.
Исполнение подпрограммных мероприятий осуществляется уполномоченным органом, органами исполнительной власти Кемеровской области во взаимодействии с Управлением Федеральной миграционной службы по Кемеровской области (по согласованию) и органами местного самоуправления Кемеровской области (по согласованию).
Ответственные исполнители подпрограммных мероприятий направляют уполномоченному органу информацию о ходе реализации Подпрограммы ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
1) координацию и взаимодействие:
исполнительных органов государственной власти Кемеровской области с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами;
участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, работодателями, организациями образования, учреждениями здравоохранения, социального обеспечения и другими органами;
исполнительных органов государственной власти Кемеровской области с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами местного самоуправления по вопросу согласования кандидатур соотечественников в соответствии с критериями отбора;
2) подготовку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Подпрограммы в пределах своих полномочий;
3) информационно-консультационное обслуживание:
разработка памятки переселенца;
подготовка информационных сообщений о Подпрограмме и ходе ее исполнения;
взаимодействие со средствами массовой информации;
проведение информационно-разъяснительной работы с соотечественниками, которых Кемеровская область намерена к себе пригласить, о механизме поддержки, выделении социальных льгот и материальной помощи;
проведение презентаций Подпрограммы за рубежом;
4) мониторинг реализации Подпрограммы:
анализ хода реализации Подпрограммы в муниципальных образованиях и выполнения Подпрограммы в целом по Кемеровской области;
оценка влияния реализации Подпрограммы на социально-экономическое положение Кемеровской области.
Представитель координатора Государственной программы переселения соотечественников - Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области осуществляет функции (в пределах полномочий, определяемых действующим законодательством) по:
координации деятельности органов исполнительной власти Кемеровской области, ответственных за реализацию Подпрограммы;
поддержке и наполнению единого централизованного информационного ресурса (банка данных), в котором отражается информация о каждом участнике Государственной программы переселения соотечественников и членах его семьи на каждой из стадий переселения, а также о выплаченных компенсациях;
вынесению решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы переселения соотечественников;
оформлению документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи;
выплате компенсаций и иных выплат за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Государственной программой переселения соотечественников;
учету соотечественников, углубленному разъяснению содержания и возможностей Государственной программы переселения соотечественников;
подготовке соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации, к регистрации в качестве участников Государственной программы переселения соотечественников, оформлению свидетельства участника Государственной программы переселения соотечественников;
по представлению уполномоченному органу информации о мониторинге реализации Подпрограммы.
Порядок взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти и Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области по вопросам реализации Подпрограммы регулируется действующим законодательством.
В целях учета мнения и рекомендаций общественности, обеспечения гласности и общественного контроля за ходом реализации Подпрограммы создается общественный консультативный совет, положение о котором и состав которого утверждаются постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.
Задачи и полномочия общественного консультативного совета:
участие в выработке основных направлений миграционной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;
взаимодействие общественных организаций (объединений), граждан с органами исполнительной власти, ответственными за реализацию государственной миграционной политики в Кемеровской области;
защита законных прав и интересов соотечественников, прибывших на постоянное место жительства в Кемеровскую область;
информирование общественности через средства массовой информации о работе органов исполнительной власти по содействию добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, формирование толерантного отношения населения к участникам Государственной программы переселения соотечественников;
осуществление общественного контроля за реализацией Подпрограммы.
В приложении № 3 к Подпрограмме приведен перечень нормативных правовых актов Кемеровской области, принятие которых потребуется для реализации Подпрограммы.
4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Подпрограммы
Всего на реализацию Подпрограммы в 2014 - 2015 годах потребуется 43130,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 19450,9 тыс. рублей;
2015 год - 23680,0 тыс. рублей,
из них:
на предоставление дополнительных мер социальной поддержки соотечественникам - 40649,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 18089,3 тыс. рублей;
2015 год - 22560,0 тыс. рублей;
на информационную поддержку реализации Подпрограммы - 1508,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 778,0 тыс. рублей;
2015 год - 730,0 тыс. рублей;
на оказание содействия в приеме соотечественников, их жилищном обустройстве, социальной и культурной адаптации - 973,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 583,6 тыс. рублей;
2015 год - 390,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Подпрограммы из областного бюджета осуществляется через уполномоченный орган - департамент труда и занятости населения Кемеровской области. Объем средств на реализацию мероприятий Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из потребностей корректировки мероприятий Подпрограммы.
Расходы консолидированного бюджета Кемеровской области, связанные с приемом участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, производятся в рамках бюджетных обязательств, утвержденных сводной бюджетной росписью областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Средства на оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных гарантий, услуг образования в организациях общего и дополнительного образования, среднего профессионального образования, услуг в детских дошкольных учреждениях, учреждениях культурно-досугового и спортивного типа, предоставление гарантированного медицинского обслуживания, государственных услуг в области содействия занятости населения участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей предусматриваются в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Кемеровской области.
Участники Государственной программы переселения соотечественников и члены их семей имеют возможность получать весь перечень социальных услуг, оказываемых жителям Кемеровской области, в рамках действующего законодательства.
Кроме того, участники Государственной программы переселения соотечественников и члены их семей имеют право на получение дополнительных гарантий в период до получения ими гражданства Российской Федерации, а именно:
получение услуг по профессиональному обучению (подготовке, переподготовке, повышению квалификации);
оказание информационной, юридической и финансовой поддержки при организации собственного дела;
содействие нострификации дипломов, аттестатов и других документов об образовании;
получение единовременного подъемного пособия на обустройство на новом месте жительства;
компенсация расходов по договору найма (аренды) жилого помещения.
Финансирование дополнительных гарантий осуществляется из средств областного бюджета, включая субсидии из федерального бюджета.
Размер дополнительных гарантий и порядок их предоставления утверждаются Коллегией Администрации Кемеровской области.
Объемы финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Подпрограммы приводятся в приложении № 4 к Подпрограмме.
5. Оценка планируемой эффективности и риски реализации
Подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается по степени достижения плановых показателей (индикаторов) и исполнению мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.
В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы на территории Кемеровской области устанавливается система мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия:
анализ хода реализации подпрограммных мероприятий;
выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;
определение эффективности и результативности реализации Подпрограммы в соответствии с индикаторами;
определение проблем, с которыми сталкиваются участники Государственной программы переселения соотечественников и ее исполнители;
оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение Кемеровской области.
Сбор и обработка информации о ходе реализации подпрограммных мероприятий осуществляются уполномоченным органом по реализации Подпрограммы на базе отчетов ответственных исполнителей подпрограммных мероприятий и государственных казенных учреждений центров занятости населения муниципальных образований (далее - ЦЗН).
Для оперативной диагностики общественных настроений в территориях вселения на основе социологических исследований проводится мониторинг информационной и общественной ситуации относительно реализации Подпрограммы.
Анализ хода реализации подпрограммных мероприятий проводится на основе сопоставления индикаторов Подпрограммы и фактически достигнутых результатов, а также оценки влияния результатов реализации Подпрограммы на уровень экономического и социального развития Кемеровской области.
Основные сведения о результатах реализации Подпрограммы, достижении показателей, об объеме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга Подпрограммы публикуются в областных и местных средствах массовой информации и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На основании результатов мониторинга реализации Подпрограммы уполномоченный орган в установленном порядке выносит на рассмотрение межведомственной комиссии Кемеровской области по реализации Подпрограммы информацию о ходе финансирования, выполнения и эффективности реализации подпрограммных мероприятий с предложениями о целесообразности дальнейшей реализации отдельных мероприятий либо об их корректировке.
Подпрограмма считается эффективной при достижении плановых значений всех индикаторов, предусмотренных Подпрограммой.
При реализации мероприятий Подпрограммы могут возникнуть определенные риски, а именно:
отказ работодателя от найма соотечественника после его приезда;
жилищная необустроенность;
отсутствие возможности заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством, ведением личного подсобного хозяйства, а также заниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью;
несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям вакантного рабочего места;
попадание соотечественников в категорию безработных;
предоставление переселенцам условий и социальных гарантий, превышающих по уровню те, что имеют граждане Российской Федерации;
проблемы с адаптацией соотечественников на территории вселения;
обособление соотечественников, создание замкнутых этносоциальных групп;
рост межнациональной напряженности.
Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:
согласование приглашения на переселение с будущими работодателями (возможно заключение предварительного соглашения с работодателем либо другой вид гарантии предоставления переселенцу рабочего места), за исключением лиц, которые намерены заниматься предпринимательской деятельностью;
организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;
сравнительный анализ обеспеченности граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории вселения, и соотечественников аналогичными услугами и социальными гарантиями;
организация разъяснительной работы о задачах Подпрограммы в целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Кемеровской области, о категориях переселенцев, которых Кемеровская область намерена к себе пригласить, о территории их расселения, механизме поддержки, выделении материальной помощи;
формирование и реализация мер по решению проблемы трудоустройства и жилищного обустройства переселенцев;
реализация программ профессионального переобучения переселенцев с целью их трудоустройства;
информирование потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников о ситуации на рынке труда, о территориях предполагаемого строительства новых производственных объектов;
вовлечение соотечественников в действующие программы Кемеровской области, направленные на развитие инвестиционной и предпринимательской деятельности, сельскохозяйственной деятельности и агропромышленного производства, личного подсобного хозяйства;
мониторинг этнического состава населения на территориях вселения.
Управление указанными рисками планируется осуществлять в рамках деятельности межведомственной комиссии Кемеровской области, а также общественного консультативного совета.
Риски реализации мероприятий Подпрограммы минимальны благодаря тому, что реализация указанных мероприятий напрямую связана с достижением показателей.
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляют Губернатор Кемеровской области, а также межведомственная комиссия Кемеровской области и координатор - Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области.
Приложение № 1
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению
в Кемеровскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2014 - 2015 годы
ПОКАЗАТЕЛИ
(ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ
ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ
Цели, задачи реализации Подпрограммы и показатели
Единица измерения
Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет), год
Плановый период (плановый показатель), год
Целевое значение
2011
2012
2013
2014 (год начала реализации Подпрограммы)
2015 (год окончания реализации Подпрограммы)
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель 1: обеспечение реализации Государственной программы переселения соотечественников
Численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области
человек
238
546
700
2050
1575
3625
Задача 1: разработка механизмов организации процесса переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их обустройства и адаптации на территории вселения
Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий
процентов
-
95,2
90,6
93,3
95,3
95,3
Цель 2: использование потенциала соотечественников в интересах социально-экономического развития Кемеровской области
Доля трудоустроенных в Кемеровской области участников Государственной программы переселения соотечественников в общем числе прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы переселения соотечественников
процентов
75
82
75
75
75
75
Задача 2.1: предоставление услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию соотечественников
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
человек
-
-
-
10
10
20
Задача 2.2: оказание информационной, юридической и финансовой поддержки при организации соотечественниками собственного дела
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в организации собственного дела
человек
-
-
-
5
5
10
Задача 2.3: содействие нострификации дипломов соотечественников - медицинских работников
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших содействие в нострификации дипломов медицинских работников
человек
-
-
-
5
5
10
Цель 3: улучшение миграционной ситуации в Кемеровской области
Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в общем числе граждан, прибывших в Кемеровскую область из-за рубежа
процентов
3,9
12,2
12,5
13,5
15,0
15,0
Задача 3: повышение привлекательности Кемеровской области среди соотечественников, проживающих за рубежом
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших единовременное подъемное пособие на обустройство на новом месте жительства
человек
-
287
700
1230
1575
2805
Число участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших компенсацию затрат на аренду жилья
человек
-
4
280
600
630
1230
Приложение № 2
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению
в Кемеровскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2014 - 2015 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ
ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2014 - 2015 ГОДЫ
N
Ответственный исполнитель
Срок (годы)
Ожидаемый непосредственный результат
Риск неисполнения
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
1
Формирование нормативной правовой и организационно-управленческой базы реализации Подпрограммы
1.1
Организация работы по сбору, анализу информации в сфере отношений с соотечественниками, проживающими за рубежом
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области (далее - ДТЗН),
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию)
2014
2015
Систематизация нормативных правовых актов для успешной реализации Подпрограммы
Недостижение максимальной эффективности Подпрограммы
1.2
Участие в анализе действующих нормативных правовых актов Кемеровской области и внесении изменений в соответствии с изменениями федерального законодательства в части отношений с соотечественниками
ДТЗН,
исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию),
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию)
2014
2015
Приведение в соответствие с федеральным законодательством областных и муниципальных нормативных правовых актов
Недостижение максимальной эффективности Подпрограммы
1.3
Участие в подготовке предложений по разработке и разработка правовых актов (по мере необходимости) Кемеровской области, органов местного самоуправления, обеспечивающих реализацию мероприятий Подпрограммы
ДТЗН,
исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию),
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию)
2014
2015
Принятие нормативных и правовых актов, обеспечивающих реализацию Подпрограммы
Недостижение максимальной эффективности Подпрограммы
2
Определение прогнозируемой потребности в трудовых ресурсах
2.1
Организация и ведение мониторинга текущей потребности организаций Кемеровской области в рабочей силе, в том числе с предоставлением жилья, для ее восполнения за счет соотечественников
ДТЗН,
органы местного самоуправления (по согласованию),
работодатели (по согласованию)
2014
2015
Определение потребности организаций в рабочей силе, в том числе с предоставлением жилья
Трудности с трудоустройством соотечественников
2.2
Корректировка и поддержание актуального состояния банка вакансий для трудоустройства соотечественников
ДТЗН,
работодатели (по согласованию)
2014
2015
Создание актуального банка вакансий для соотечественников
Трудности с трудоустройством соотечественников
3
Информационная поддержка реализации Подпрограммы
3.1
Информационное сопровождение реализации Подпрограммы с использованием средств массовой информации
ДТЗН,
главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области, УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Проведение ежегодно в среднем 2 информационных программ на радио, участие не менее чем в 2 информационных телепередачах
Неинформированность соотечественников о возможностях Подпрограммы
3.2
Сопровождение АИС "Соотечественники", а также страницы на официальном сайте Кемеровской области в сети "Интернет", ориентированных на соотечественников, проживающих за рубежом
ДТЗН,
главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию)
2014
2015
Оценка обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения, выявление возможности трудоустройства, получения социальной поддержки и жилищного обустройства
Неинформированность соотечественников о возможностях Подпрограммы
3.3
Формирование толерантного отношения жителей Кемеровской области к соотечественникам
Главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области,
ДТЗН,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Проведение круглых столов, пресс-конференций, передач на радио, телевидении с участием соотечественников
Недовольство местного населения приемом соотечественников
3.4
Подготовка и распространение информационных материалов о возможностях и условиях переезда соотечественников на территорию Кемеровской области
ДТЗН,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Подготовка буклетов, памяток, других информационных материалов для участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей
Неинформированность соотечественников о возможностях Подпрограммы
3.5
Организация презентаций Подпрограммы с целью информирования соотечественников, в том числе за рубежом, о ее возможностях
ДТЗН
2014
2015
Организация презентаций Подпрограммы, в том числе ежегодно в среднем не менее 2 раз за рубежом
Неинформированность соотечественников о возможностях Подпрограммы
3.6
Обеспечение взаимодействия с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации и представительствами ФМС России за рубежом в части информирования о целях, задачах и содержании Подпрограммы, возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания в Кемеровской области, предоставления социальных гарантий, банка данных о соотечественниках, желающих переехать в Кемеровскую область
ДТЗН,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию)
2014
2015
Переезд в Кемеровскую область из-за рубежа ежегодно в среднем 1110 соотечественников
Неинформированность соотечественников о возможностях Подпрограммы
3.7
Предоставление соотечественникам информационных, консультационных, в том числе юридических, и других услуг
ДТЗН,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию), организации (по согласованию)
2014
2015
Информированность соотечественников о своих правах и обязанностях, мерах поддержки и т.д.
Неинформированность соотечественников о возможностях Подпрограммы
3.8
Организация горячей линии для соотечественников
ДТЗН,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Расширение доступности информации о Подпрограмме для соотечественников
Неинформированность соотечественников о возможностях Подпрограммы
4
Оказание содействия в приеме соотечественников, их жилищном обустройстве, социальной и культурной адаптации
4.1
Организация приема соотечественников, подбор вариантов коммерческого найма жилых помещений посредством привлечения к сотрудничеству агентств недвижимости, в том числе с целью временного размещения соотечественников на срок не менее 6 месяцев
ДТЗН,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Временное жилищное обеспечение
Возникновение трудностей в обустройстве соотечественников
4.2
Вовлечение соотечественников в действующие жилищные программы по оказанию государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья;
предоставление жилых помещений по договорам коммерческого найма на льготных условиях в рамках мероприятия "Создание жилищного фонда коммерческого использования" подпрограммы "Доступное и комфортное жилье населению Кемеровской области" государственной программы Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса"
Департамент строительства Кемеровской области,
органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Постоянное жилищное обеспечение
Необеспеченность соотечественников жильем
4.3
Содействие в приобретении (получении) соотечественниками земельных участков в соответствии с действующим законодательством
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области,
органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Постоянное жилищное обеспечение
Необеспеченность соотечественников жильем
4.4
Информационное сопровождение процесса приобретения жилья с использованием ипотечного кредитования, средств заинтересованных сторон, собственных средств соотечественников
Акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области" (по согласованию), кредитные организации (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Информирование соотечественников о вариантах жилищного обеспечения
Необеспеченность соотечественников жильем
4.5
Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе обеспечение доступа к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям
Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области,
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области,
органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Социальная и культурная адаптация и интеграция соотечественников
Трудности с адаптацией соотечественников на новом месте жительства
4.6
Организация взаимодействия соотечественников с общественными организациями Кемеровской области
Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области,
органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Обеспечение толерантного отношения жителей Кемеровской области к прибывшим соотечественникам
Недовольство местных жителей приемом соотечественников
4.7
Ознакомление соотечественников с особенностями истории, культуры и национальными традициями народов, проживающих на территории вселения
Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области,
органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Социальная и культурная адаптация и интеграция соотечественников
Проблемы с адаптацией соотечественников на новом месте жительства
4.8
Организация информирования о порядке предоставления полисов обязательного и добровольного медицинского страхования в рамках действующего законодательства
Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Предоставление страховых медицинских полисов соотечественникам
Проблемы с адаптацией соотечественников на новом месте жительства
4.9
Оказание медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации
Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Получение соотечественниками медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий
Проблемы с адаптацией соотечественников на новом месте жительства
4.10
Оказание содействия соотечественникам в получении образовательных услуг в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования
Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Получение соотечественниками услуг организаций профессионального и дополнительного образования
Проблемы с адаптацией соотечественников на новом месте жительства
5
Содействие в трудоустройстве и занятости соотечественников
2014
2015
5.1
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) и трудоустройства
ДТЗН
2014
2015
Профессиональная ориентация переселенцев в целях выбора сферы деятельности (профессии) и трудоустройства
Проблемы с трудоустройством соотечественников
5.2
Содействие в поиске подходящей работы и трудоустройстве участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей
ДТЗН,
органы местного самоуправления (по согласованию),
работодатели (по согласованию)
2014
2015
Трудоустройство участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей
Проблемы с трудоустройством соотечественников
5.3
Привлечение соотечественников к участию в оплачиваемых общественных и временных работах, ярмарках вакансий и учебных рабочих мест
ДТЗН,
органы местного самоуправления (по согласованию), работодатели (по согласованию)
2014
2015
Участие соотечественников в оплачиваемых общественных работах
Проблемы с трудоустройством соотечественников
5.4
Информирование о положении на рынке труда в Кемеровской области в соответствии с законодательством Российской Федерации
ДТЗН
2014
2015
Информирование соотечественников о ситуации на рынке труда
Проблемы с трудоустройством соотечественников
5.5
Оказание содействия в трудоустройстве соотечественников из числа студентов и выпускников учебных заведений
ДТЗН,
департамент образования и науки Кемеровской области,
органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Трудоустройство соотечественников из числа студентов и выпускников учебных заведений
Проблемы с трудоустройством соотечественников
5.6
Создание условий для занятия предпринимательской деятельностью, в том числе для соотечественников, в рамках действующих программ развития предпринимательской деятельности
Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, ДТЗН, органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Организация соотечественниками собственного дела
Проблемы с трудоустройством соотечественников
6
Обеспечение безопасности соотечественников на новом месте проживания и охрана общественного порядка
6.1
Проведение индивидуально-профилактических мероприятий, обеспечивающих соблюдение правопорядка и законности в местах проживания соотечественников и на маршрутах передвижения
Департамент административных органов Администрации Кемеровской области, Главное управление МВД России по Кемеровской области (по согласованию), Кузбасское линейное управление МВД России (по согласованию),
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию)
2014
2015
Соблюдение правопорядка и законности в местах проживания соотечественников и на маршрутах передвижения
Возникновение конфликтов между соотечественниками и местными жителями
6.2
Содействие прибывшим соотечественникам в обеспечении личной и имущественной безопасности в местах проживания и перемещения по территории Кемеровской области
Департамент административных органов Администрации Кемеровской области,
Главное управление МВД России по Кемеровской области (по согласованию),
Кузбасское линейное управление МВД России (по согласованию),
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Обеспечение личной и имущественной безопасности в местах проживания и перемещения по территории Кемеровской области
Возникновение конфликтов между соотечественниками и местными жителями
7
Создание системы мониторинга и контроля реализации Подпрограммы
2014
2015
7.1
Подготовка методических, информационно-аналитических материалов о содействии добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, с целью управления реализацией Подпрограммы
ДТЗН,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Контроль за реализацией Подпрограммы
Неэффективность реализации Подпрограммы
7.2
Оценка эффективности и итогов реализации Подпрограммы на территории Кемеровской области
ДТЗН,
УФМС России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Оценка эффективности и итогов реализации Подпрограммы на территории Кемеровской области
Неэффективность реализации Подпрограммы
8
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки соотечественникам в рамках реализации Подпрограммы
2014
2015
8.1
Содействие нострификации дипломов, аттестатов и других документов об образовании соотечественников и частичная компенсация понесенных расходов
Департамент образования и науки Кемеровской области,
ДТЗН
2014
2015
Ежегодно в среднем 10 соотечественников получат содействие в нострификации дипломов
Проблемы с трудоустройством соотечественников
8.2
Предоставление единовременного подъемного пособия на обустройство на новом месте жительства соотечественникам
ДТЗН
2014
2015
Получение соотечественниками единовременного подъемного пособия
Проблемы с обустройством на новом месте жительства
8.3
Компенсация расходов по договору найма (аренды) жилого помещения соотечественникам
ДТЗН,
органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Получение участниками Государственной программы переселения соотечественников компенсации за аренду жилья в первые 6 месяцев пребывания на территории вселения
Проблемы с жилищным обустройством соотечественников
8.4
Оказание информационной, юридической и финансовой поддержки при организации соотечественниками собственного дела
ДТЗН,
органы местного самоуправления (по согласованию)
2014
2015
Содействие в организации самозанятости получат ежегодно в среднем 10 соотечественников
Проблемы с трудоустройством соотечественников
8.5
Предоставление услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию соотечественников
ДТЗН
2014
2015
Ежегодно в среднем 3 процента участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей получат услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию до получения гражданства Российской Федерации
Проблемы с трудоустройством соотечественников
Приложение № 3
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению
в Кемеровскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2014 - 2015 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖОМ" НА 2014 - 2015 ГОДЫ
№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Исполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области
О создании межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом
ДТЗН
I квартал 2014 г.
2
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области
О создании общественного консультативного совета по оказанию содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом
ДТЗН
I квартал 2014 г.
3
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области
О предоставлении дополнительных гарантий участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Кемеровскую область
ДТЗН
I квартал 2014 г.
Приложение № 4
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению
в Кемеровскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2014 - 2015 годы
ОБЪЕМЫ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖОМ" НА 2014 - 2015 ГОДЫ
Ресурсное обеспечение
(тыс. руб.), годы
всего,
в том числе
2014
2015
Подпрограмма
43130,9
19450,9
23680,0
Добровольное переселение соотечественников, в том числе
1. Информационная поддержка реализации Подпрограммы
1508,0
778,0
730,0
2. Оказание содействия в приеме соотечественников, их жилищном обустройстве, социальной и культурной адаптации
973,6
583,6
390,0
3. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки соотечественникам в рамках реализации Подпрограммы
40649,3
18089,3
22560,0
Приложение № 5
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению
в Кемеровскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2014 - 2015 годы
ОЦЕНКА
ГОТОВНОСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРИЕМУ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ
N
Наименование показателя
Год
Единица измерения
Значение показателя на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
1
2
3
4
5
1
Общая численность населения на 1 января текущего года
2011
тыс. человек
2761,3
2012
2750,8
2013
2742,5
2
Естественный(ая) прирост (убыль) населения
2010
тыс. человек
-8,1
2011
-7,6
2012
-3,8
3
Миграционный(ая) прирост (убыль) населения
2010
тыс. человек
0,5
2011
-2,8
2012
-4,6
4
Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения на 1 января текущего года
2010
процентов
62,4
2011
61,0
2012
60,1
5
Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения на 1 января текущего года
2010
процентов
73,3
2011
77,1
2012
78,7
6
Общая численность безработных (по методологии МОТ)
2010
тыс. человек
125,9
2011
113,9
2012
98,9
7
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)
2010
тыс. человек
8,9
2011
8,1
2012
7,1
8
Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных
2010
тыс. человек
37,6
2011
29,6
2012
25,8
9
Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения
2010
процентов
2,7
2011
2,1
2012
1,8
10
Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию (напряженность на рынке труда) на конец года
2010
тыс. человек
1,7
2011
0,9
2012
1,0
11
Численность привлеченных иностранных работников
2010
тыс. человек
11407
2011
11401
2012
13419
12
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения (в месяц)
2010
рублей
4648
2011
5263
2012
5448
13
Жилищный фонд в среднем на 1 жителя (на конец года)
2010
кв. м
22
2011
22,4
2012
22,7
14
Количество постоянного жилья для приема переселенцев
2010
кв. м
н/д
2011
2012
15
Количество временного жилья для приема переселенцев (количество мест в коллективных средствах размещения)
2010
кв. м
16493
2011
20702
2012
17000
16
Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1000 детей дошкольного возраста
2010
мест
505
2011
650
2012
630
17
Областной бюджет, доходы, всего
2010
млн. рублей
113379
2011
128336
2012
120926
18
Областной бюджет, расходы, всего
2010
млн. рублей
117172
2011
131550
2012
131051
Приложение № 6
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению
в Кемеровскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2014 - 2015 годы
ОПИСАНИЕ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В современных границах Кемеровская область была образована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.01.43 "Об образовании Кемеровской области в составе РСФСР".
Регион расположен на юге Западной Сибири в 3482 километрах от Москвы и занимает территорию общей площадью 95700 квадратных километров, что составляет 4 процента территории Западной Сибири и 0,56 процента территории Российской Федерации. Протяженность Кемеровской области с севера на юг почти 500 километров, с запада на восток - 300 километров.
Административные границы Кемеровской области сухопутные. На севере она граничит с Томской областью, на востоке с Красноярским краем и Республикой Хакасия. На юге границы с Республикой Алтай и Алтайским краем проходят по главным хребтам Горной Шории и Салаирского кряжа, на западе - границы с Новосибирской областью по равнинной местности.
Численность постоянного населения на 01.01.2013 - 2742,5 тыс. человек. Областной центр - город Кемерово. Наиболее крупные города - Новокузнецк, Кемерово, в них проживает свыше 500 тыс. человек, в Прокопьевске - свыше 200 тыс. человек.
Кемеровская область является крупнейшим производственным комплексом страны со всеми присущими этому преимуществами и недостатками, обладает уникальными запасами разнообразных минеральных ресурсов, которые способны обеспечить сырьем промышленность на многие годы. На территории Кемеровской области имеются месторождения золота, серебра, вольфрама, ртути, молибдена, кобальта, никеля. В настоящее время в области открыто более 90 месторождений и 20 рудопроявлений различных металлов.
Главным достоянием региона является Кузнецкий каменноугольный бассейн. Общие геологические запасы угля Кузнецкого бассейна, по последним данным, до глубины 1800 метров оцениваются в 733,4 млрд. тонн. Наиболее ценными углями являются коксующиеся - основной вид топлива для выплавки чугуна. На долю Кемеровской области приходится 73 процента запасов этих углей в Российской Федерации. В 13 трлн. куб. метров оцениваются ресурсы газа метана.
Кемеровская область имеет прямое железнодорожное сообщение со всеми регионами Российской Федерации. На севере области проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, на юге - Южносибирская. Протяженность железнодорожных путей общего пользования - более 1500 километров. При этом Кемеровская область почти равноудалена от западных и восточных границ Российской Федерации.
Кемеровская область имеет развитую сеть автомобильных дорог общего пользования протяженностью около 6000 километров. Ежегодно сеть автомобильных дорог увеличивается в среднем на 30 километров. В Кемеровской области два международных аэропорта. По уровню развития инфокоммуникаций Кемеровская область входит в первую тридцатку субъектов Российской Федерации. Быстрыми темпами продолжает развиваться мобильная и спутниковая связь, информационно - телекоммуникационная сеть "Интернет".
В последние годы сохраняется устойчивая тенденция роста объемов строительных работ, которые за 2012 год составили 114 млрд. рублей, что на 1,1 процента больше уровня 2011 года.
Приоритетным направлением строительной деятельности остается жилищное строительство. За 2012 год введено 1086 тыс. кв. метров жилья - 100,3 процента к уровню прошлого года. Населением за счет собственных и заемных средств построены 6,7 тыс. жилых домов общей площадью 616,2 тыс. кв. метров, что на 23,7 процента больше уровня 2011 года. Доля построенного населением жилья в общем вводе по Кемеровской области составила 56,7 процента (в 2011 году - 46 процентов).
Средняя фактическая стоимость строительства 1 квадратного метра общей площади жилого дома квартирного типа составила 30072 рубля (в 2011 году - 30183 рубля).
Для временного расселения участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей имеется возможность использования гостиниц и найма жилья через агентства недвижимости. Для постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей предлагается рассмотреть и принять участие в зависимости от уровня материальной обеспеченности в следующих направлениях жилищного обеспечения - предоставление жилья на условиях найма или покупка жилья. Купить или оформить ипотеку на приобретение жилья можно через кредитные организации или АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области".
Согласно Закону Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования" льготным категориям граждан предоставляются долгосрочные целевые займы или социальные выплаты на приобретение или строительство жилья из областного бюджета.
Начиная с 2014 года участники Государственной программы и члены их семей могут претендовать на бесплатное получение земельного участка для жилищного строительства, а также на предоставление им жилых помещений по договорам коммерческого найма на льготных условиях в рамках мероприятия "Создание жилищного фонда коммерческого использования" подпрограммы "Доступное и комфортное жилье населению Кемеровской области" государственной программы Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса".
В случае признания федеральным законодательством права на получение социальных выплат (субсидий) на приобретение (строительство) жилых помещений за участниками Государственной программы и членами их семей указанные граждане могут быть включены в списки лиц, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.08.2014 № 334 "О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путем выбора одного из предложенных направлений: приобретение в собственность у частного лица или организации; приобретение права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Ситуация на рынке труда достаточно стабильна. Статистика последних трех лет показывает, что население избирает государственную службу занятости населения в качестве посредника для содействия в трудоустройстве.
Востребованность государственных услуг по содействию в трудоустройстве способствовала активному формированию банка вакансий службы занятости населения, численность которого в 2012 году составляла 152,4 тыс. мест.
Наряду с трудоустройством на постоянные рабочие места служба занятости населения принимает участие в организации временных рабочих мест, оказывает государственные услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, профессиональной ориентации, переобучению, а также оказывает содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства.
На рынке труда Кемеровской области востребованы квалифицированные рабочие кадры. Наиболее востребованы специалисты в сфере продаж, рабочий персонал и профильные технические специалисты. По оценке специалистов, в ближайшие годы эти позиции будут высоко востребованы работодателями. Участники Государственной программы переселения соотечественников и члены их семей могут обратиться в ЦЗН по месту жительства за получением государственных услуг.
Рост качества жизни, укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни людей - это главная цель, стоящая перед системой здравоохранения.
В Кемеровской области создана и успешно функционирует в ряде учреждений здравоохранения технология записи на прием к врачу через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", ведутся электронные карты пациента.
В здравоохранении Кемеровской области вдвое снижена платность первичной медицинской помощи. В г. Кемерово открыта первая социальная больница, где лечение малоимущих категорий населения проводится бесплатно. В 2010 году открыт областной клинический перинатальный центр. Действуют 15 центров здоровья: 11 для взрослого населения и 4 для детей.
Медицинскими учреждениями оказываются медицинские услуги участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей платно и бесплатно при предъявлении полиса обязательного медицинского страхования или добровольного медицинского страхования.
В случае необходимости оказания экстренной и неотложной медицинской помощи участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, которые не имеют правового статуса на территории Российской Федерации (отсутствует разрешение на временное проживание, вид на жительство в Российской Федерации), помощь оказывается бесплатно. В стационарных медицинских учреждениях обеспечение медицинской помощью вышеуказанной категории граждан первые 3 дня для купирования неотложных состояний осуществляется бесплатно.
Выдача участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей полиса обязательного медицинского страхования осуществляется страховыми медицинскими организациями по месту проживания.
Кемеровская область является крупным образовательным центром, на ее территории работают 12 высших учебных заведений, в которых обучается около 80 тыс. студентов. Кроме того, осуществляют свою деятельность 68 средних профессиональных учебных заведений, в которых обучаются 43 тыс. учащихся.
Участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей наравне с гражданами Российской Федерации предоставляются гарантированные образовательные услуги: организация курсов повышения квалификации, подготовки, переподготовки в государственных образовательных организациях среднего профессионального образования Кемеровской области.
Законодательством Кемеровской области предусмотрена поддержка одаренных детей. Отличники учебы два раза в год получают премию, а призеры и победители областной олимпиады школьников получают в течение года ежемесячную стипендию.
В соответствии с Законом Кемеровской области от 26.12.2009 № 136-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей" отдельным категориям детей предоставляются льготы при организации отдыха. Для детей из малообеспеченных и многодетных семей созданы и осуществляют образовательную деятельность губернаторские государственные образовательные организации.
Участники Государственной программы переселения соотечественников и члены их семей наравне с гражданами Российской Федерации имеют право на получение услуг дошкольного (при наличии мест) и общего образования.
Департамент образования и науки Кемеровской области предоставляет соотечественникам информацию об учебных заведениях профессионального образования для поступления, возобновления или продолжения обучения.
Созданная в Кемеровской области система социальной защиты населения - одна из самых действенных в России. Введены собственные, областные меры социальной поддержки ветеранов, молодежи, малообеспеченных семей. Для людей, проработавших в особо трудных и опасных условиях, учреждено новое дополнительное звание "Ветеран труда Кемеровской области", получатели которого пользуются различными льготами. Отдельным категориям граждан выплачивается пенсия Кемеровской области.
Прибывшим участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и областным законодательством. При необходимости участники Государственной программы переселения соотечественников и члены их семей могут получать психологическую поддержку на базе областных организаций - центров социальной реабилитации, доверия.
Кроме того, в области введены в эксплуатацию и продолжают свою деятельность: общеобразовательные школы, в которых обучаются около 270 тыс. детей; детские сады, в которых насчитывается более 100 тыс. мест; свыше 1,5 тыс. учреждений здравоохранения и амбулаторно-поликлинических учреждений, рассчитанных более чем на 125 тыс. посещений в смену; 105 детских лагерей и санаториев; около 90 учреждений социального обслуживания населения.
В сфере транспорта и связи в Кемеровской области проводится работа, направленная на удовлетворение спроса населения на социальные перевозки, повышение надежности и безопасности транспорта, улучшение качества и культуры обслуживания населения, обеспечение более широкого охвата отдаленных и труднодоступных населенных пунктов региональным телерадиовещанием, централизованным оповещением об авариях и инфокоммуникационными услугами. Гражданам легкодоступны услуги почтовой, телефонной связи и информационно-телекоммуникационные услуги сети "Интернет".
Жителям области и прибывшим участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей важна квалифицированная подача информации о политике, культуре, общественной жизни, Подпрограмме и т.д., предоставляемая средствами массовой информации Кемеровской области, в том числе ГТРК "Кузбасс", областной газетой "Кузбасс", телеканалом "СТС-Кузбасс", информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет", газетами областного и местного значения, развлекательным телевидением и радио.
На территории Кемеровской области действуют общественные объединения мигрантов и религиозные организации.
В рамках комплексной программы профилактики правонарушений в Кемеровской области, а также аналогичных программ проводятся организационные мероприятия по обеспечению правопорядка, личной и имущественной безопасности в местах проживания и на маршрутах передвижения граждан.
В Кемеровской области осуществляется эффективная поддержка малого бизнеса - это предоставление микрозаймов до 1 млн. рублей под 10 процентов годовых, предоставление поручительств по банковским кредитам при недостаточности залогового обеспечения (до 70 процентов от необходимого залога), субсидирование различных видов затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, информационная, консультационная поддержка предприятий малого и среднего бизнеса на областном и муниципальном уровне.
Участники Государственной программы переселения соотечественников и члены их семей на общих основаниях с гражданами Российской Федерации могут принять участие в программах развития предпринимательства в Кемеровской области.
Культурная жизнь насыщена. Организовываются и проводятся всевозможные фестивали, концерты и другие культурные акции. В состав сети учреждений культуры входят более 700 общедоступных библиотек, более 700 клубов, около 200 киноустановок и кинотеатров, учреждения музейного типа, парки культуры и отдыха, театры, Государственная областная филармония имени Б.Т.Штоколова, Губернаторский культурный центр "Юные дарования Кузбасса" и другие учреждения.
Особое внимание обращено на поддержку талантливых детей. По распоряжению Коллегии Администрации Кемеровской области талантливые дети получают ежемесячную стипендию. Стипендия назначается за выдающиеся творческие успехи лауреатам международных, всероссийских, межрегиональных, открытых и областных конкурсов и фестивалей.
Одна из достопримечательностей Кемеровской области - созданный в 1988 году музей-заповедник "Томская писаница" - большой современный комплекс, который состоит из отдельных экспозиций, раскрывающих загадки истории и природы. В 1995 году музей-заповедник был внесен в Президентский список "Особо ценные объекты культурного наследия Российской Федерации". Ведется работа по включению Томской писаницы в список всемирного наследия ЮНЕСКО. В г. Новокузнецке открыт историко-архитектурный музей "Кузнецкая крепость". С 2010 года действует музей-заповедник "Мариинск исторический", а в п. Усть-Кабырза Таштагольского района в 2011 году открыт музейный комплекс "Трехречье".
По состоянию на 31.12.2012 в Кемеровской области действует 7665 объектов физической культуры и спорта, в их числе: 29 стадионов с трибунами на 1500 мест и более; 4292 плоскостных спортивных сооружения; 1051 спортивный зал и 120 плавательных бассейнов.
В последние годы в Кемеровской области большое внимание уделяется развитию массового спорта. В целях создания условий для занятий физической культурой и спортом, подготовки высококвалифицированных спортсменов в областном центре были построены такие спортивные объекты как СК "Арена", ГЦС "Кузбасс", клуб дзюдо Кузбасса, крытый ледовый дворец МСАУ г. Кемерово "Стадион "Химик", в г. Новокузнецке открыт современный городской теннисный центр.
Кроме того, в Таштагольском районе на горе Туманной строится губернский центр сноуборда и горных лыж. Строительство центра позволит обеспечить круглогодичную подготовку наиболее перспективных спортсменов-сноубордистов и горнолыжников к участию в крупнейших международных соревнованиях.
Спортсмены Кемеровской области достигают ярких побед во всероссийских и международных соревнованиях. Для подготовки спортсменов, членов сборных команд Кемеровской области и Российской Федерации работают 2 областные школы высшего спортивного мастерства - центры спортивной подготовки, 2 училища олимпийского резерва, 11 государственных образовательных организаций дополнительного образования детей - специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва. В городах и районах действуют 87 детско-юношеских спортивных школ, 14 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва.
Туризм сегодня - это одна из приоритетных отраслей экономики Кемеровской области. На сегодняшний день в регионе создана мощная туристская инфраструктура, способная принимать сотни тысяч туристов.
Богатейший природный комплекс Кемеровской области позволяет развивать многие виды туризма: горнолыжный, лыжный, водный, пешеходный, спелео, горный, конный, снегоходный, историко-культурный и экологический.
Ежегодно на территории Кемеровской области отдыхают сотни тысяч человек, и поток туристов постоянно увеличивается.
Кемеровская область - это не только удивительная природа и памятники старины. Здесь созданы все условия для полноценного отдыха: комфортабельные гостиницы и мини-отели, горнолыжные трассы, современные буксировочные подъемники, кафе и рестораны, развлекательные комплексы.
В Кемеровской области активно идет формирование рекреационных комплексов, наибольшее развитие туризма осуществляется на территории Таштагольского, Промышленновского и Тисульского районов, активно идет развитие историко-культурного туризма на территории Мариинского и Яшкинского районов.
Большой популярностью в зимний период времени пользуются горнолыжные комплексы "Шерегеш" (Таштагольский район), "Танай" (Промышленновский район), "Горная Саланга" (Тисульский район). Это крупнейшие инвестиционные проекты, которые реализуются в области и уже сегодня способны принимать сотни тысяч туристов.
В настоящее время Кемеровская область входит в число наиболее динамично развивающихся регионов Российской Федерации.
Регламент
приема на территории Кемеровской области участников
Государственной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их
семей, их временного размещения, предоставления правового
статуса и обустройства на территории Кемеровской области
Настоящий регламент устанавливает механизм взаимодействия органов исполнительной власти Кемеровской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при реализации Подпрограммы по обустройству соотечественников на территории муниципальных образований Кемеровской области (далее - территории вселения).
Координация работы с соотечественниками в территориях вселения осуществляется администрациями муниципальных образований (далее - администрации территорий вселения) через созданные территориальные межведомственные комиссии (по согласованию).
Порядок
информирования о последовательности действий
соотечественников при въезде на территорию
Кемеровской области
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области (далее - уполномоченный орган) осуществляет подготовку информации для оповещения соотечественников об условиях приема, об органах исполнительной власти, ответственных за реализацию Подпрограммы, о последовательности действий участника Государственной программы переселения соотечественников при переезде в Кемеровскую область и во взаимодействии с Управлением Федеральной миграционной службы по Кемеровской области через уполномоченные органы за рубежом информирует соотечественников.
Информация о месте нахождения, режиме (графике) работы, справочных номерах телефонов (телефонов - автоинформаторов), адресах электронной почты органов исполнительной власти Кемеровской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и других организаций по предоставлению услуг соотечественникам размещается в памятке переселенца, на официальном сайте департамента труда и занятости населения Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.ufz-kemerovo.ru), на интернет-портале АИС "Соотечественники" (www.aiss.gov.ru).
Согласование кандидатуры соотечественника
Уполномоченный орган после получения из Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области (по защищенным каналам) информации о соотечественнике организует согласование кандидатуры с администрацией территории вселения, при необходимости кандидатура соотечественника согласовывается с другими заинтересованными органами.
Администрация территории вселения:
совместно с ЦЗН территории вселения и работодателем (по согласованию) осуществляют анализ соответствия квалификационных требований к рабочему месту и уровня квалификации соотечественника;
определяет возможность соотечественников заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством, вести личное подсобное хозяйство;
определяет возможность жилищного размещения соотечественника в соответствии с планируемым вариантом временного размещения, выбранным соотечественником;
выносит для согласования на рассмотрение территориальной межведомственной комиссии кандидатуру соотечественника;
направляет в адрес уполномоченного органа не позднее 5 рабочих дней со дня получения информации о соотечественнике решение территориальной межведомственной комиссии о готовности территории вселения принять соотечественника, гарантийное письмо (копия) работодателя о возможности трудоустройства с указанием конкретной вакансии, срока ее бронирования за потенциальным участником Государственной программы переселения соотечественников, размера заработной платы и варианта возможного жилищного обустройства (по согласованию), предложения о возможных вариантах трудоустройства трудоспособных членов семьи соотечественника;
мотивированный отказ принять соотечественника в случае несогласования его кандидатуры.
Уполномоченный орган с учетом мнения администрации территории вселения готовит решение в отношении соотечественника и направляет его в Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области.
В целях минимизации возможных рисков при реализации Подпрограммы устанавливаются следующие критерии отбора соотечественников для участия в Подпрограмме:
наличие документально подтвержденной трудовой или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности у потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников, за исключением переселившихся из юго-восточных областей Украины в связи с неблагоприятной политической обстановкой, сложившейся на территории страны, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство на территории Кемеровской области;
соответствие соотечественников трудоспособного возраста, достигших 18 лет, обладающих дееспособностью и желающих переселиться на постоянное место жительства в Кемеровскую область, требованиям Подпрограммы.
При согласовании кандидатур соотечественников учитываются:
профессиональные навыки/квалификация и востребованность на рынке труда соотечественников;
заинтересованность работодателя (гарантийное письмо) в приеме соотечественников, достигших пенсионного возраста, обладающих востребованными специальностями или высокими профессиональными навыками;
наличие свободных мест в образовательных организациях и учреждениях социальной защиты населения при наличии нетрудоспособных членов семьи соотечественника;
наличие близких родственников, проживающих в территории вселения, имеющих гражданство Российской Федерации и готовых оказать содействие в их жилищном обустройстве.
При недостаточности предоставляемого на территории вселения служебного и (или) муниципального жилья предпочтение отдается соотечественникам, способным замещать наиболее высокооплачиваемые рабочие места, имеющим собственные средства для приобретения жилья или возможность участия в программе ипотечного кредитования.
Порядок
встречи, размещения, регистрации, оформления правового
статуса и предоставления государственных услуг участникам
Государственной программы переселения соотечественников
и членам их семей
Уполномоченный орган, получив информацию о сроках выезда и ожидаемого прибытия участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи, информирует администрацию территории вселения об их прибытии посредством телефонной, электронной связи.
Прибытие участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи на территорию вселения осуществляется самостоятельно. По прибытии участник Государственной программы переселения соотечественников обращается в ЦЗН территории вселения.
Контактная информация уполномоченного органа и ЦЗН Кемеровской области
Наименование
Контакты
1
2
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
пр. Ленина, д. 141г, г. Кемерово, 650060,
тел., факс (3842) 53-98-33,
тел. 35-40-64, 35-65-28
E-mail: kanc@ufz-kemerovo.ru
http://www.ufz-kemerovo.ru
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Анжеро-Судженска
ул. Ленина, д. 17, г. Анжеро-Судженск, 652470,
тел., факс (8-384-53) 6-18-69, 6-21-69
E-mail: anjer@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "Кинотеатр "Радуга" автобусом № 10, 102; маршрутным такси № 10, 22.
Режим работы: ежедневно с 8-00 до 17-00, кроме субботы и воскресенья, обеденный перерыв с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Белово
ул. Советская, д. 17, г. Белово, 652600,
тел., факс (8-384-52) 2-06-12, 2-82-27
E-mail: belovo@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "Рубин" автобусом № 1, 4, 26, 108; маршрутным такси № 1, 4, 26, 108.
Режим работы: понедельник, среда, пятница: с 8-00 до 17-00; вторник: с 8-00 до 20-00; четверг: с 8-00 до 19.00, суббота и воскресенье - выходной, обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Березовского
пр. Ленина, д. 39а, г. Березовский, 652425,
тел., факс (8-384-45) 3-63-70, 3-05-75
E-mail: berez@ufz-kemerovo.ru
От автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: ежедневно с 8-00 до 17-00, кроме субботы и воскресенья, обеденный перерыв: с 12-30 до 13-18
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Гурьевска
ул. Ленина, д. 61, пом. 3, г. Гурьевск, 652780,
тел., факс (8-384-63) 5-71-58, 5-71-67
E-mail: gurevsk@ufz-kemerovo.ru
Проезд от автовокзала до остановки "Поликлиника" автобусом № 1, 2, 3, 105, 108, 109, 113 - 116.
Режим работы: понедельник - четверг с 8-00 до 17-00, пятница с 8-00 до 16-00, суббота и воскресенье - выходной, обеденный перерыв с 12-00 до 12-48
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Кемерово
пр. Ленина, д. 109в, г. Кемерово, 650056,
тел. факс (8-3842) 54-68-94, 54-84-79
E-mail: kemer@ufz-kemerovo.ru
http://www.kemozn.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "Пятая поликлиника" автобусом № 17, 19, 81, 104; троллейбусом № 3, 11; маршрутным такси № 6, 22, 81.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-30 до 17-30; пятница: с 8-00 до 15-00, суббота и воскресенье - выходной, обеденный перерыв: с 12-30 до 13-30
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Киселевска
ул. Промышленная, д. 6, г. Киселевск, 652700,
факс (8-384-64) 2-16-78, 2-16-71
Е-mail: kiselev@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала до остановки "Стадион" автобусом № 115; маршрутным такси № 51, 53, 24, 25. Проезд от автовокзала до остановки "Стадион" автобусом № 2, 9, 17, 104; маршрутным такси № 52,57.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-00 до 17-00; пятница: с 8-00 до 16-00; суббота и воскресенье - выходной, обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого
пр. Текстильщиков, д. 12, г. Ленинск-Кузнецкий, 652523,
тел., факс (8-384-56) 3-31-67, 3-64-05
Е-mail: lkuzn@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "1-й Микрорайон" автобусом № 2; 15; 10; 20; троллейбус № 1; 3; до остановки "Центр занятости" автобусом № 11; 12.
ул. Пушкина, д. 14, г. Ленинск-Кузнецкий, 652515,
тел. (8-384-56) 3-31-67 (отдел содействия занятости сельского населения).
От железнодорожного вокзала и автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - четверг с 08-00 до 17-00; пятница с 08-00 до 16-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв с 12-00 до 12-48
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Мариинска
ул. Чердынцева, д. 22, г. Мариинск, 652150,
тел., факс (8-384-43) 5-22-73, 5-32-31
E-mail: mariin@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "Поликлиника" автобусом № 13, 23, 102, 106; маршрутным такси № 5, 13, 16, 23.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-00 до 17-00; пятница: с 8-00 до 16-00, суббота и воскресенье - выходной, обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Междуреченска
ул. Чехова, д. 2, г. Междуреченск, 652870,
тел., факс (8-384-75) 6-29-77, 4-58-11
E-mail: mrech@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "Гостиница "Югус" автобусом № 1.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-00 до 17-00; пятница: с 8-00 до 16-00; суббота и воскресенье - выходной, обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Мыски
ул. Советская, д. 40, г. Мыски, 652840,
тел., факс (8-384-74) 2-25-90, 2-31-89
Е-mail: myski@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала до остановки "Библиотека" автобусом № 1; от автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-00 до 17-00; обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00; пятница: с 8-00 до 16-00; без обеденного перерыва, суббота и воскресенье - выходной
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Новокузнецка
ул. Спартака, д. 7, г. Новокузнецк, 654007,
тел., факс (8-3843) 39-32-64, 39-32-00
E-mail: sz@nvkz.net, nkuzn@ufz-kemerovo.ru
http://www.czn-nk.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "1-я горбольница" автобусом № 21, 71;
троллейбусом № 1, 6; маршрутным такси № 35, 35а, 70, 88, 94, 5, 23.
Режим работы: понедельник, среда, пятница: с 8-30 до 17-30; вторник: с 8-30 до 20-00, четверг: с 8-00 до 19-00, суббота и воскресенье - выходной, обеденный перерыв: с 12-00 до 12-45
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Осинники
ул. 50 лет Рудника, д. 2, г. Осинники, 652800,
тел., факс (8-384-71) 4-31-88, 4-75-06
Е-mail: osin@ufz-kemerovo.ru
Проезд железнодорожным транспортом до остановочной платформы "405-й км"; автомобильным транспортом до остановки "Автостанция", далее пешком до ГКУ ЦЗН.
Режим работы: ежедневно с 8-00 до 17-00, кроме субботы и воскресенья, обеденный перерыв с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Прокопьевска
ул. Ноградская, д. 15а, г. Прокопьевск, 653004,
тел., факс (8-384-6) 66-73-58, 62-56-39
Е-mail: prokop@ufz-kemerovo.ru
http://www.czn-prk.net
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "СКК "Снежинка" автобусом № 50, 59.
Режим работы: понедельник, среда: с 8-30 до 17-30; вторник: с 8-30 до 20-00, четверг: с 8-30 до 19-00, пятница: с 8-30 до 17-00, суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-30 до 13-18
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Тайги
ул. Кирова, д. 31, г. Тайга, 652401,
тел., факс (8-384-48) 2-18-99, 2-18-98
E-mail: tayga@ufz-kemerovo.ru
От железнодорожного вокзала и автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - пятница: с 8-00 до 17-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Таштагола
ул. Ноградская, д. 3, г. Таштагол, 652992,
тел., факс (8-384-73) 3-04-47, 3-28-50
E-mail: tash@ufz-kemerovo.ru
http://www.sz-tashtagol.ru
Проезд от центрального железнодорожного вокзала до остановки ул. Поспелова автобусом № 6, 7, маршрутным такси; от автовокзала до остановки ул. Поспелова автобусом № 6, 101, 106, маршрутным такси.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-00 до 17-00; пятница: с 8-00 до 16-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-30 до 13-30
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Топки
ул. Топкинская, д. 23, г. Топки, 652300,
тел., факс (8-384-54) 2-31-72, 2-27-85
E-mail: topki@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "Профилакторий "Кристалл" автобусом № 2 и маршрутным такси № 10.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-00 до 17-00; пятница: с 8-00 до 16-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Юрги
ул. Павлова, д. 1, г. Юрга, 652050,
факс (8-384-51) 6-26-65, 6-44-50
Е-mail: urga@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала до остановки "Школа № 10" автобусом № 6, 36; от автовокзала до остановки "Сбербанк" автобусом № 6.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-00 до 17-00; пятница: с 8-00 до 16-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-30 до 13-30
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Ижморского района
ул. Ленинская, д. 86а, пгт Ижморский, 652120,
тел., факс (8-384-59) 2-22-09, 2-21-67
E-mail: ijmork@ufz-kemerovo.ru
От железнодорожного вокзала и автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - пятница: с 8-30 до 17-30; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 13-00 до 14-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Крапивинского района
ул. 60 лет Октября, д. 1, пгт Крапивинский, 652440,
тел., факс (8-384-46) 22-4-06, 22-0-55
E-mail: krapiv@ufz-kemerovo.ru
От автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - четверг: с 8-30 до 17-30; пятница: с 8-00 до 16-30; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-30 до 13-18
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Промышленновского района
ул. Н.Островского, д. 68, пгт Промышленная, 652380,
тел., факс (8-384-42) 7-25-03, 7-42-04
Е-mail: prom@ufz-kemerovo.ru
От железнодорожного вокзала и автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - пятница: с 8-00 до 17-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Тисульского района
ул. Фрунзе, д. 3, пгт Тисуль, 652210,
тел., факс (8-384-47) 2-10-48, 2-18-06
Е-mail: tisul@ufz-kemerovo.ru
От автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - пятница: с 8-00 до 17-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Тяжинского района
ул. Столярная, д. 33, пгт Тяжинский, 652240,
тел., факс (8-384-49) 28-1-84, 28-7-08
E-mail: tiajin@ufz-kemerovo.ru
От железнодорожного вокзала и автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - пятница: с 8-30 до 17-30; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 13-00 до 14-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Чебулинского района
ул. Советская, д. 62, пгт Верх-Чебула, 652270,
тел., факс (8-384-44) 6-11-31, 6-10-83
Е-mail: cheb@ufz-kemerovo.ru
От автовокзала до ГКУ ЦЗН пешком.
Режим работы: понедельник - четверг: с 9-00 до 17-00; пятница: с 9-00 до 15-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 13-00 до 14-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Яшкинского района
ул. Гагарина, д. 38, пгт Яшкино, 652010,
тел., факс (8-384-55) 2-62-30, 5-29-46
E-mail: yashk@ufz-kemerovo.ru
Проезд от автовокзала до остановки "Торговый центр "Гранд" автобусом № 1.
Режим работы: понедельник - пятница: с 8-00 до 17-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Яйского района
ул. Осоавиахимовская, д. 4, пгт Яя, 652100,
тел., факс (8-384-41) 2-70-77, 2-19-07
E-mail: yaya@ufz-kemerovo.ru
Проезд от железнодорожного вокзала и автовокзала до остановки "ЦЗН" автобусом № 3.
Режим работы: понедельник - пятница: с 8-00 до 17-00; суббота и воскресенье - выходной; обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00
ЦЗН территории вселения:
организует встречу участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи (при необходимости);
в течение 1 дня посредством телефонной, электронной связи информирует администрацию территории вселения о прибытии участника Государственной программы переселения соотечественников;
информирует участника Государственной программы переселения соотечественников о правах и обязанностях, в том числе о необходимости в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" встать на миграционный учет в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию;
выдает памятку переселенца, содержащую информацию об ответственных лицах, о работе общественного консультативного органа, об оперативных службах и иную полезную информацию;
предоставляет участнику Государственной программы переселения соотечественников информационные, консультационные, в том числе юридические, и другие услуги;
направляет участника Государственной программы переселения соотечественников в администрацию территории вселения;
организует встречу участника Государственной программы переселения соотечественников с работодателем, планирующим его трудоустройство (подбор рабочего места на выбранной территории вселения может осуществляться участником Государственной программы переселения соотечественников самостоятельно);
предоставляет государственные услуги в сфере занятости населения в соответствии с действующим законодательством;
организует работу по предоставлению дополнительных гарантий, предусмотренных Подпрограммой;
отслеживает ход обустройства участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи.
Администрация территории вселения:
оказывает содействие в подборе вариантов коммерческого найма жилых помещений посредством привлечения к сотрудничеству агентств недвижимости, граждан, организаций с целью регистрации и размещения участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи (участник Государственной программы переселения соотечественников вопросы жилищного обустройства может решать самостоятельно);
направляет участника Государственной программы переселения соотечественников после решения вопроса о возможном месте регистрации и жилищном обустройстве в территориальное структурное подразделение Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области для постановки на миграционный учет и оформления правового статуса;
оказывает содействие в своевременном и качественном предоставлении услуг участнику Государственной программы переселения соотечественников и членам его семьи учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты населения в рамках действующего законодательства;
оказывает содействие участнику Государственной программы переселения соотечественников в участии в действующих жилищных программах по оказанию государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья в рамках действующего законодательства;
оказывает содействие участнику Государственной программы переселения соотечественников в приобретении (получении) земельных участков в рамках действующего законодательства.
Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством осуществляет функции по регистрации участника Государственной программы переселения соотечественников, оформлению разрешения на временное проживание, предоставлению гражданства Российской Федерации, предоставлению компенсаций и иных выплат за счет средств федерального бюджета.
Приложение № 4
к государственной программе
Кемеровской области "Содействие
занятости населения Кузбасса"
на 2014 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА"
НА 2014 - 2017 ГОДЫ
ПАСПОРТ
подпрограммы "Реализация мероприятий по охране труда"
на 2014 - 2017 годы
Наименование Подпрограммы
"Реализация мероприятий по охране труда" (далее - Подпрограмма)
Утверждающий нормативный правовой акт
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области
Исполнитель Подпрограммы
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
Участники Подпрограммы
Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области;
департамент образования и науки Кемеровской области;
департамент культуры и национальной политики Кемеровской области;
департамент социальной защиты населения Кемеровской области;
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области;
Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию);
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию);
малое инновационное предприятие ООО "Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности" (по согласованию);
работодатели (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
Отсутствуют
Цели Подпрограммы
Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Кемеровской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи Подпрограммы
1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.
2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.
3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.
5. Совершенствование нормативно-правовой базы Кемеровской области в области охраны труда.
6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы
1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.
1.3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих.
1.4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих.
1.5. Количество дней нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.
1.6. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
1.7. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих.
1.8. Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих.
2. Динамика оценки условий труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда. <*>
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест. <*>
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. <*>
2.4. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества занятых в экономике Кемеровской области.
3. Условия труда:
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований - 14 487,1 тыс. рублей, в том числе
за счет средств областного бюджета 14 487,1 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:
2014 год - 3 119,1 тыс. рублей;
2015 год - 3 528,0 тыс. рублей;
2016 год - 3 920,0 тыс. рублей;
2017 год - 3 920,0 тыс. рублей
Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц
Общий объем финансирования из внебюджетных источников - 22 813 197,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
Фонда социального страхования Российской Федерации - 2 413 197,6 тыс. рублей;
работодателей - 20 400 000,0 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:
2014 год - 613 197,6 тыс. рублей;
2015 год - 7 400 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 7 400 000,0 тыс. рублей;
2017 год - 7 400 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
За весь срок реализации Программы планируется: провести специальную оценку условий труда на 9500 рабочих местах;
обучить по охране труда 2850 работников государственных учреждений;
провести научные исследования по проблемам формирования профессиональной патологии и разработать методические рекомендации по профилактике профессиональной патологии и после сменной реабилитации работников;
способствовать снижению рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
снижение смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;
обеспечение благоприятных условий труда работников;
улучшение демографической ситуации
--------------------------------
<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда
1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз развития
Кемеровская область - один из крупнейших индустриальных регионов России. В силу сырьевой направленности экономики в Кемеровской области основными видами промышленного производства являются добыча угля, металлургическое производство и химическая промышленность. Данные виды экономической деятельности относятся к категории наиболее травмоопасных и вредных производств.
В результате принимаемых мер в Кемеровской области за 10 лет удалось достичь существенного, почти в 2,5 раза, снижения уровня травматизма на производстве, обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Кемеровской области имеют преимущественно положительную динамику (таблицы 1 - 4).
Таблица 1
Численность пострадавших в результате несчастных случаев
на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах
(по данным Государственной инспекции труда
в Кемеровской области)
человек
Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
120
200
107
92
94
Таблица 2
Численность пострадавших в результате несчастных случаев
на производстве с утратой трудоспособности
на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах
(по данным Кузбасского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации)
человек
Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
2506
2887
2334
2265
2286
Таблица 3
Количество дней временной нетрудоспособности
в связи с несчастным случаем на производстве
в расчете на 1 пострадавшего
(по данным Кузбасского регионального отделения
Фонда социального страхования Российской Федерации)
дней
Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
88,2
82,3
94,2
84,6
83,2
Таблица 4
Численность работников с установленным предварительным
диагнозом профессионального заболевания по результатам
проведения обязательных периодических медицинских осмотров
в 2009 - 2013 годах
(по данным департамента охраны здоровья населения
Кемеровской области)
человек
Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
2467
2069
1898
1773
2166
Несмотря на положительные результаты, достигнутые в области охраны труда, производственный травматизм остается высоким. В Кемеровской области ежегодно более 2,5 тыс. человек получают производственные травмы и профессиональные заболевания. Уровень производственного травматизма в Кемеровской области превышает среднероссийский более чем в 2 раза, а уровень профессиональной заболеваемости более чем в 8 раз.
Анализ причин и условий возникновения несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в Кемеровской области в 2013 году показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ (58,8 процента).
К другим причинам относятся: нарушение правил дорожного движения (8 процентов), неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест (5,2 процента), нарушение технологического процесса (4,4 процента), недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда (4,4 процента), неприменение средств индивидуальной защиты (3,6 процента), нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда (2 процента), нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств (1,2 процента), эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования (1,2 процента) и др.
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009 - 2013 годах (таблицы 5 - 6) позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на законодательное требование (статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации) о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, эта процедура работодателями проводится недостаточно активно и не проведена даже на всех рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Таблица 5
Количество рабочих мест, на которых проведена
аттестация рабочих мест по условиям труда
(по данным Государственной инспекции труда
в Кемеровской области)
рабочих мест
Территория
Годы
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
10566
16717
24273
30045
Таблица 6
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена
аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем
количестве рабочих мест
(по данным Государственной инспекции труда
в Кемеровской области)
процентов
Территория
Годы
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
0,77
1,2
1,74
2,16
Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 7 - 9), позволяет сделать вывод о наметившейся тенденции снижения численности работников, занятых во вредных и опасных условиях труда.
Таблица 7
Общая численность работников организаций
(по данным Кузбасского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации)
человек
Территория
Годы
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
1 080 265
1 107 279
1 066 286
1 019 752
Таблица 8
Численность работников, занятых во вредных
и (или) опасных условиях труда
(по данным Кемеровостата)
человек
Территория
Годы
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
231 016
238 000
241 901
231 538
Таблица 9
Удельный вес работников, занятых во вредных
и (или) опасных условиях труда, от общей численности
работников организаций
(по данным Кемеровостата)
процентов
Территория
Годы
2010
2011
2012
2013
Кемеровская область
66,1
67,0
68,4
66,5
Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:
фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - 6 790,5 млн. рублей;
экономические издержки вследствие потерь рабочего времени - 4 051,2 млн. рублей (экспертная оценка).
В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда (32,3 процента). Также выявлены нарушения по вопросам:
расследования несчастных случаев на производстве - 23,9 процента;
обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты - 10,7 процента;
аттестации рабочих мест по условиям труда - 8,2 процента;
проведения медицинских осмотров - 6,7 процента;
санитарно-бытового обслуживания работников - 1,7 процента;
целевого использования средств на мероприятия по охране труда - 0,9 процента;
обеспечения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами - 0,8 процента.
В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Кемеровской области приняты:
Закон Кемеровской области от 04.07.2002 № 50-ОЗ "Об охране труда";
Закон Кемеровской области от 17.01.2006 № 7-ОЗ "О мерах по выявлению на территории угледобывающих и горнорудных предприятий лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения";
Закон Кемеровской области от 30.05.2007 № 61-ОЗ "Об усилении ответственности за нарушение условий и охраны труда в организациях угольной промышленности";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.09.2007 № 267 "Об утверждении Положения о профессиональной подготовке рабочих для угольных шахт";
распоряжение Губернатора Кемеровской области от 01.12.2006 № 149-рг "О межведомственной комиссии по охране труда в Кемеровской области" (в редакции распоряжения Губернатора Кемеровской области от 20.01.2014 № 3-рг);
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.04.2012 № 157 "Об утверждении Порядка участия представителей органов исполнительной власти Кемеровской области в расследовании несчастных случаев на производстве";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2014 № 127 "Об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.11.2013 "Об утверждении Положения о мониторинге состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области".
Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере.
За счет прогнозируемого снижения доли занятых в организациях по добыче полезных ископаемых, возможно, продолжится тенденция снижения уровня производственного травматизма и удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
При этом в связи со старением трудовых ресурсов и активным использованием кадрового потенциала работающих лиц старше трудоспособного возраста возможно увеличение количества работников с установленным диагнозом профессионального заболевания и, как следствие, повышение уровня профессиональной заболеваемости работников.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов
реализации Подпрограммы
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Подпрограммы на уровне субъекта Российской Федерации с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Кемеровской области.
В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.
Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года определены приоритетные задачи по сокращению уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, информирования работников о соответствующих рисках, создания системы выявления, оценки и контроля таких рисков, а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда.
Распоряжением Губернатора Кемеровской области от 19.07.2010 № 113-рг утвержден План мероприятий по реализации в Кемеровской области в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, одним из мероприятий которого предусмотрена разработка региональной программы улучшения условий и охраны труда.
2.1. Цель и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Кемеровской области.
Индикаторами достижения указанной цели являются:
1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.
1.3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих.
1.4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих.
1.5. Количество дней нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.
1.6. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
1.7. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих.
1.8. Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих.
2. Динамика оценки условий труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
Для целей подпунктов 2.1, 2.2, 2.3 под количеством рабочих мест понимаются рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
2.4. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества занятых в экономике Кемеровской области.
3. Условия труда:
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.
Для достижения поставленной цели в рамках Подпрограммы необходимо решение следующих задач:
обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;
реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;
совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта";
разработка и внедрение в организациях Кемеровской области так называемых программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда.
2.2. Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы
и целевые индикаторы (показатели)
В результате реализации Подпрограммы ожидается:
проведение в государственных учреждениях специальной оценки условий труда на 9500 рабочих местах;
обучение по охране труда 2850 работников государственных учреждений;
проведение научных исследований по проблемам формирования профессиональной патологии и разработка методических рекомендаций по профилактике профессиональной патологии и после сменной реабилитации работников;
снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
снижение смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;
обеспечение благоприятных условий труда работников;
улучшение демографической ситуации.
Достижение цели и решение задач Подпрограммы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы: <*>
--------------------------------
<*> Данные индикаторы могут корректироваться в зависимости от социально-экономической ситуации и в соответствии с изменениями федерального или областного законодательства
Целевые индикаторы (показатели)
Годы
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
1. Уровень производственного травматизма
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек
90
88
86
84
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек
2 280
2 270
2 260
2 250
1.3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, процентных пунктов
3,0
2,9
2,8
2,7
1.4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, процентных пунктов
0,140
0,139
0,138
0,137
1.5. Количество дней нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней
83,0
82,9
82,7
82,5
1.6. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, человек
2 160
2 155
2 150
2 145
1.7. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих, процентных пунктов
14,0
13,0
12,0
11,0
1.8. Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих, процентных пунктов
4,9
4,87
4,85
4,82
2. Динамика оценки труда
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <*>, мест
12000
55300
55330
55330
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <*>, процентов
6,7
30,9
30,9
30,9
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда, по результатам специальной оценки условий труда <*>, мест
4800
22120
22120
22120
2.4. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества занятых в экономике Кемеровской области, процентов
1,2
5,6
5,6
5,7
3. Условия труда
3.1. Общая численность работников, занятых в экономике, человек, из них
1277366
1275417
1275030
1259419
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек
231 400
231 300
231 200
231 000
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, процентов
18,1
18,1
18,1
18,1
--------------------------------
<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда
Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области, Государственной инспекцией труда в Кемеровской области, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области и Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.
Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.
2.3. Перечень мероприятий, осуществляемых в рамках
Подпрограммы, с указанием сроков реализации, объемов
финансирования, исполнителей и показателей их реализации
Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям по улучшению условий и охраны труда:
обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;
реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;
координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;
совершенствование нормативной правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Перечень программных мероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами Подпрограммы, с указанием объемов финансирования представлен в приложении № 1 к Подпрограмме.
Срок реализации мероприятий Подпрограммы - 2014 - 2017 годы.
Ответственным исполнителем Подпрограммы является департамент труда и занятости населения Кемеровской области.
Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.
Исполнители программных мероприятий (государственные учреждения) обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств.
Порядок финансирования и расходования средств областного бюджета на реализацию Подпрограммы установлен Положением о порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2014 № 127.
3. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Подпрограммы
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Кемеровской области в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год законом Кемеровской области о бюджете Кемеровской области на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счет государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (средств Фонда социального страхования Российской Федерации, работодателей).
Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации Подпрограммы составляет 14 487,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации 14 487,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3 119,1 тыс. рублей;
2015 год - 3 3528,0 тыс. рублей;
2016 год - 3 920,0 тыс. рублей;
2017 год - 3 920,0 тыс. рублей.
Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации Подпрограммы составляет 22 813 197,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
Фонда социального страхования Российской Федерации - 2 413 197,6 тыс. рублей;
работодателей - 20 400 000,0 тыс. рублей;
в том числе по годам:
2014 год - 613 197,6 тыс. рублей;
2015 год - 7 400 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 7 400 000,0 тыс. рублей;
2017 год - 7 400 000,0 тыс. рублей.
Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий с учетом финансирования проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы.
4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
Наименование Подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
Подпрограмма "Реализация мероприятий по охране труда"
Всего
616316,7
7403528,0
7403920,0
7403920,0
областной бюджет
3119,1
3528,0
3920,0
3920,0
иные не запрещенные законодательством источники:
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
613197,6
600000,0
600000,0
600000,0
средства юридических и физических лиц
0,0
6800000,0
6800000,0
6800000,0
Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости работников
Всего
616316,7
7403528,0
7403920,0
7403920,0
областной бюджет
3119,1
3528,0
3920,0
3920,0
иные не запрещенные законодательством источники:
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
613197,6
600000,0
600000,0
600000,0
средства юридических и физических лиц
0,0
6800000,0
6800000,0
6800000,0
1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Кемеровской области
Всего
1448,1
1528,0
1920,0
2065,0
областной бюджет
1448,1
1528,0
1920,0
2065,0
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Всего
613346,6
7400420,0
7400400,0
7400450,0
областной бюджет
149,0
420,0
400,0
450,0
иные не запрещенные законодательством источники:
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
613197,6
600000,0
600000,0
600000,0
средства юридических лиц
0,0
6800000,0
6800000,0
6800000,0
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
Всего
1504,0
1030,0
1030,0
1240,0
областной бюджет
1504,0
1030,0
1030,0
1240,0
4. Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Всего
18,0
550,0
570,0
165,0
областной бюджет
18,0
550,0
570,0
165,0
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер
управления рисками
При реализации Подпрограммы существуют следующие риски:
невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) мероприятий по проведению специальной оценки условий труда и обучения по охране труда по причине недостатка финансовых средств в областном бюджете и у работодателей в связи с кризисными явлениями в мировой и российской экономиках, а также введенных санкций в отношении Российской Федерации;
недостижение ожидаемых результатов по снижению производственного травматизма по причине аварий и техногенных катастроф на угольных предприятиях.
Для снижения возможных рисков реализации Подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Подпрограммы и ее корректировка в случае необходимости.
Ход реализации Подпрограммы контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно (приложение № 2).
Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.
Ответственный исполнитель Подпрограммы ежегодно в срок до 1 мая подготавливает информацию о ходе реализации Подпрограммы за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Приложение № 1
к подпрограмме "Реализация
мероприятий по охране труда"
на 2014 - 2017 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА" В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ
№ этапа
Наименование мероприятия
Государственный заказчик, ответственные исполнители
Срок исполнения
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Кемеровской области
1.1
Проведение специальной оценки условий труда в государственных учреждениях
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области (далее - ДТЗН),
департамент охраны здоровья населения Кемеровской области,
департамент образования и науки Кемеровской области,
2014 - 2017 годы
Областной бюджет
1448,1
1528,0
1920,0
2065,0
7353,1
департамент культуры и национальной политики Кемеровской области,
департамент социальной защиты населения Кемеровской области,
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области
1.2
Осуществление государственной экспертизы условий труда работников
ДТЗН
2014 - 2017 годы
0
0
0
0
0
1.3
Оказание консультативной помощи в разработке и реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда
Малое инновационное предприятие ООО "Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности" (по согласованию)
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
1.4
Содействие общественному контролю результатов проведения специальной оценки условий труда
ДТЗН, малое инновационное предприятие ООО "Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности" (по согласованию)
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
2.1
Осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
2014 - 2017 годы
Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации
613197,6
600000,0
600000,0
600000,0
2413197,6
2.2
Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков
Работодатели (по согласованию)
2015 - 2017 годы
Средства работодателей
0
6800000,0
6800000,0
6800000,0
20400000,0
2.3
Подготовка и издание серии брошюр для работников, занятых на работах с вредными условиями труда "Предупреждение профессиональных заболеваний"
ДТЗН,
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)
2015 год
Областной бюджет
0
100,0
0
0
100,0
2.4
Разработка и внедрение рекомендаций по проведению медицинских и инженерных мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний
ДТЗН,
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)
2015 год
Областной бюджет
0
150,0
0
0
150,0
2.5
Разработка методических рекомендаций по профилактике профессиональных заболеваний у работников, занятых во вредных условиях труда
ДТЗН
2014 год
Областной бюджет
149,0
0
0
0
149,0
2.6
Разработка порядка и критериев контроля качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда
ДТЗН,
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)
2015 - 2016 годы
Областной бюджет
0
170,0
0
0
170,0
2.7
Разработка программного комплекса "Мониторинг состояния профессиональной заболеваемости"
ДТЗН,
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)
2016 - 2017 годы
Областной бюджет
0
0
400,0
0
400,0
2.8
Разработка методики расчета риска развития профессионального заболевания
ДТЗН,
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)
2017 год
Областной бюджет
0
0
0
300,0
300,0
2.9
Подготовка и издание сборника нормативных правовых актов и методических материалов по профилактике профессиональных заболеваний и реабилитации больных, пострадавших от профессиональных заболеваний
ДТЗН,
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)
2017 год
Областной бюджет
0
0
0
150,0
150,0
2.10
Содействие повышению уровня компетенции студентов вузов в сфере охраны труда
ДТЗН,
малое инновационное предприятие ООО "Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности" (по согласованию)
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
2.11
Организация работы горячей линии по информированию и консультированию по вопросам охраны и условий труда
ДТЗН
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
2.12
Содействие осуществлению перехода на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с Программой, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, и рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167н
ДТЗН
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
2.13
Содействие организации различных информационно-методических площадок: уголков охраны труда, методических кабинетов
ДТЗН
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
3.1
Организация и осуществление обучения по охране труда работников государственных учреждений
ДТЗН,
департамент охраны здоровья населения Кемеровской области,
департамент образования и науки Кемеровской области,
департамент культуры и национальной политики Кемеровской области,
департамент социальной защиты населения Кемеровской области,
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области
2014 - 2017 годы
Областной бюджет
1504,0
1000,0
1000,0
1200,0
4704,0
3.2
Содействие деятельности учебно-методического центра по охране труда, ориентированного на обучение практическим методам и способам безопасного производства работ, применения средств индивидуальной защиты
ДТЗН, малое инновационное предприятие ООО "Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности" (по согласованию)
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
3.3
Содействие внедрению современных технологий обучения по охране труда, в том числе дистанционного, для предприятий малого бизнеса
ДТЗН, малое инновационное предприятие ООО "Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности" (по согласованию)
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
3.4
Организация совещаний, конференций, семинаров по вопросам обучения охране труда
ДТЗН
2015 - 2017 годы
Областной бюджет
0
30,0
30,0
40,0
100,0
3.5
Ведение учета организаций, проводящих обучение по охране труда, и размещение информации в сети "Интернет"
ДТЗН
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
4. Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда
4.1
Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области в области охраны труда
ДТЗН
2014 - 2017 годы
0
0
0
0
0
4.2
Разработка корпоративных программ (стандартов), локальных нормативных актов, регламентов обеспечения работников средствами индивидуальной защиты
Малое инновационное предприятие ООО "Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности" (по согласованию)
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
4.3
Разработка и актуализация методических рекомендаций по обеспечению охраны труда в организациях, в том числе для организаций малого бизнеса
ДТЗН
2014 - 2017 годы
0
0
0
0
0
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
5.1
Содействие повышению мотивации работников и работодателей к безопасному труду посредством проведения мероприятий, носящих информационно-просветительский и пропагандистский характер
ДТЗН
2014 - 2017 годы
0
0
0
0
0
5.2
Подготовка и издание ежегодного регионального обзора "О состоянии условий и охраны труда в Кемеровской области"
ДТЗН
2014 - 2017 годы
Областной бюджет
18,0
20,0
25,0
25,0
88,0
5.3
Техническое сопровождение программного комплекса "Мониторинг условий и охраны труда в Кемеровской области"
ДТЗН
2014 - 2017 годы
Областной бюджет
0
30,0
30,0
30,0
90,0
5.4
Информирование работников по вопросам охраны труда посредством обеспечения функционирования интернет-сайта департамента
ДТЗН
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
5.5
Разработка программного обеспечения для создания единого центра управления и контроля за процессами охраны труда в организации
ДТЗН
2015 - 2017 годы
Областной бюджет
0
400,0
425,0
0
825,0
5.6
Обеспечение деятельности межотраслевого совета руководителей служб охраны труда
ДТЗН
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
5.7
Организация и проведение конференций, совещаний, круглых столов, выставок по вопросам улучшения условий и охраны труда в Кемеровской области
ДТЗН
2015 - 2017 годы
Областной бюджет
0
30,0
30,0
40,0
100,0
5.8
Организация и проведение конкурсов на лучшего специалиста по охране труда
ДТЗН
2015 - 2017 годы
Областной бюджет
0
50,0
60,0
70,0
180,0
5.9
Организация и проведение конкурсов детских рисунков с целью пропаганды охраны труда
ДТЗН
2015 - 2017 годы
Областной бюджет
0
20,0
0
0
20,0
5.10
Организация и проведение региональных этапов конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии"
ДТЗН
2015 - 2017 годы
0
0
0
0
0
ВСЕГО
616316,7
7403528,0
7403920,0
7403920,0
22828076,7
Приложение № 2
к подпрограмме "Реализация
мероприятий по охране труда"
на 2014 - 2017 годы
Оценка хода реализации подпрограммы "Реализация мероприятий
по охране труда" в Кемеровской области в 20___ году
по целевым показателям
Целевые показатели 20___ г.
План Факт Достижение
запланированного
1
показателя
1 2 3 4
1. Уровень производственного травматизма
1.1. Численность пострадавших в результате
несчастных случаев на производстве со
смертельным исходом, человек
1.2. Численность пострадавших в результате
несчастных случаев на производстве с утратой
трудоспособности на 1 рабочий день и более,
человек
1.3. Численность пострадавших в результате
несчастных случаев на производстве с утратой
трудоспособности на 1 рабочий день и более
и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс.
работающих, процентных пунктов
1.4. Численность пострадавших в результате
несчастных случаев на производстве со
смертельным исходом в расчете на 1 тыс.
работающих, процентных пунктов
1.5. Количество дней нетрудоспособности в
связи с несчастным случаем на производстве
в расчете на 1 пострадавшего, дней
1.6. Численность работников с установленным
предварительным диагнозом профессионального
заболевания по результатам проведения
обязательных периодических медицинских
осмотров, человек
1.7. Численность лиц с установленным в
текущем году профессиональным заболеванием
в расчете на 10 тыс. работающих, процентных
пунктов
1.8. Численность первично вышедших на
инвалидность по трудовому увечью в расчете
на 10 тыс. работающих, процентных пунктов
2. Динамика оценки условий труда
2.1. Количество рабочих мест, на которых
проведена специальная оценка условий труда,
мест
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых
проведена специальная оценка условий труда,
в общем количестве рабочих мест, процентов
2.3. Количество рабочих мест, на которых
улучшены условия труда, по результатам
специальной оценки условий труда, мест
2.4. Удельный вес работников, занятых на
рабочих местах, на которых проведена
специальная оценка условий труда, от общего
количества занятых в экономике Кемеровской
области, процентов
3. Условия труда
3.1. Численность работников, занятых во
вредных и (или) опасных условиях труда,
человек
3.2. Удельный вес работников, занятых во
вредных и (или) опасных условиях труда, от
общей численности работников, процентов
Общая оценка хода реализации по целевым
2
показателям , процентов
--------------------------------
1
+ - показатель достигнут; - показатель не достигнут
2
Доля количества достигнутых показателей от общего количества
показателей в процентах
по показателям реализации мероприятий Подпрограммы
Мероприятие / показатели 20___ г.
Достижение
План Факт запланированного
показателя
1 2 3 4
Специальная оценка условий труда работающих в организациях,
расположенных на территории Кемеровской области
Количество рабочих мест, на которых
проведена специальная оценка условий труда,
мест
Превентивные меры, направленные на снижение производственного
травматизма
и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование
лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Количество организаций, использовавших
средства Фонда социального страхования
Российской Федерации на мероприятия по
охране труда, всего
Количество изданных для работников, занятых
на работах с вредными условиями труда,
брошюр "Предупреждение профессиональных
заболеваний", единиц
Количество заключенных трудовых контрактов
с учетом принципов эффективного контракта,
единиц
Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных
технологий обучения
Количество работников и работодателей,
прошедших обучение по охране труда, человек
Проведены мероприятия по внедрению
современных технологий обучения, в том
числе дистанционного, для малого бизнеса
(да - 1, нет - 0)
Количество изданных (тиражированных)
учебно-методических материалов, единиц
Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда
Количество разработанных проектов законов и
иных нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации, единиц
Количество принятых законов и иных
нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации, единиц
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Количество проведенных семинаров, совещаний,
конференций и т.п., единиц
Количество проведенных конкурсов, единиц
Наличие информационного обновляемого
интернет-ресурса по охране труда (да - 1,
нет - 0)
Размещение информационных материалов по
охране труда в СМИ и общественных местах
(да - 1, нет - 0)
Наличие региональных баз данных по охране
труда (условия труда, специальная оценка
условий труда, обучение по охране труда и
пр.) (да - 1, нет - 0)
3
Общая оценка
--------------------------------
3
Доля количества достигнутых показателей от общего количества
показателей в процентах
Методика оценки уровня реализации Подпрограммы
Оценка уровня реализации Подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации Подпрограммы. Результативность Подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения (за исключением индикаторов, базовое значение которых достигло предельных величин).
Оценка уровня реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка уровня реализации Подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:
- уровень хода реализации отдельного направления Подпрограммы (в процентах);
- базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление Подпрограммы;
- текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления Подпрограммы;
- плановое значение i-го индикатора, утвержденное Подпрограммой.
Используются следующие целевые индикаторы Подпрограммы:
численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих ;
численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих ;
удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в процентах от общего количества занятых ;
удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона ;
количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда .
Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель Подпрограммы отличен от базового, эффективность реализации Подпрограммы принимается равной 0 процентов, если равен базовому - 100 процентов.
Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится по интегральному показателю:
где:
- уровень хода реализации отдельного направления Подпрограммы;
№ - количество целевых индикаторов.
При значениях интегрального показателя уровня реализации Подпрограммы Е = 80 процентов и более эффективность реализации Подпрограммы признается высокой, при значении Е от 79 до 50 процентов - средней, при значениях Е меньше 50 процентов - низкой.
Методика расчета экономической эффективности мероприятий
Подпрограммы
Экономический эффект (выгода В, в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб., и сокращением расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, руб.:
Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой и косвенной экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.:
Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитывается по следующей формуле:
где:
- экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, руб.;
- экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, руб.;
- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, руб.;
- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).
Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:
где:
ВРП - валовый региональный продукт, руб.;
ЧЗ - численность занятых в экономике региона, чел.;
- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел.-дн.;
- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.;
6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;
- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел.;
- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел.;
0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.
Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитывается путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.
Приложение № 5
к государственной программе
Кемеровской области "Содействие
занятости населения Кузбасса"
на 2014 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ"
НА 2014 - 2017 ГОДЫ
ПАСПОРТ
подпрограммы "Реализация государственной политики"
на 2014 - 2017 годы
Наименование подпрограммы
"Реализация государственной политики" (далее - Подпрограмма)
Исполнители Подпрограммы
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области; государственные казенные учреждения центры занятости населения Кемеровской области; государственное казенное учреждение Кемеровской области "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства"
Цель Подпрограммы
Обеспечение своевременного и качественного исполнения полномочий в сфере содействия занятости населения
Задачи Подпрограммы
Оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
исполнение полномочий по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации;
исполнение полномочий органа государственной власти Кемеровской области по реализации государственной политики в области охраны труда и в области содействия занятости населения
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 1 582 354,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 399 973,5 тыс. рублей;
2015 год - 386 531,1 тыс. рублей;
2016 год - 397 925,0 тыс. рублей;
2017 год - 397 925,0 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета по годам:
2014 год - 399 973,5 тыс. рублей;
2015 год - 386 531,1 тыс. рублей;
2016 год - 397 925,0 тыс. рублей;
2017 год - 397 925,0 тыс. рублей
Срок и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
Предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровня регистрируемой безработицы до 2 процентов экономически активного населения в 2017 году;
осуществление мер по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
осуществление мер по обеспечению временного содержания на территории Кемеровской области иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, до исполнения решения суда о депортации либо об административном выдворении за пределы Российской Федерации;
осуществление мер по обеспечению государственных гарантий гражданам в сфере содействия занятости населения
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области
сферы деятельности, для решения задач которой разработана
Подпрограмма, с указанием основных показателей
и формулировкой основных проблем
Государственную политику в области содействия занятости населения на территории Кемеровской области реализует департамент труда и занятости населения Кемеровской области (далее - департамент), который включен в Государственную службу занятости населения и входит в систему исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в качестве исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции.
Департамент осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в области содействия занятости населения в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости), полномочия органа государственной власти Кемеровской области в области содействия занятости населения в соответствии со статьей 7.1-1 Закона о занятости, полномочия органа исполнительной власти Кемеровской области в области охраны труда, полномочия органа государственной власти Кемеровской области по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные казенные учреждения ЦЗН Кемеровской области и государственное казенное учреждение Кемеровской области "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства" во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления. Департамент также организует и координирует взаимодействие муниципальных образований, объединений работодателей, профсоюзов и других общественных организаций в сфере охраны труда.
В целях полномасштабного оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения департамент:
доводит до ЦЗН контрольные показатели по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения и распределяет финансовые ресурсы в объемах, необходимых для их выполнения;
осуществляет текущую работу по координации деятельности центров занятости населения, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий Программы;
подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год и на плановый период;
представляет отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы;
освещает в средствах массовой информации итоги деятельности службы занятости населения по выполнению мероприятий Программы, проблемы, возникающие на рынке труда области.
В Кемеровской области действует 25 ЦЗН, из которых 7 городских, 8 районных (сельских), 10 городских с обслуживанием сельского района.
№ п/п
Государственное казенное учреждение
Адрес
1
2
3
1
Центр занятости населения города Анжеро-Судженска
г. Анжеро-Судженск, ул. Ленина, д. 17
2
Центр занятости населения города Березовского
г. Березовский, пр. Ленина, д. 39а
3
Центр занятости населения города Белово
г. Белово, ул. Советская, д. 17
4
Центр занятости населения города Гурьевска
г. Гурьевск, ул. Ленина, д. 61, пом. 3
5
Центр занятости населения города Кемерово
г. Кемерово, пр. Ленина, д. 109в
6
Центр занятости населения города Киселевска
г. Киселевск, ул.Промышленная, д. 6
7
Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого
г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Текстильщиков, д. 12
8
Центр занятости населения города Мариинска
г. Мариинск, ул. Чердынцева, д. 22
9
Центр занятости населения города Междуреченска
г. Междуреченск, ул. Чехова, д. 2
10
Центр занятости населения города Мыски
г. Мыски, ул. Советская, д. 40
11
Центр занятости населения города Новокузнецка
г. Новокузнецк, ул. Спартака, д. 7
12
Центр занятости населения города Осинники
г. Осинники, ул. 50 лет Рудника, д. 2
13
Центр занятости населения города Прокопьевска
г. Прокопьевск, ул. Ноградская, д. 15а
14
Центр занятости населения города Тайги
г. Тайга, пр. Кирова, д. 31
15
Центр занятости населения города Таштагола
г. Таштагол, ул. Ноградская, д. 3
16
Центр занятости населения города Топки
г. Топки, ул. Топкинская, д. 23
17
Центр занятости населения города Юрги
г. Юрга, ул. Павлова, д. 1
18
Центр занятости населения Ижморского района
пгт Ижморский, ул. Ленинская, д. 86а
19
Центр занятости населения Крапивинского района
пгт Крапивинский, ул. 60 лет Октября, д. 1
20
Центр занятости населения Промышленновского района
пгт Промышленная, ул. Н.Островского, д. 68
21
Центр занятости населения Тисульского района
пгт Тисуль, ул. Фрунзе, д. 3
22
Центр занятости населения Тяжинского района
пгт Тяжинский, ул. Столярная, д. 33
23
Центр занятости населения Чебулинского района
пгт Верх-Чебула, ул. Советская, д. 62
24
Центр занятости населения Яшкинского района
пгт Яшкино, ул. Гагарина, д. 38
25
Центр занятости населения Яйского района
пгт Яя, ул. Осоавиахимовская, д. 4
Оказание государственных услуг по содействию занятости населения осуществляется всеми учреждениями службы занятости Кемеровской области в соответствии с положениями, нормативами и процедурами, установленными административными регламентами по предоставлению государственных услуг в сфере содействия занятости населения. Так, в 2013 году в целом государственные услуги оказаны 194,3 тыс. граждан.
В течение 2013 года департаментом рассмотрено 119 запросов (в 1,3 раза больше, чем в 2012 году), поступивших из УФМС России по Кемеровской области, о выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников из стран с визовым режимом въезда. Предполагаемая численность иностранных работников, указанная в запросах, составила 2287 человек (рост в 1,6 раза).
В рамках утвержденной квоты департаментом подготовлено 117 заключений о целесообразности привлечения 2272 иностранных работников, что составляет 99,3 процента от заявленной потребности.
В информационных залах всех учреждений службы занятости обеспечено подключение терминалов к сети "Интернет" для обеспечения доступа получателей услуг к официальному сайту департамента, порталу "Работа в России" и другим аналогичным информационным ресурсам.
В целях создания комфортных условий для получателей государственных услуг оборудованы пандусами 23 ЦЗН, местами парковки автотранспорта - 17 ЦЗН, выделено 538 мест ожидания, 216 мест хранения верхней одежды, 41 место общего пользования, 216 помещений оснащены указателями и табличками, в 2 ЦЗН внедрена электронная система управления очередью, внедрено 24 системы автоинформирования, 30 систем звукового и электронного информирования, размещено 95 указателей наружной рекламы о местах нахождения ЦЗН, проведен капитальный ремонт зданий ЦЗН гг. Новокузнецка, Прокопьевска, Юрги, график (режим) работы соблюдается во всех ЦЗН.
В целях повышения эффективности деятельности органов службы занятости как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание стимулов для обращения в органы службы занятости как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан для поиска подходящей работы.
Таким образом, доступность, качество, обеспечение комфортных условий для получателей государственных услуг отражают уровень выполнения стандартов предоставления государственных услуг, являющихся составной частью административных регламентов предоставления государственных услуг, утверждаемых нормативными правовыми актами.
Согласно Закону Кемеровской области от 05.05.2012 № 30-ОЗ "О порядке создания специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации" и распоряжению Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.07.2012 № 608-р "О создании государственного казенного учреждения Кемеровской области "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства" в Кемеровской области проводится работа по созданию государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства" (далее - центр).
Для размещения центра подобрано подходящее помещение в г. Кемерово. Центр прошел процедуру регистрации согласно действующему законодательству, утверждены устав и штатное расписание центра, открыт лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области, разработана проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта. Со второго квартала 2014 года, после проведения капитального ремонта помещения, учреждение выполняет функции в полном объеме.
Для достижения поставленной цели центр осуществляет основные виды деятельности:
обеспечение режима содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации;
осуществление круглосуточного приема, учета и размещения лиц, подлежащих административному выдворению либо депортации за пределы Российской Федерации;
организация питания и бытового обслуживания депортируемых и подлежащих административному выдворению лиц, оказание необходимой медицинской помощи;
оказание содействия в исполнении решения суда о депортации либо административном выдворении за пределы Российской Федерации;
обеспечение соблюдения размещенными в учреждении лицами правил внутреннего распорядка;
создание необходимых условий для обеспечения прав и законных интересов размещенных в учреждении лиц;
осуществление взаимодействия с лечебными учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения Кемеровской области в случаях необходимости помещения на стационарное лечение лиц, содержащихся в учреждении.
2. Описание цели и задач Подпрограммы
Подпрограмма должна обеспечить достижение следующей цели - обеспечение своевременного и качественного исполнения полномочий в сфере содействия занятости населения.
Достижение цели Подпрограммы обеспечивается решением ряда задач:
оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
исполнение полномочий по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации;
исполнение полномочий органа государственной власти Кемеровской области по реализации государственной политики в области охраны труда и в области содействия занятости населения.
3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
Для решения задач, поставленных в рамках достижения цели Подпрограммы, планируется осуществление следующих мероприятий Подпрограммы:
обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения;
обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства";
обеспечение деятельности органов государственной власти.
4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
Наименование Подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
Подпрограмма "Реализация государственной политики"
Всего
399973,5
386531,1
397925,0
397925,0
областной бюджет
399973,5
386531,1
397925,0
397925,0
1. Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения
Всего
305412,1
294090,0
302600,0
302600,0
областной бюджет
305412,1
294090,0
302600,0
302600,0
2. Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства"
Всего
12389,8
13444,1
14333,0
14333,0
областной бюджет
12389,8
13444,1
14333,0
14333,0
3. Обеспечение деятельности органов государственной власти
Всего
82171,6
78997,0
80992,0
80992,0
областной бюджет
82171,6
78997,0
80992,0
80992,0
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) Подпрограммы
Наименование Подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Подпрограмма "Реализация государственной политики"
1. Мероприятие "Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения"
Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год
процентов экономически активного населения
1,9
2,3
2,1
2,0
2. Мероприятие "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства"
Численность иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в центре (в среднемесячном исчислении)
человек
154
150
100
70
3. Мероприятие "Обеспечение деятельности органов государственной власти"
Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год
человек на одну вакансию
1,0
2,0
0,9
0,9
Приложение № 6
к государственной программе
Кемеровской области "Содействие
занятости населения Кузбасса"
на 2014 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 ГОД
ПАСПОРТ
подпрограммы "Дополнительные мероприятия в сфере занятости
населения, направленные на снижение напряженности на рынке
труда Кемеровской области" на 2015 год
Наименование подпрограммы
"Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области" (далее - Подпрограмма)
Исполнители Подпрограммы
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области;
государственные казенные учреждения центры занятости населения Кемеровской области (далее - ЦЗН)
Соисполнители Подпрограммы
Органы исполнительной власти и местного самоуправления Кемеровской области, подведомственные учреждения которых являются участниками мероприятий подпрограммы
Участники Подпрограммы
Организации всех форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории Кемеровской области
Цели Подпрограммы
Поддержание уровня занятости граждан;
сохранение уровня доходов граждан, находящихся под риском увольнения;
перераспределение трудовых ресурсов между видами экономической деятельности;
повышение уровня трудоустройства инвалидов, в том числе выпускников профессиональных образовательных учреждений, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности работников, находящихся под риском увольнения;
повышение уровня занятости молодежи в возрасте 22 - 30 лет
Задачи Подпрограммы
Предотвращение роста напряженности на рынке труда и сохранение уровня доходов граждан за счет:
временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
стимулирования занятости молодежи при реализации социальных проектов;
организации социальной занятости инвалидов;
замещения иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения
Целевые индикаторы и показатели результативности Подпрограммы
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу, - 1 667 человек;
численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, - 2 513 человек;
численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов, - 15 человек;
численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости, - 150 человек
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2015 год без деления на этапы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований составляет 253 860,2 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета:
2015 год - 12 693,1 тыс. рублей;
иные не запрещенные законодательством источники, в том числе:
средства федерального бюджета:
2015 год - 241 167,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Уровень общей безработицы - 6,5 процента;
уровень регистрируемой безработицы - 2,3 процента;
уровень занятости населения - 61 процент к численности населения в возрасте 15 - 72 лет;
доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, составит 90 процентов;
доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, составит 90 процентов;
доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий Подпрограммы составит 30 процентов
1. Обоснование необходимости разработки Подпрограммы
Кузбасс - один из наиболее развитых промышленных регионов, традиционно известный как крупнейший угольно-металлургический комплекс России.
За 2014 год в области было добыто 208 млн. тонн угля, что на 4,4 млн. тонн больше, чем в 2013 году. Экспортируется 57 процентов добываемого угля.
В 2014 году цены на энергетический уголь были в 2 раза ниже уровня 2011 года, а на коксующиеся - в 2,5 раза. Цены продолжают падать.
Неоднозначное влияние на кузбасские угледобывающие предприятия оказывает также девальвация рубля. С одной стороны, при высоком курсе доллара валютная выручка в рублях растет. С другой стороны, ее размер нивелируется ростом железнодорожных тарифов, уже сегодня транспортная составляющая в себестоимости продукции занимает от 30 до 50 процентов (за последние 6 лет железнодорожные тарифы выросли на 70 процентов).
Кроме того, ранее полученные угледобывающими предприятиями валютные кредиты на приобретение импортного оборудования для модернизации производства ведут к тому, что предприятия вынуждены перекредитовываться, но уже по более высоким процентным ставкам, что негативно сказывается на их финансовых показателях.
В целом по области убытки предприятий выросли в 2 раза по сравнению с прошлым годом.
Непростая ситуация складывается и в металлургии, цены на сталь снизились на 20 процентов, железную руду - на 46 процентов в сравнении с 2011 годом.
Индекс промышленного производства в 2014 году в целом составил 102,9 процента, но в обрабатывающих производствах уже меньше показателей годичной давности - 99,2 процента, в том числе в металлургии и химии - по 97,7 процента, машиностроении - 75,9 процента.
Специфика региона характеризуется монозависимостью экономики. На территории области находится 24 монотерритории, вошедшие в перечень моногородов из 313 муниципальных образований Российской Федерации. В Кузбассе жителями монотерриторий являются более двух третей населения. Уровень монопрофильности данных территорий составляет от 60 до 90 процентов. В большинстве из них основным видом деятельности является угледобыча.
К наиболее проблемным монотерриториям - "красная зона" - относятся 8 моногородов области (Анжеро-Судженск, Гурьевск, Прокопьевск, Калтан, Киселевск, Юрга, Салаир, Таштагол) с наиболее сложным социально-экономическим положением. В большинстве других монотерриторий (12 из 24) имеются риски ухудшения социально-экономического положения.
Смягчить неблагоприятное воздействие кризисных явлений и стимулировать дальнейшее развитие экономики и социальной сферы позволит реализация мероприятий разработанного и утвержденного распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.02.2015 № 73-р плана по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016 - 2017 годы. Данным планом предусмотрены меры по:
активизации экономического роста, в частности, путем развития производств в рамках Плана содействия импортозамещению в Кемеровской области на среднесрочную перспективу, утвержденного распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.01.2015 № 37-р;
поддержке отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, промышленность, топливно-энергетический комплекс и транспорт.
В области организована системная работа по модернизации экономики моногородов: постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от 03.07.2013 № 88-ОЗ "О моногородах", разработаны комплексные инвестиционные планы модернизации всех монопрофильных муниципальных образований области, подпрограмма "Модернизация экономики моногородов" государственной программы Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 376 в редакции от 29.12.2014 № 529), законодательно закреплены максимально возможные меры поддержки.
Кузбасс стал одним из первых регионов России, с которым Внешэкономбанк заключил соглашение о сотрудничестве между Коллегией Администрации Кемеровской области и государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" от 16.11.2012 вместе с планом совместных мероприятий Группы Внешэкономбанка и Коллегии Администрации Кемеровской области по комплексному развитию территории Кемеровской области на период 2012 - 2015 годы.
Все это позволяет получить максимальный положительный эффект от вложения средств в модернизацию моногородов. Так, в 2010 году из средств федерального бюджета было получено 3,2 млрд. рублей для ухода от монопрофильности трех кузбасских городов (Ленинска-Кузнецкого, Прокопьевска, Таштагола). В итоге на каждый рубль господдержки привлечено 11 рублей частных инвестиций. В указанных городах за 2010 - 2013 годы создано более 16 тыс. новых рабочих мест. В среднем уровень безработицы уменьшился в два раза, уровень монопрофильности снизился с 73,5 процента (в 2010 году) до 62,3 процента (в 2013 году).
Подписаны соглашения с Фондом поддержки моногородов о поддержке еще двух моногородов - Юрги и Анжеро-Судженска.
Четыре кузбасских предприятия (ОАО "ХК "СДС-Уголь", ООО "Юргинский машиностроительный завод", ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", ОАО "Кузбассэнерго") и крупные промышленные холдинги, чьи организации работают в Кемеровской области, - ОАО "Алтайвагонзавод", ООО "ЕвразХолдинг", ОАО "Мечел", ООО "УК "Промышленно-металлургический холдинг", ОАО "Холдинговая компания "Сибирский цемент", ОАО "СУЭК", ОАО "УГМК-Холдинг" - вошли в перечень системообразующих организаций, утвержденный решением Правительства Российской Федерации.
В целях взаимодействия органов государственной власти, общественных организаций, предприятий области для оперативного реагирования на изменение социально-экономической ситуации и принятия мер в Администрации Кемеровской области под руководством Губернатора Кемеровской области работает штаб по финансовому мониторингу и выработке мер по поддержке отраслей экономики Кемеровской области, а также межведомственная рабочая группа по вопросам социально-экономического развития и занятости населения Кемеровской области.
Продолжается реализация трехстороннего соглашения между Коллегией Администрации Кемеровской области, Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса и работодателями на 2013 - 2015 годы.
Для снижения напряженности на рынке труда и обеспечения приоритетного права кузбассовцев на трудоустройство предусмотрена реализация мероприятий плана по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения.
Однако данные меры не могут рассматриваться как прямая поддержка рынка труда. Поэтому дополнительные точечные мероприятия по поддержке занятости людей, находящихся под риском увольнения, молодежи, родителей, имеющих несовершеннолетних детей, инвалидов позволят получить мультипликативный эффект развития экономики.
Многолетняя практика, сложившаяся в Кемеровской области, подтверждает необходимость применения комплексных методов регулирования рынка труда, разработки дополнительных программ и мероприятий, позволяющих решать возникающие проблемы в сфере занятости оперативно, оказывая адресную поддержку всем категориям граждан, в том числе находящимся под угрозой увольнения.
2. Описание текущего состояния рынка труда
Кемеровской области
Проблемы в экономике отражаются на рынке труда. За 2014 год в результате оптимизации персонала, производственных и финансовых затрат или в связи с ликвидацией предприятий было высвобождено 21,1 тыс. человек, это почти на 1 тыс. больше, чем в 2009 году.
Наибольшее высвобождение работников проведено на угледобывающих предприятиях (29,7 процента от общего числа высвобожденных), обрабатывающих производствах (16,1 процента) и на предприятиях транспорта и связи (10,1 процента). Большинство работников выбыло с ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК" (г. Новокузнецк) - 1465 человек, ООО "Шахта "Колмогоровская-2" (Беловский район) - 694 человека, ООО "Шахта "Абашевская" (г. Новокузнецк) - 1026 человек, ОАО "ШУ "Анжерское" (г. Анжеро-Судженск) - 472 человека, филиала "Шахта "Кушеяковская" ОУК "Южкузбассуголь" (г. Новокузнецк) - 424 человека. Также уволены работники ОАО "АКБ "Новокузнецкий муниципальный банк" (г. Новокузнецк) - 556 человек, ОАО "Спиртовый комбинат" (г. Мариинск) - 218 человек, ОАО "Машиностроительный завод им. Черных" (г. Киселевск) - 196 человек и другие.
Результатом высвобождения работников стало значительное по масштабам уменьшение численности занятых в экономике, происходящее на фоне динамичного сокращения численности населения Кемеровской области в трудоспособном возрасте. За последнее десятилетие численность населения области, и в том числе экономически активного населения, уменьшилась на 5 процентов. За тот же период численность занятых в экономике сократилась на 1,5 процента.
Динамика сокращения численности населения
в 2009 - 2014 годы
(по состоянию на начало периода)
процентов к предыдущему периоду
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Численность постоянного населения
99,9
100,0
97,9
99,6
99,7
99,7
Численность населения в трудоспособном возрасте
99,3
98,7
95,7
98,2
98,0
98,0
В 2014 году численность работающих в организациях (включая малые предприятия) составила 902,4 тыс. человек, что на 31,3 тыс. человек (на 3,3 процента) меньше, чем в 2013 году. При этом в структуре занятых продолжается постепенное перераспределение работников.
Структура занятых в экономике Кемеровской области
Виды экономической деятельности
2009 год, человек
Процентов к итогу
2014 год, человек
Процентов к итогу
Всего
931787
100,0
902367
100,0
в том числе по видам деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
17995
1,9
14489
1,6
рыболовство, рыбоводство
44
0,0
85
0,0
добыча полезных ископаемых
112753
12,1
104177
11,5
обрабатывающие производства
123910
13,3
116081
12,7
производство кокса, нефтепродуктов
5209
0,6
4258
0,5
химическое производство
10536
1,1
9883
1,1
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
35907
3,9
37716
4,1
производство машин и оборудования
20306
2,2
15984
1,8
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
52146
5,6
51464
5,9
строительство
50886
5,5
42384
4,4
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
85806
9,2
98075
11,0
гостиницы и рестораны
12596
1,4
14380
1,5
транспорт и связь
86504
9,3
81330
9,1
финансовая деятельность
13688
1,5
14827
1,6
операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг
70581
7,6
87303
9,4
государственное управление, обеспечение военной безопасности; социальное страхование
69255
7,4
59579
6,8
образование
101001
10,8
95109
10,7
здравоохранение и предоставление социальных услуг
97541
10,5
90332
10,2
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
37081
4,0
32752
3,6
Только за последние шесть лет (2009 - 2014 гг.) отток работников, занятых на сельхозпредприятиях, в промышленности, строительстве, на предприятиях транспорта и связи, в организациях по производству и распределению электроэнергии, предоставлению прочих коммунальных услуг, достиг 38,6 тыс. человек. Наряду с этим уменьшилось число работников в здравоохранении, образовании и государственном управлении на 22,8 тыс. человек. При этом занятых в экономике стало меньше лишь на 29,4 тыс. человек, поскольку состоялся прирост на 31,9 тыс. человек численности работников, занятых в оптовой и розничной торговле, ремонтом транспортных средств и предметов личного пользования, финансовой деятельностью, гостиничным и ресторанным делом, операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг. Их удельный вес в структуре занятых в экономике области увеличился с 19,5 до 23,5 процента.
Уровень безработицы в 2014 году (по методологии МОТ) составил 6,2 процента экономически активного населения, что на 0,2 процентного пункта больше, чем годом ранее. При этом численность безработных стала больше на 3 тыс. человек и достигла 88 тыс. человек.
В 2014 году средняя численность безработных, состоявших на учете в центрах занятости населения, составляла 26,5 тыс. человек в месяц. Это на 1,2 тыс. больше, чем в 2013 году. За год уровень регистрируемой безработицы увеличился на 0,2 пункта и составил 2 процента экономически активного населения. Данная динамика сохранилась и в 2015 году, к 1 июля уровень увеличился до 2,3 процента.
Всего за 2014 год работодатели подали информацию в ЦЗН о наличии 108,8 тыс. вакансий, что на 3,6 тыс. мест меньше, чем годом ранее. В банке вакансий каждый месяц 2014 года значилось в среднем почти 30 тыс. мест. В зависимости от сезона их количество варьировалось, но ежемесячно было почти на 3 тыс. меньше, чем годом ранее. В результате динамичного заполнения вакантных мест их количество к концу 2014 года сократилось до 22 тыс., что на 14 процентов меньше, чем годом ранее (15,1 тыс. вакантных мест, 69 процентов от общего числа находились в гг. Кемерово и Новокузнецке).
В 2015 году ежемесячное сокращение количества вакансий продолжалось. Ближе к лету спрос на работников стал постепенно увеличиваться в связи с началом работ сезонного характера.
На конец декабря 2014 года состояли на учете в службе занятости населения 31,4 тыс. граждан, ищущих работу, из них 28,2 тыс. безработных. В среднем напряженность на рынке труда области составляла 1,4 человека на вакансию, а без учета вакансий и претендентов двух крупнейших городов области (Кемерово и Новокузнецк) - 3,4 человека на вакансию. В половине муниципальных образований Кемеровской области на каждую вакансию претендовало больше 4 человек, что почти в 3 раза выше, чем в среднем по области.
В 2015 году напряженность на рынке труда сохраняется. На 1 июля численность претендентов в 1,9 раза превышает количество вакансий, тогда как годом ранее, наоборот, спрос на работников превышал предложение.
3. Реализация мер по трудоустройству выпускников, имеющих
ограничения по состоянию здоровья
Для обеспечения доступности профессионального образования и максимального содействия трудоустройству инвалидов в Кемеровской области действует комплекс мер, утвержденный распоряжением Губернатора Кемеровской области от 26.11.2012 № 108-рг (в редакции от 25.07.2014 № 52-рг).
Инвалиды, не имеющие профессии (специальности), с целью выявления их склонностей, способностей и освоения первичных трудовых операций направляются службой занятости населения на отделение выбора профессии в ФГОУСПО "Новокузнецкий государственный гуманитарно-технический колледж-интернат". За 2014 год 42 инвалида прошли "профессиональные пробы". Более 80 процентов из них приняли решение продолжить обучение в данном учебном заведении по дневной форме обучения.
На базе ГОУ "Кузбасский региональный институт развития профессионального образования" проведен круглый стол по вопросам перспективы развития системы профориентации обучающихся в образовательных организациях Кемеровской области, где были обсуждены вопросы актуальных проблем организации и проведения профориентационной работы с обучающимися образовательных организаций разного типа, особенностей реализации профориентации обучающихся разных категорий (дети-сироты, лица с ограниченными возможностями здоровья и др.). В обсуждении вопросов круглого стола принимали участие представители 12 муниципалитетов Кемеровской области.
Проведен областной конкурс методических разработок профориентационного содержания "ПРОФориентир-2014", целью которого являлось развитие системы профессиональной ориентации в образовательных организациях общего, специального (коррекционного), дополнительного, профессионального образования, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В данном мероприятии участвовали 281 человек из 23 муниципалитетов Кемеровской области и Республики Татарстан (педагогические работники общеобразовательных школ, учреждений дошкольного образования, детских домов-интернатов, профессиональных образовательных учреждений и специалисты учреждений дополнительного образования). Всего на конкурс поступило 177 работ.
Процесс обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья регламентируется соответствующими программами профессиональной подготовки.
Двенадцать профессиональных образовательных организаций ведут подготовку детей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида (нарушение интеллекта) по следующим образовательным программам: "Плотник", "Штукатур", "Маляр строительный", "Слесарь-ремонтник", "Столяр строительный", "Каменщик", "Цветовод", "Швея", "Монтажник санитарно-технических систем и оборудования". В 2014/2015 учебном году принято на обучение 372 человека.
После завершения обучения выпускники получают свидетельство установленного образца о прохождении профессиональной подготовки и присвоенной квалификации.
Кроме того, осуществляется обучение детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья I и II вида (нарушение слуха). Такие группы созданы в Прокопьевском промышленно-экономическом техникуме и Прокопьевском электромашиностроительном техникуме. Обучение осуществляется по профессиям: "Закройщик", "Станочник (металлообработка)", при обязательном сопровождении сурдопереводчика.
Для социальной адаптации детей в данных образовательных учреждениях созданы кабинеты психолого-педагогической коррекционной работы.
После окончания обучения выпускникам выдается диплом государственного образца о среднем профессиональном образовании.
В профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования обучается около 600 человек, относящихся к категории инвалидов.
В 2014/2015 учебном году выпуск составит 112 человек, относящихся к категории инвалидов. Ожидается трудоустройство на рабочие места 108 человек (96 процентов).
Все учебные заведения по вопросам трудоустройства осуществляют непрерывное взаимодействие с местными органами власти, центрами занятости населения, общественными организациями и объединениями, социальными партнерами-работодателями, заинтересованными в улучшении положения выпускников на рынке труда. Особое внимание уделяется категории детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам (предоставление рабочего места на момент выпуска, обязательное сопровождение при первичном трудоустройстве или поступлении в образовательное учреждение СПО, ВПО; мониторинг закрепления на рабочем месте).
4. Прогноз развития рынка труда Кемеровской области
В 2015 году продолжает увеличиваться дисбаланс между спросом и предложением свободной рабочей силы в результате сохраняющихся тенденций. Так, если в июле прошлого года в областном банке было 35 тыс. вакансий, а безработных 26,5 тыс. человек, то год спустя в службе занятости состоит на учете 32,3 тыс. безработных, а вакансий 19,5 тыс. единиц. Таким образом, число безработных превышает количество вакансий в 1,7 раза, а еще в начале года - в 1,3 раза. Только за полгода количество вакансий сократилось на 2,5 тыс. единиц, а численность безработных при этом возросла на 4,1 тыс. человек.
По состоянию на 1 июля 2015 года под риском увольнения находятся 7 753 человека. Это в 1,6 раза меньше, чем годом ранее, но и вакансий заявлено в центрах занятости почти вдвое меньше, чем на аналогичную дату 2014 года.
В 2015 году запланированы к увольнению до октября 11 867 работников из 832 организаций области. Уже высвобождены 7 287 человек, среди них 319 работников ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК" и более 1,3 тыс. работников угольных предприятий: ОАО "Распадская" (г. Междуреченск), ООО "Шахта "Зиминка" и ООО "Шахта "Зенковская" (г. Прокопьевск), ООО "Шахта "Колмогоровская-2", ЗАО "Разрез "Инской" (Беловский район), ООО "Шахта "Чертинская-Южная" (г. Белово), ООО "Ровер" (Кемеровский район).
По прогнозным оценкам, 2015 год будет характеризоваться интенсивным движением рабочей силы между предприятиями различных видов экономической деятельности. В течение года может быть сокращено более 21 тыс. рабочих мест, в том числе около 4 тыс. - на предприятиях угледобывающей отрасли Кузбасса.
Уровень общей безработицы, который в период прошлого кризиса едва не удвоился (с 7,3 процента в июне 2008 года до 11,3 процента в феврале 2009 года), в 2015 году может вырасти не из-за сокращения населения в трудоспособном возрасте, а в основном в связи с ограниченными возможностями трудоустройства имеющихся безработных.
Развитие ситуации на рынке труда Кемеровской области в 2015 году возможно по одному из двух сценариев.
Первый (пессимистический) сценарий развития предполагает, что результатом совместных усилий, предпринятых органами исполнительной власти Кемеровской области, местного самоуправления, работодателей, по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на рынке труда станет:
сдерживание роста уровня регистрируемой безработицы в среднем за год выше 3,1 процента экономически активного населения;
уровень занятости населения не более 60 процентов.
При этом рынок труда сохранит и упрочит свои негативные характеристики.
Второй (оптимистический) сценарий развития предполагает, что при участии поддержки федерального уровня в решении региональных проблем на рынке труда значения основных показателей в сфере занятости составят:
уровень регистрируемой безработицы в среднем за год не превысит 2,3 процента экономически активного населения;
уровень занятости населения - не ниже 61 процента экономически активного населения.
Мероприятия, предусмотренные в целях сдерживания роста напряженности на рынке труда Кемеровской области в 2015 году, позволят не допустить превышения уровня общей безработицы 6,5 процента экономически активного населения.
5. Мероприятия Подпрограммы
5.1. Временная занятость работников организаций,
находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Участниками данного мероприятия будут работники организаций, находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, заявленные к высвобождению, а также граждане, ищущие работу, в том числе в приоритетном порядке работники, уволенные из организаций, являющихся участниками Подпрограммы.
Временные рабочие места будут созданы в организациях, испытывающих временные трудности и имеющих перспективы экономического развития, либо в организациях, имеющих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующих проекты, направленные на импортозамещение.
Временное трудоустройство работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, будет способствовать жизнеобеспечению населенных пунктов, где расположены организации (выполнение работ по ремонту жилищного фонда, в том числе ветхого жилья; противопаводковые работы; подготовка к отопительному периоду; приведение в порядок территорий мемориальных сооружений; социальное обслуживание населения; перевод информации на цифровые носители и т.д.).
Приоритетное участие в мероприятии имеют инвалиды, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.
В рамках направления к участию во временных работах предполагается привлечь 1 667 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, на 2015 год составит 87 225,8 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, - 82 864,5 тыс. рублей, средства областного бюджета - 4 361,3 тыс. рублей.
5.2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка
работников организаций, находящихся под риском увольнения,
и граждан, ищущих работу
Участниками данного мероприятия будут работники организаций, находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, заявленные к высвобождению, а также граждане, ищущие работу, в том числе в приоритетном порядке работники, уволенные из организаций и трудоустроенные на предприятия являющиеся участниками Подпрограммы.
Опережающее профессиональное обучение и стажировка будут осуществляться в организациях, испытывающих временные трудности, а также в организациях, имеющих перспективы экономического развития, т.е. реализующих проекты, направленные на импортозамещение, и (или) программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала.
Реализация данного мероприятия позволит работникам избежать потери работы путем сохранения трудовых отношений или трудоустройства к другому работодателю.
Приоритетное участие в мероприятии имеют инвалиды, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.
В целом по Кемеровской области намечено охватить опережающим обучением 2 513 работников, находящихся под риском увольнения.
Средняя продолжительность обучения будет зависеть от требований работодателя и составит в среднем 3 месяца.
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, на 2015 год составит 154 285,6 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, - 146 571,3 тыс. рублей, средства областного бюджета - 7 714,3 тыс. рублей.
5.3. Стимулирование занятости молодежи при реализации
социальных проектов
В Кемеровской области проживает 407,4 тыс. молодых людей в возрасте 20 - 29 лет (около 15 процентов от общей численности населения).
В 2014 году в службу занятости обратилось 25,7 тыс. молодых людей данного возраста, трудоустроено 12,8 тыс. человек.
В структуре безработных доля молодежи составляет 10 процентов (от числа признанных безработными граждан).
В современных экономических условиях вопросы открытия собственного бизнеса, самозанятости приобретают особую актуальность.
Ежегодно молодыми кузбассовцами реализуются более 40 новых проектов экономической и социальной направленности. Наиболее значимые и результативные проекты отмечаются специальной премией Губернатора Кемеровской области (в 2014 году отмечены 18 проектов).
Мероприятие позволит поддержать занятость молодежи в условиях повышения напряженности на рынке труда, а также расширить спектр социальных услуг для граждан.
Поддержка будет осуществляться путем предоставления грантов в размере не более 300 тыс. рублей.
Приоритетное участие в мероприятии имеют инвалиды, в том числе из числа выпускников профессиональных образовательных организаций, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.
В рамках направления предполагается поддержать 15 проектов молодых предпринимателей, деятельность которых направлена на оказание помощи:
лицам предпенсионного и пожилого возраста в обучении компьютерной грамотности;
лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, посредством организации бригад для ремонта жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны;
родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, при организации частных детских садов и другие.
Отбор проектов будет осуществляться областной межведомственной комиссией по ходатайству администраций муниципальных образований.
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятия Подпрограммы, на 2015 год составит 4 500,0 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, - 4 275,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 225,0 тыс. рублей.
5.4. Социальная занятость инвалидов
Мероприятие будет способствовать расширению занятости граждан с инвалидностью.
В Кемеровской области проживает 260 тыс. инвалидов, что составляет 9,4 процента населения. Из них, по данным Пенсионного фонда, 36,8 тыс. инвалидов в трудоспособном возрасте, работает каждый третий (35,8 процента).
Проблема трудоустройства инвалидов является одной из самых острых. Уровень трудоустройства инвалидов почти в два раза ниже, чем соответствующий показатель в среднем для всех категорий безработных граждан, обращающихся в органы службы занятости.
Одной из мер поддержки содействия занятости инвалидов является квотирование рабочих мест.
В соответствии с Законом Кемеровской области от 11.12.2002 № 106-ОЗ "О порядке квотирования рабочих мест" работодателям, численность работников которых более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов к среднесписочной численности, работодателям, численность работников которых не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, - 3 процента к среднесписочной численности.
Под действие Закона о квотировании рабочих мест попадает более 2,9 тыс. организаций. Установленная квота по трудоустройству инвалидов для организаций составила 9,4 тыс. единиц. Работает в счет установленной квоты 7,5 тыс. человек. Выполнение квоты - 79 процентов.
Эффективной мерой решения проблемы занятости инвалидов является создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. С 2010 по 2014 годы создано 1169 рабочих мест, на которые трудоустроено 1178 инвалидов.
За период с 2010 по 2014 годы ликвидировано 316 рабочих мест (27 процентов от общего числа оборудованных (оснащенных) рабочих мест.
Основные причины ликвидации рабочих мест:
ликвидация организации или прекращение деятельности индивидуального предпринимателя;
финансовые трудности предприятий, уменьшение объемов работ, нехватка средств на аренду помещений и их содержание, выплату заработной платы работникам, увеличение страховых взносов.
В условиях финансово-экономического кризиса предприятия сокращают свои издержки. Учитывая, что для инвалидов предусмотрены дополнительные гарантии (сокращенный рабочий день, увеличенная продолжительность отпуска и т.д.), они в первую очередь подвержены угрозе увольнения. В условиях недостатка рабочих мест и высокой конкуренции им намного сложнее трудоустроиться.
Реализация мероприятий по социальной занятости инвалидов предполагает сохранение рабочих мест, на которых работают инвалиды, трудоустройство инвалидов на имеющиеся вакантные места, а также на создаваемые рабочие места.
Мероприятиями предусмотрено финансирование расходов на выплату заработной платы инвалидам. В рамках мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов планируется проводить мониторинг их потребности в трудоустройстве.
Мероприятиями предполагается охватить 150 инвалидов. Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, на 2015 год составит 7 848,8 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, - 7 456,3 тыс. рублей, средства областного бюджета - 392,5 тыс. рублей.
6. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы
Целевыми индикаторами (показателями) Подпрограммы являются:
численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу, - 1 667 человек;
численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, - 2 513 человек;
численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов, - 15 человек;
численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости, - 150 человек.
7. Финансовое обеспечение Подпрограммы
Наименование Подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов,
тыс. рублей
1
2
3
Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области"
Всего
253 860,2
областной бюджет
12 693,1
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
241 167,1
Мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области", в том числе:
1. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Всего
87 225,8
областной бюджет
4 361,3
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
82 864,5
2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Всего
154 285,6
областной бюджет
7 714,3
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
146 571,3
3. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов
Всего
4 500,0
областной бюджет
225,0
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
4 275,0
4. Социальная занятость инвалидов
Всего
7 848,8
областной бюджет
392,5
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
7 456,3
Исходя из складывающейся ситуации на рынке труда перечень участников и объемы ассигнований Подпрограммы могут корректироваться. Законом Кемеровской области от 24.06.2015 № 61-ОЗ "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" на 2015 год установлено расходное обязательство Кемеровской области по софинансированию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, в размере 40,6 млн. рублей.
8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Уровень регистрируемой безработицы - 2,3 процента.
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) - 6,5 процента.
Уровень занятости населения - 61 процент к численности населения в возрасте 15 - 72 лет.
Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, составит 90 процентов.
Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, составит 90 процентов.
Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий Подпрограммы составит 30 процентов.
Поддержание уровня занятости граждан.
Перераспределение трудовых ресурсов между видами экономической деятельности.
Повышение уровня трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей.
Повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности работников, находящихся под риском увольнения.
Повышение уровня занятости молодежи в возрасте 22 - 30 лет.
9. Риски реализации Подпрограммы
При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение вероятности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам относятся: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, массовое высвобождение работников и, как следствие, увеличение числа безработных граждан.
Влияние указанных рисков предполагается минимизировать путем постоянного мониторинга ситуации по ходу реализации подпрограммы при необходимости с последующей разработкой предложений по ее корректировке.
10. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения
Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с порядками, утверждаемыми Коллегией Администрации Кемеровской области, на основании договоров, заключенных между участниками Подпрограммы.
Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, которым определяются формы и методы организации управления реализацией Подпрограммы.
Ответственность за реализацию Подпрограммы и достижение конечных результатов, эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на ее выполнение, несет департамент труда и занятости населения Кемеровской области.
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области в установленные сроки подготавливает информацию о ходе реализации Подпрограммы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Подпрограммы, и направляет ее:
в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
в Федеральную службу по труду и занятости;
в Коллегию Администрации Кемеровской области;
директору Государственной программы - заместителю Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В.Исламову.
Приложение № 1
к подпрограмме "Дополнительные
мероприятия в сфере занятости
населения, направленные
на снижение напряженности
на рынке труда Кемеровской области"
на 2015 год
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИЯХ, УЧАСТВУЮЩИХ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯ
"ВРЕМЕННАЯ ЗАНЯТОСТЬ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ, И ГРАЖДАН, ИЩУЩИХ РАБОТУ"
№ п/п
Наименование организаций, где будут организованы временные работы
Виды работ
Численность участников, человек
Ожидаемый результат
1
2
3
4
5
Кемеровская область
1 667
1
Холдинговая компания "Сибирский деловой союз" (ХК "СДС"), в том числе:
1 567
1.1
ЗАО "Прокопьевский угольный разрез"
На вспомогательных участках на ремонтных работах
94
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.2
ООО "Электропром"
На участках основного производства на ремонтных работах, на монтаже и отладке нового оборудования
221
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.3
ООО "Сибэнергоуголь"
На основном производстве на подготовительных работах
30
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.4
ООО "Шахтоуправление "Майское"
На вспомогательных участках
50
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.5
ООО "Шахта "Красногорская"
На основном производстве на подготовительных работах
30
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.6
КОАО "Азот"
Проведение вспомогательных работ, участие в работе ремонтных бригад
200
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.7
КВСК - филиал ОАО "Алтайвагон"
В цехах основного производства, на работах по монтажу нового оборудования
259
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.8
ОАО "Черниговец"
Подсобные работы, связанные с переносом автодороги
300
Обеспечение непрерывного производственного процесса, сохранение кадрового потенциала и уровня доходов работников
1.9
Филиал ОАО "Черниговец" - шахта "Южная"
Вспомогательные работы для ускорения процесса модернизации
82
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.10
ООО "Разрез "Киселевский"
На подготовительных работах по вводу в эксплуатацию нового участка
205
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
1.11
ЗАО "Салек" (разрез "Восточный")
На участках основного производства
96
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
2
ОАО "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат"
На участках основного производства
100
Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
Приложение № 2
к подпрограмме "Дополнительные
мероприятия в сфере занятости
населения, направленные на снижение
напряженности на рынке труда
Кемеровской области" на 2015 год
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИЯХ, УЧАСТВУЮЩИХ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯ
"ОПЕРЕЖАЮЩЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ И СТАЖИРОВКА
РАБОТНИКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ, И ГРАЖДАН,
ИЩУЩИХ РАБОТУ"
№ п/п
Муниципальное образование, наименование предприятия
Профессия (должность) работника, подлежащего обучению
Численность участников, человек
Профессии (специальности) опережающего профессионального обучения, стажировки
Трудоустройство после обучения
наименование организации
численность работников, человек
1
2
3
4
5
6
7
Кемеровская область
2513
2513
1
Холдинговая компания "Сибирский деловой союз" (ХК "СДС"), в том числе:
1813
1813
1.1
ЗАО "Прокопьевский угольный разрез"
Водитель автомобиля
50
Водитель автомобиля БелАЗ (7555, 75131, 75137, 75570)
ЗАО "Прокопьевский угольный разрез"
50
Машинист бульдозера Б-10 5 разряда
23
Машинист бульдозера 6, 7 разряда (Т-25, CAT,Т-20)
23
Машинист экскаватора ЭКГ-5 5 разряда
15
Машинист экскаватора ЭКГ-10 6 разряда
15
Пробоотборщик
2
Приемосдатчик груза и багажа
2
Электрослесарь
1
Электрослесарь (дежурный) и по ремонту оборудования 6 разряда
1
Слесарь по ремонту автомобилей
4
Электрослесарь (дежурный) и по ремонту оборудования 5 разряда
4
Водитель погрузчика
12
Водитель погрузчика (Longgong)
12
Машинист дорожно-транспортных машин
5
Машинист автогрейдера John Deere
5
Машинист экскаватора 5 разряда
8
Машинист экскаватора (гидравлического)
8
ИТОГО
120
120
1.2
ООО "Электропром"
Резчик металла
3
Сверловщик
ООО "Электропром"
1
Газорезчик
2
Резьборезчик
2
Сверловщик
1
Токарь
1
Сборщик электрических машин и аппаратов
2
Бондажеровщик
1
Шлифовщик
1
Слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования
2
Слесарь по изготовлению узлов и деталей санитарно-технических систем
2
Электросварщик ручной сварки
2
Водитель электро- и автотележки
2
Подсобный рабочий
1
Газорезчик
1
Ученик плавильщика
1
Сталевар
1
Уборщик территорий
2
Столяр
2
Гальваник
4
Пропитчик
4
Травильщик
2
Гальваник
2
Вязальщик схемных жгутов
2
Сборщик электрических машин и аппаратов
2
Слесарь-инструментальщик
2
Шлифовщик
2
Слесарь по изготовлению узлов и деталей санитарно-технических систем
1
Электромеханик
1
Слесарь-ремонтник
2
Машинист крана
2
Сварщик
1
Водитель электро- и автотележки
1
Плотник
3
Станочник деревообрабатывающего станка
3
Формовщик по выплавляющим моделям
1
Термист
1
Газорезчик
1
Заточник металлических изделий
1
Токарь
5
Оператор пульта управления
2
Токарь-расточник
1
Фрезеровщик
2
Наладчик холодно-штамповочного оборудования
1
Фрезеровщик
1
Оплавильщик фасонных отливов
1
Формовщик
1
Фрезеровщик
4
Токарь-расточник
3
Балансировщик
1
Штамповщик
6
Токарь-карусельщик
2
Комплектовщик
4
Электрогазосварщик
6
Выполнение газорезательных работ ручным способом и на машинах с ЧПУ
1
Токарь
2
Фрезеровщик
2
Слесарь механосборочных работ
1
Сборщик электрических машин и аппаратов
1
Испытатель электрических машин и аппаратов
1
Изолировщик
1
Обмотчик
1
Сборщик электрических машин и аппаратов
2
Балансировщик
1
Токарь
1
Транспортировщик
2
Водитель электро- и автотележки
1
Комплектовщик
1
Обмотчик 2, 3 разряда
5
Сортировщик-сдатчик
3
Пропитчик
1
Машинист котельной установки
1
Сварщик на машинах контактной сварки
1
Прессовщик пластмассовых изделий
1
Наладчик станков
2
Фрезеровщик
2
Газорезчик
4
Электросварщик ручной сварки
4
Резьбонарезчик
1
Фрезеровщик
1
Оператор разливочной линии
4
Прессовщик пластмассовых изделий
4
Рабочий производственных бань
2
Штукатур
2
Опиловщик
3
Токарь
3
Формовщик
4
Сварщик
4
Термист
5
Сверловщик
2
Сварщик на контактной сварке
3
Литейщик на машинах для литья под давлением
1
Оператор разливочных линий
1
Наладчик холодноштамповочного оборудования
1
Фрезеровщик
1
Контролер по термообработке
4
Дефектоскопист
4
ИТОГО
100
100
1.3
ООО "Сибэнергоуголь"
Помощник машиниста экскаватора (ЭКГ-5А)
4
Машинист насосных установок
ООО "Сибэнергоуголь"
4
Машинист экскаватора (ЭКГ-5А)
4
Машинист экскаватора (Liebherr R 974 C)
4
Электромонтер по обслуживанию средств связи
1
Электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке
1
Водитель дрезины
2
Машинист железнодорожного крана
2
Водитель автомобиля (БелАЗ 7547)
6
Водитель автомобиля, занятый в транспортировании горной массы в технологическом процессе (БелАЗ 75131)
6
Водитель автомобиля, занятый в транспортировании горной массы в технологическом процессе (БелАЗ 7555)
60
Водитель автомобиля, занятый в транспортировании горной массы в технологическом процессе (БелАЗ 75131)
42
Водитель автомобиля, занятый в транспортировании горной массы в технологическом процессе (БелАЗ 75170)
18
Водитель автомобиля, занятый в транспортировании горной массы в технологическом процессе (БелАЗ 75131)
30
Водитель автомобиля, занятый в транспортировании горной массы в технологическом процессе (БелАЗ 75170)
30
Водитель погрузчика
1
Машинист автогрейдера - машинист дорожно-транспортных машин
1
Машинист бульдозера
3
Машинист автогрейдера - машинист дорожно-транспортных машин
3
Машинист бульдозера (гусеничный)
5
Машинист бульдозера (колесный)
5
Водитель автомобиля
2
Водитель автомобиля (автогидроподъемник)
2
Оператор пульта управления (автовесы)
2
Оператор пульта управления (железнодорожный)
2
Машинист сортировки
5
Машинист дробильно-сортировочного комплекса
5
ИТОГО
125
125
1.4
ООО "Шахтоуправление "Майское"
Машинист экскаватора (марки ЭШ 10/70; 11/70; 13/50)
14
Машинист экскаватора (марки HITACHI ЕХ 3600; ЕХ 5500; P&Н 2800 XPS)
ООО "Шахтоуправление "Майское"
14
Водитель автомобиля БелАЗ-7555, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе
32
Водитель автомобиля БелАЗ 75131/309, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе
30
Водитель погрузчика PETTIBONE
2
Слесарь по ремонту автомобиля 3, 4 разряда
5
Слесарь-наладчик по ремонту автомобиля
5
Водитель автомобиля
36
Слесарь по ремонту автомобиля
36
Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования 3 разряда
4
Электрогазосварщик
4
Грузчик, занятый на погрузке угля
1
Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования
1
Машинист бульдозера
14
Машинист бульдозера (LIEBHERR 754,764)
14
Осмотрщик вагонов
4
Машинист компрессорных установок
4
ИТОГО
110
110
1.5
Шахта "Красногорская"
Горнорабочий подземный
18
Горномонтажник подземный
Шахта "Красногорская"
6
Горнорабочий очистного забоя - проходчик
12
Горнорабочий поверхности
22
Горнорабочий на маркшейдерских работах
1
Горнорабочий подземный
12
Машинист насосных установок
2
Машинист подземных установок
2
Моторист вентиляционной установки
1
Стволовой
2
Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования
2
Проходчик
7
Машинист электровоза (из родственных профессий)
5
Машинист буровой установки
2
Электрослесарь подземный
3
Электрослесарь по ремонту и обслуживанию аппаратуры газового контроля (АГК)
3
ИТОГО
50
50
1.6
КОАО "Азот"
Грузчик базы снабжения
1
Электрогазосварщик
КОАО "Азот"
5
Слесарь-ремонтник
1
Монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций
2
Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий
1
Слесарь-ремонтник
90
Водитель погрузчика
90
Фрезеровщик
1
Тракторист
10
Монтажник
9
Электромонтер
2
Машинист железнодорожных строительных машин
6
Грузчик
1
Токарь
3
Дефектоскопист
2
Монтер пути
10
Аппаратчик
6
Оператор МАС
1
Машинист насосных установок
1
Монтажник
41
Водитель теплозаправщика
41
Укладчик-упаковщик
6
Лифтер
6
Заведующий складом цеха складского хозяйства
1
Водитель электропогрузчика
10
Водитель электротележки
1
Грузчик
7
Аппаратчик кристаллизации
1
Аппаратчик
2
Лифтер
2
ИТОГО
180
180
1.7
Кузбасская вагоностроительная компания - филиал ОАО "Алтайвагон"
Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах 3, 4 разряда
124
Газорезчик 3 разряда
Кузбасская вагоностроительная компания - филиал ОАО "Алтайвагон"
20
Слесарь по ремонту кранового оборудования
37
Выполнение газорезательных работ ручным способом и на машинах с ЧПУ
67
Контролер сварочных работ 4 разряда
5
Дефектоскопист 4 разряда
5
Оператор газовых установок 3 разряда
3
Оператор криогенных установок 3 разряда
3
Слесарь механосборочных работ 3 разряда
10
Токарь 3 разряда
10
Распределитель работ 3 разряда
5
Машинист крана (крановщик) 4 разряда
5
Оператор газовых установок 3, 4 разряда
9
Слесарь по ремонту и эксплуатации газового оборудования 3 разряда
3
Машинист компрессорных установок 3 разряда
3
Машинист крана (крановщик) 4 разряда
3
Слесарь-ремонтник 4 разряда
5
Слесарь по ремонту кранового оборудования 5 разряда
5
Электрогазосварщик 3, 4 разряда
25
Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах 4 разряда
12
Слесарь по ремонту и эксплуатации газового оборудования
7
Электросварщик ручной сварки 4 разряда
6
Электросварщик ручной сварки 3, 4 разряда
16
Оператор криогенных установок
3
Машинист компрессорных установок
13
Слесарь механосборочных работ 3 разряда
15
Сверловщик 3 разряда
15
Сверловщик 2, 3 разряда
7
Фрезеровщик
7
Машинист крана (крановщик) 4 разряда
14
Машинист железнодорожных строительных машин
14
Токарь 3, 4 разряда
12
Дефектоскопист
12
ИТОГО
250
250
1.8
ОАО "Черниговец"
Машинист конвейера
1
Аппаратчик углеобогащения
ОАО "Черниговец"
1
Машинист установок обогащения и брикетирования 2 - 4 разряда
32
Оператор пульта управления
4
Помощник машиниста тепловоза
1
Аппаратчик углеобогащения
4
Тракторист
7
Машинист дорожно-строительных машин
16
Машинист насосных установок
2
Оператор пульта управления
2
Аппаратчик углеобогащения
3
Машинист установок обогащения и брикетирования
2
Оператор пульта управления
1
Водитель грузового автомобиля
17
Водитель автомобиля-топливозаправщика
17
Водитель автомобиля
10
Водитель автомобиля БелАЗ
10
Водитель автомобиля БелАЗ-7555
16
Водитель автомобиля БелАЗ-75131
16
Машинист бульдозера
6
Водитель автомобиля БелАЗ
1
Машинист тягового агрегата
2
Водитель погрузчика
3
Слесарь по ремонту автомобилей
10
Водитель погрузчика, удостоверение тракториста категории Д
10
Тракторист
5
Машинист тягового агрегата
7
Машинист дорожно-транспортных машин
2
Машинист экскаватора
5
Машинист компрессорных установок
5
Водитель грузового автомобиля
11
1
1
Машинист крана (крановщик) - оператор (машинист крана-манипулятора)
9
Машинист крана (крановщик)
4
Машинист железнодорожных строительных машин
9
Машинист мотовоза
4
Слесарь по ремонту путевых машин и механизмов
1
Слесарь по ремонту автомобилей
4
Машинист компрессорных установок
12
Ремонтировщик резиновых изделий
1
Контролер технического состояния автомототранспортных средств
4
Тракторист
3
Машинист тягового агрегата
7
Машинист тепловоза
9
Помощник машиниста тепловоза
2
Помощник машиниста тягового агрегата
14
Машинист тягового агрегата
12
Машинист тепловоза
2
Монтер пути
20
Помощник машиниста тягового агрегата
10
7
Слесарь по ремонту подвижного состава
3
Слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования 4, 5 разряда
34
Помощник машиниста тягового агрегата
5
Помощник машиниста тепловоза
1
Электрогазосварщик
6
Слесарь по ремонту путевых машин и механизмов
2
Слесарь по ремонту подвижного состава
2
Машинист компрессорных установок
18
Электрогазосварщик
11
Специалист сварочного производства I уровня
12
Электросварщик ручной сварки
1
ИТОГО
230
230
1.9
Филиал АО "Черниговец" - шахта "Южная"
Горнорабочий подземный 2, 3 разряда
58
Горномонтажник подземный 4 разряда
Филиал АО "Черниговец" - шахта "Южная"
29
Машинист электровоза с правом управления дизелевозом 4 разряда
23
Машинист буровой установки 5 разряда
3
Электрогазосварщик 4 разряда
3
Ламповщик 2 разряда
5
Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования (ШИ) 4 разряда
5
Проходчик подземный 4, 5 разряда
20
Машинист горных выемочных машин 4 разряда
16
Электрогазосварщик 4 разряда
4
Горнорабочий очистного забоя 5 разряда
6
Машинист горных выемочных машин 4 разряда
6
Горномонтажник подземный 3, 4 разряда
10
Горнорабочий очистного забоя 4 разряда
10
Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования 4 разряда
5
Электросварщик ручной сварки
5
Электрослесарь подземный 3-5 разряда
22
Машинист бульдозера
2
Тракторист-машинист
6
Горномонтажник подземный 4 разряда
11
Электрогазосварщик 4 разряда
3
Машинист электровоза 4, 5 разряда
2
Электрогазосварщик 4 разряда
1
Машинист горных выемочных машин 5 разряда
1
ИТОГО
128
128
1.10
ООО "Разрез "Киселевский"
Водитель автомобиля БелАЗ
24
Водитель автомобиля БелАЗ - 7555, 75570, 75131, 75170
ООО "Разрез "Киселевский"
24
Машинист бульдозера, тракторист
32
Машинист бульдозера - CAT, KOMATSU; машинист - тракторист категорий В, С, D
32
Машинист экскаватора
20
Машинист экскаватора (гидравлического)
20
Тракторист
6
Тракторист (виброкаток)
6
Водитель автомобиля
65
Машинист крана (автомобильного)
2
Водитель автомобиля (топливозаправщик)
3
Слесарь по ремонту автомобилей
10
Водитель погрузчика
10
Водитель автомобиля категорий Д, Е
40
Машинист железнодорожно-строительных машин
1
Машинист железнодорожно-строительных машин МПТ-4, МПРП
1
Машинист (кочегар) котельной
2
Аппаратчик химводоочистки
2
Пробоотборщик
5
Лаборант химического анализа
5
Машинист дорожно-транспортных машин
4
Машинист дорожно-транспортных машин (машинист автогрейдера JOH№ DEER, KOMATSU)
4
Оператор поста централизации
1
Дежурный стрелочного поста
1
Приемосдатчик груза и багажа, весовщик
15
Машинист насосных установок
15
Машинист дробильно-погрузочного агрегата
5
Машинист экскаватора
5
ИТОГО
180
180
1.11
ЗАО "Салек" (разрез "Восточный")
Машинист экскаватора
4
Машинист экскаватора Hitachi
ЗАО "Салек" (разрез "Восточный")
4
Помощник машиниста экскаватора
4
Помощник машиниста экскаватора Hitachi 3600
4
Водитель автомобиля
98
Тракторист-машинист А-3
30
Машинист крана
3
Водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы, обслуживающий сосуды под давлением
65
Наладчик технологического оборудования
1
Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования (линейщик)
5
Слесарь по ремонту и обслуживанию оборудования
4
Дежурный стрелочного поста
1
Весовщик
1
Водитель, занятый управлением автомобильного крана
2
Водитель погрузчика
4
Водитель автомобиля
2
Оператор ЭВ и ВМ
1
Оператор заправочных станций
1
Слесарь по ремонту автомобилей
6
Наладчик технологического оборудования
6
Грузчик, занятый на погрузке угля
1
Машинист дробильно-погрузочного агрегата
1
Электрослесарь техкомплекса
8
Водитель погрузчика
8
Помощник машиниста экскаватора
5
Машинист дорожно-транспортных машин
5
Слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования
3
Электросварщик ручной сварки
3
ИТОГО
140
140
1.12
ООО "ОФ "Прокопьевскуголь"
Машинист установок обогащения и брикетирования 3 разряда
63
Машинист сушильной установки 4 разряда
ООО "ОФ "Прокопьевскуголь"
20
Аппаратчик углеобогащения 4 разряда
28
Весовщик 2 разряда
5
Оператор пульта управления, занятый в производстве угольного концентрата, 5 разряда
10
Машинист конвейера 1, 2 разряда
76
Машинист сушильной установки 4 разряда
10
Аппаратчик углеобогащения 4 разряда
5
Весовщик
15
Машинист установок обогащения и брикетирования 3 разряда
20
Пробоотборщик 2 разряда
5
Машинист насосных установок, занятый на перекачке шлама, пульпы, промышленного продукта и реагентов, 4 разряда
10
Лаборант химического анализа 3 разряда
5
Пробоотборщик 2 разряда
6
Машинист насосных установок, занятый на перекачке шлама, пульпы, промышленного продукта и реагентов, 4 разряда
4
Машинист установок обогащения и брикетирования 3 разряда
4
Аппаратчик углеобогащения 4 разряда
8
Лаборант химического анализа 3 разряда
2
Оператор пульта управления, занятый в производстве угольного концентрата, 2 разряда
6
Пробоотборщик 2 разряда
11
Лаборант химического анализа 3 разряда
7
Весовщик 2 разряда
4
Грузчик, занятый на погрузке угля, 5 разряда
12
Слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования 4 разряда
12
Слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования, 3, 4 разряда
18
Слесарь по ремонту и обслуживанию кранового оборудования
18
Электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, 5 разряда
8
Электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования 3 разряда
3
Электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования 4 разряда
3
Электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования 5 разряда
2
ИТОГО
200
200
2
ОАО "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат"
Вальцовщик стана горячей прокатки
91
Слесарь-ремонтник 3 разряда
ОАО "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат"
488
Посадчик металла
13
Резчик горячего металла
46
Уборщик горячего металла
45
Клеймовщик горячего металла
9
Оператор поста управления стана горячей прокатки
36
Правильщик проката и труб
12
Агломератчик
2
Дозировщик горячего возврата
1
Дозировщик
1
Дробильщик
4
Обжигальщик
8
Электрогазосварщик
19
Машинист вагоноопрокидывателя
4
Сортировщик-сдатчик металла
14
Автоматчик холодно-высадочных автоматов
12
Барильетчик
4
Водопроводчик
1
Волочильщик проволоки
6
Горновой доменной печи
1
Изготовитель лент и металлических сеток
2
Калильщик
4
Машинист коксовых машин
8
Машинист крана
26
Машинист УСТК
4
Машинист шихтоподачи
1
Монтажник наружных трубопроводов
4
Нагревальщик металла
80
Огнеупорщик
4
Подручный сталевара конвертера
8
Прессовщик-вулканизаторщик
3
Электромонтер
1
Токарь
7
Сталевар
3
Сортировщик кокса
4
Дробильщик
4
Слесарь-ремонтник 4 - 6 разряда
38
Нагревальщик металла
2
Вальцовщик стана горячей прокатки
2
Уборщик горячего металла
1
Посадчик металла
1
Электрогазосварщик
1
Электромонтер
3
Вальцовщик стана горячей прокатки
2
Дозировщик
2
Машинист конвейера
1
Машинист машины огневой зачистки
1
Машинист экскаватора
1
Резчик горячего металла
1
Машинист вагоноопрокидывателя
4
Разливщик стали
6
Сталевар конвертера
6
Слесарь-ремонтник
6
Электромонтер 3 разряда
174
Токарь
2
Тоннельщик
4
Чистильщик, занятый на очистке аппаратуры
11
Машинист насосных установок 4, 5 разряда
17
Аппаратчик химводоочистки
3
Аппаратчик очистки сточных вод
2
Машинист крана
43
Оператор машины непрерывного литья заготовок 5 - 7 разряда
33
Штабелировщик металла
13
Сортировщик-сдатчик
9
Машинист насосных установок 4, 5 разряда
2
Аппаратчик химводоочистки
1
Аппаратчик очистки сточных вод
3
Разливщик стали 5 - 7 разряда
3
Оператор по перемещению 4, 5 разряда
14
Штабелировщик металла
3
Сортировщик-сдатчик
5
ИТОГО
700
700
Приложение № 3
к подпрограмме "Дополнительные
мероприятия в сфере занятости
населения, направленные на снижение
напряженности на рынке труда
Кемеровской области" на 2015 год
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯ
"СТИМУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ"
№ п/п
Направления социальных проектов
Количество проектов, единиц
Количество рабочих мест, созданных в рамках мероприятия, единиц
1
2
3
4
1
Оказание социально-бытовых услуг инвалидам, лицам пенсионного возраста (парикмахерские и юридические услуги, услуги по ремонту одежды и обуви, услуги фотоателье, курьерская доставка продуктов питания, лекарств, оказание ремонтных и клининговых услуг и др.)
3
5
2
Оказание услуг по сопровождению инвалидов в период поиска работы, трудоустройства и адаптации на рабочем месте
1
3
3
Предоставление туристических и экскурсионных услуг для инвалидов, лиц пенсионного возраста
2
2
4
Организация группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми
2
4
5
Предоставление социально-медицинских услуг (консультирование по медицинским вопросам, организация санитарно-просветительских мероприятий и лечебно-трудовой деятельности и т.п.)
2
2
6
Организация досуга (проведение занятий в кружках, секциях, студиях, обеспечение культурно-просветительской деятельности, обучение навыкам компьютерной грамотности и др.)
2
4
7
Другие направления социальных услуг
3
6
ИТОГО
15
26
Приложение № 4
к подпрограмме "Дополнительные
мероприятия в сфере занятости
населения, направленные на снижение
напряженности на рынке труда
Кемеровской области" на 2015 год
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ ИНВАЛИДОВ"
№ п/п
Организации-участники
Направления социальной занятости
Численность участников, человек
1
Организации, создающие рабочие места для инвалидов
Оказание социальных услуг детям-инвалидам, инвалидам, лицам пенсионного возраста;
оказание услуг по сопровождению инвалидов в период поиска работы, трудоустройства и адаптации на рабочем месте;
организация досуга, оздоровительных мероприятий;
предоставление социально-психологических, социально-педагогических, социально-медицинских услуг;
формирование праздничных подарков, гуманитарной помощи;
участие в организации культурных, спортивных и общественных мероприятий;
перевод информации на цифровые носители;
деятельность в сфере патриотического воспитания молодежи;
другие виды трудовой деятельности
150
2
Организации, имеющие специально оборудованные рабочие места
3
Организации, где инвалиды находятся под риском увольнения
Приложение № 5
к подпрограмме "Дополнительные
мероприятия в сфере занятости
населения, направленные на снижение
напряженности на рынке труда
Кемеровской области" на 2015 год
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАМЕЩЕНИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ПРИВЛЕКАЕМЫХ
В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РОССИЙСКИМИ
ГРАЖДАНАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ИЗ ЧИСЛА РАБОТНИКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ, НА 2015 ГОД
№ п/п
Наименование мероприятий
Сроки исполнения
Ответственные исполнители
1
2
3
4
1
Согласование потребности работодателей Кемеровской области в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности
В течение года
не позднее:
1 сентября,
1 ноября,
15 декабря
Межведомственная комиссия Кемеровской области по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере миграции;
департамент труда и занятости населения Кемеровской области
2
Мониторинг рынка труда в части привлечения иностранной рабочей силы с целью определения организаций, в которых целесообразно замещение иностранных граждан, привлекаемых для осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами, в том числе из числа работников, находящихся под риском увольнения
Постоянно
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
3
Подготовка предложений о приостановлении на определенный период выдачи патентов на право осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности по отдельным видам экономической деятельности на территории Кемеровской области
По мере необходимости
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
4
Проведение семинаров по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы и замещения ее посредством подбора работников из числа российских граждан, в т.ч. находящихся под риском увольнения
Один раз в полугодие
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
5
Проведение разъяснительной работы с работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу, о необходимости сокращения ее численности путем замещения российскими гражданами, обеспечения равных благоприятных условий и оплаты труда иностранным и российским гражданам
Ежеквартально
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области;
департамент строительства Кемеровской области;
департамент транспорта и связи Кемеровской области;
департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области;
департамент охраны здоровья населения Кемеровской области;
департамент лесного комплекса Кемеровской области;
департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области;
департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области;
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области;
иные исполнительные органы государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции
6
Организация информирования граждан о перечне профессий (специальностей), по которым организуется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование учреждениями службы занятости
Постоянно
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
7
Организация подбора специалистов из числа граждан, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, работников, находящихся под риском увольнения, и незанятого населения в соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями на заявленные работодателями вакансии
Постоянно
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
8
Использование межтерриториального банка вакансий для подбора российских граждан, в том числе находящихся под риском увольнения, по заявкам работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу
Постоянно
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
9
По предложению работодателей и при их участии организация и проведение ярмарок вакансий
Постоянно
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
10
Представление в департамент образования и науки Кемеровской области информации о наиболее востребованных профессиях (специальностях) на рынке труда Кемеровской области
Первый квартал
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
11
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан по профессиям (специальностям), по которым привлекаются иностранные работники
Постоянно
Департамент образования и науки Кемеровской области;
департамент труда и занятости населения Кемеровской области
12
Направление незанятых и безработных граждан, имеющих необходимую квалификацию и уровень профессиональной подготовки, для замещения иностранных работников при подготовке заключений о привлечении и об использовании иностранных работников
Постоянно
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
13
Осуществление мониторинга результатов работы по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами, в том числе из числа работников, находящихся под риском увольнения
Постоянно
Департамент труда и занятости населения Кемеровской области
------------------------------------------------------------------