Постановление администрации Гурьевского муниципального района от 28.09.2015 N 1855 "Об утверждении порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, об изменении их типов, об утверждении Устава муниципального учреждения и о внесении в него изменений"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГУРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2015 г. № 1855

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ,
РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ИХ ТИПОВ, ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ И О ВНЕСЕНИИ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", руководствуясь Уставом муниципального образования Гурьевский муниципальный район:
1. Утвердить прилагаемый порядок принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, об изменении их типов, об утверждении устава муниципального учреждения и о внесении в него изменений.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Знаменка" и (или) обнародовать на официальном сайте администрации Гурьевского муниципального района.
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата, управделами администрации Гурьевского муниципального района Лукину Е.И.

Глава Гурьевского
муниципального района
С.А.МАЛЫШЕВ





Приложение
к постановлению администрации
Гурьевского муниципального района
от 28 сентября 2015 г. № 1855

ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОБ ИЗМЕНЕНИИ ТИПОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
И О ВНЕСЕНИИ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом муниципального образования Гурьевский муниципальный район, Положением о порядке управления муниципальной собственностью муниципального образования Гурьевский муниципальный район, утвержденным решением Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района от 28.06.2012 № 476.
1.2. Настоящий порядок устанавливает требования к принятию органами местного самоуправления Гурьевского муниципального района решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, а также об изменении типов муниципальных учреждений, об утверждении устава муниципальных учреждений и о внесении в него изменений.

2. Принятие решения о создании муниципального учреждения

2.1. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией Гурьевского муниципального района в форме постановления.
2.2. Постановление администрации Гурьевского муниципального района о создании муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование органа местного самоуправления либо уполномоченного структурного подразделения администрации, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
2.3. Проект постановления администрации Гурьевского муниципального района о создании муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации, координирующим деятельность в соответствующей сфере.
2.4. Устав муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации Гурьевского муниципального района, координирующим деятельность в соответствующей сфере и подлежит утверждению в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

3. Принятие решения о реорганизации и проведении
реорганизации муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.
3.1.1. Принятие органом местного самоуправления решения о реорганизации учреждения, входящего в систему социальной инфраструктуры для детей, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом местного самоуправления последствий принятого решения. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.
3.1.2. В случае реорганизации сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного муниципального учреждения решение о реорганизации такого учреждения должно быть принято с учетом мнения жителей данного сельского поселения.
3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, преобразования, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается администрацией Гурьевского муниципального района в форме постановления в порядке, аналогичном порядку принятия решения о создании муниципального учреждения путем его учреждения.
3.3. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния или присоединения, за исключением случаев, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, принимается администрацией Гурьевского муниципального района в форме постановления, которое должно содержать:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование органа местного самоуправления либо уполномоченного структурного подразделения администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
3.4. Проект постановления администрации Гурьевского муниципального района о реорганизации и проведении реорганизации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации Гурьевского муниципального района, координирующим деятельность в соответствующей сфере.
3.5. Муниципальное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего муниципального учреждения (учреждений).
При реорганизации муниципального учреждения в форме присоединения к ней другого муниципального учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного муниципального учреждения.

4. Принятие решения о ликвидации и проведении
ликвидации муниципального учреждения

4.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией Гурьевского муниципального района в форме постановления. Указанное решение должно содержать:
а) наименование учреждения с указанием типа;
б) наименование органа местного самоуправления либо уполномоченного структурного подразделения администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
в) наименование структурного подразделения администрации, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
4.2. Проект постановления администрации Гурьевского муниципального района о ликвидации и проведении ликвидации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации Гурьевского муниципального района, координирующим деятельность в соответствующей сфере.
Одновременно с проектом постановления администрации Гурьевского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
4.2.1. В случае ликвидации сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного муниципального учреждения решение о ликвидации такого учреждения должно быть основано на согласии схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
4.2.2. Принятие органом местного самоуправления решения о ликвидации учреждения, входящего в систему социальной инфраструктуры для детей, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом местного самоуправления последствий принятого решения. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.
4.3. После издания постановления администрации Гурьевского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения, орган местного самоуправления либо уполномоченное структурное подразделение администрации, осуществляющее функции и полномочия учредителя, либо иное структурное подразделение администрации, указанное в постановлении:
а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в 2-недельный срок:
утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.
4.4. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Движимое и недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое и недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в комитет по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района.

5. Принятие решения об изменении
типа муниципального учреждения

5.1. Изменение типа муниципального учреждения (предприятия) не является его реорганизацией.
5.2. Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного, автономного учреждения принимается администрацией Гурьевского муниципального района в форме постановления.
Указанное решение должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование ответственного исполнителя, осуществляющего мероприятия по созданию муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
е) сведения об имуществе, закрепляемом за учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
ж) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
5.3. Проект постановления администрации Гурьевского муниципального района об изменении типа существующего муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации Гурьевского муниципального района, координирующим деятельность в соответствующей сфере.
Одновременно с проектом постановления администрации Гурьевского муниципального района об изменении типа существующего муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных и переданных государственных полномочий, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы, либо обоснование не передачи функций.
5.4. После принятия постановления об изменении типа муниципального учреждения, изменения в устав соответствующего муниципального учреждения подлежат утверждению в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

6. Утверждение устава муниципального учреждения
и внесение в него изменений

6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя после согласования с администрацией Гурьевского муниципального района.
6.2. Устав муниципального учреждения должен содержать следующие разделы:
а) общие положения, устанавливающие наименование (с указанием типа) и информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
б) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения - муниципальное образование Гурьевский муниципальный район;
в) предмет и цели деятельности учреждения;
г) исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, а в случае предоставления муниципальному учреждению права на осуществление приносящей доходы деятельности - исчерпывающий перечень видов такой деятельности;
д) организация деятельности и управление учреждением;
е) представительства и филиалы учреждения;
ж) указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов;
з) положения об ответственности руководителя учреждения;
и) имущество и финансовое обеспечение;
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, который в том числе устанавливает обязанность учреждения представлять такое имущество к учету в реестре муниципального имущества в установленном порядке;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации муниципального учреждения;
- указание на субсидиарную ответственность учредителя по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
Устав муниципального учреждения может также содержать и иные не противоречащие законодательству положения.
6.3. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

И.о. руководителя аппарата,
управделами администрации
Гурьевского муниципального района
А.И.ЧЕРВЯКОВА


------------------------------------------------------------------