Решение Совета народных депутатов Тайгинского городского округа от 20.08.2015 N 20-нпа "Об утверждении положения об использовании, охране, защите и воспроизводстве городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Тайгинский городской округ"
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2015 г. № 20-нпа
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ, ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ
И ВОСПРОИЗВОДСТВЕ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ТАЙГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
В соответствии со статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет народных депутатов Тайгинского городского округа решил:
1. Утвердить Положение об использовании, охране, защите и воспроизводстве городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Тайгинский городской округ".
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Тайгинский рабочий" и в "Сборнике правовых актов Совета народных депутатов Тайгинского городского округа".
3. Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию Совета народных депутатов Тайгинского городского округа по благоустройству, строительству, управлению жилищно-коммунальным хозяйством и муниципальным имуществом (Бажмин Д.В.).
Председатель городского
Совета народных депутатов
В.М.БАСМАНОВ
Глава Тайгинского
городского округа
А.В.МАЕР
Утверждено
решением
Совета народных депутатов
Тайгинского городского округа
от 20 августа 2015 г. № 20-нпа
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ, ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВЕ
ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ТАЙГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области.
Границы лесов, расположенных на территории муниципального образования "Тайгинский городской округ" (далее - городские леса), устанавливаются в соответствии со статьями 7, 67, 69, 92 Лесного кодекса РФ.
Границы городских лесов указываются на планово-картографических материалах и обозначаются в натуре специальными знаками.
Изменение границ городских лесов осуществляется в порядке, предусмотренном градостроительным, земельным и лесным законодательством Российской Федерации.
1.2. В соответствии со статьей 102 Лесного кодекса РФ городские леса отнесены к защитным лесам, к категории "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов".
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а также генеральным планом Тайгинского городского округа городские леса отнесены к рекреационной зоне.
1.3. Использование, охрана, защита и воспроизводство городских лесов осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом.
1.4. Использование городских лесов осуществляются на основе их многофункционального значения и в целях удовлетворения потребности населения в защитных функциях городских лесов.
1.5. Запрещается использование городских лесов в целях и способами, противоречащими требованиям лесного, земельного, градостроительного и природоохранного законодательства и не соответствующими целевому назначению городских лесов, утвержденным градостроительному и лесохозяйственному регламентам.
1.6. Граждане в соответствии с Лесным кодексом РФ имеют право свободно и бесплатно пребывать в городских лесах и для собственных нужд осуществлять сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, а также лекарственных растений (за исключением видов, занесенных в Красную Книгу РФ и Кемеровской области) и недревесных лесных ресурсов, кроме елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.
Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законом Кемеровской области.
1.7. Граждане обязаны соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах, Правила лесовосстановления и Правила ухода за лесами.
1.8. Пребывание граждан в городских лесах в соответствии с Лесным кодексом РФ может быть ограничено администрацией Тайгинского городского округа в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах, а также безопасности самих граждан при выполнении работ.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,
ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
2.1. К полномочиям Совета народных депутатов Тайгинского городского округа в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов относится:
2.1.1. Утверждение положения об использовании, охране, защите и воспроизводстве городских лесов.
2.1.2. Утверждение положения по муниципальному лесному контролю.
2.2. К полномочиям администрации Тайгинского городского округа в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов относятся:
2.2.1. Установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов (в том числе древесины) и ставок платы за единицу площади участка городских лесов в целях его аренды.
2.2.2. Владение, пользование, распоряжение городскими лесами, в том числе:
- принятие решений о разрешении ведения работ в городских лесах;
- организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка и договора купли-продажи лесных насаждений;
- проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству городских лесов;
- проведение мероприятий по профилактике и тушению лесных пожаров в городских лесах;
- благоустройство городских лесов;
- информирование населения о правовом статусе городских лесов, правилах их использования, охраны, защиты и воспроизводства.
2.2.3. Разработка и утверждение лесохозяйственного регламента городских лесов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов.
2.2.4. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении городских лесов.
2.2.5. Организация проведения лесоустройства.
2.3. В целях реализации своих полномочий в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов главой Тайгинского городского округа назначается лесничий, порядок деятельности которого регламентируется постановлением главы Тайгинского городского округа.
2.4. Указанные в пункте 2.2 настоящей статьи полномочия в соответствии с правовыми актами главы Тайгинского городского округа могут осуществляться комитетом по управлению муниципальным имуществом или иными уполномоченными лицами.
2.5. Лесные отношения, регулирование которых в соответствии с федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Кемеровской области, Уставом Тайгинского городского округа, настоящим Положением не отнесено к исключительной компетенции городского Совета, регулируются правовыми актами главы Тайгинского городского округа.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ
В ГОРОДСКИХ ЛЕСАХ
3.1. Деятельность по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов должна обеспечивать:
- сохранение и усиление санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных, защитных и иных полезных природных свойств городских лесов;
- воспроизводство, улучшение породного состава и качества городских лесов, улучшение их эстетических свойств;
- охрану от пожаров и нарушений лесного законодательства и защиту от вредителей и болезней леса, повышение пожароустойчивости и улучшение санитарного состояния лесов;
- использование достижений науки, техники и передового опыта для повышения эффективности ведения лесного хозяйства;
- сохранение биологического разнообразия; сохранение объектов историко-культурного и природного наследия.
3.2. Использование городских лесов, а также проведение мероприятий по их охране, защите и воспроизводству должны выполняться способами и методами, не наносящими вреда окружающей природной среде и не уменьшающими эстетическую ценность лесов.
Запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты городских лесов, в том числе в научных целях.
3.3. Благоустройство городских лесов, в том числе в рекреационных зонах, проводится с целью создания комфортных условий для отдыха населения, улучшения качества жизненной среды горожан.
3.4. В городских лесах допускается проведение рубок в целях ухода за лесом, санитарных рубок и прочих рубок.
3.5. Рубки ухода за лесом и санитарные рубки проводятся в форме выборочных и сплошных рубок.
Выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.
Проведение сплошных рубок допускается только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения городских лесов и выполнения ими полезных функций.
3.6. Прочие рубки в городских лесах проводятся при проведении работ по геологическому изучению недр, строительстве, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
3.7. Проведение рубок лесных насаждений в городских лесах осуществляется в соответствии с действующим лесным законодательством.
Глава 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
4.1. Использование городских лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
4.2. Предоставление участков городских лесов для использования осуществляется постановлением главы Тайгинского городского округа.
4.3. Правоустанавливающие документы при использовании участка городских лесов оформляются в соответствии с лесным законодательством.
4.4. Права и обязанности лиц, использующих леса, при использовании участков городских лесов определяются в разрешении на проведение работ и договоре аренды в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Лица, использующие участки городских лесов по договорам аренды, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 88 Лесного кодекса РФ.
4.6. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды участка городских лесов или договоров купли-продажи лесных насаждений.
4.7. Использование городских лесов осуществляется в соответствии с их целевым назначением на основании функционального зонирования.
Функциональное зонирование городских лесов определяется в лесохозяйственном регламенте.
4.8. В соответствии с лесным законодательством в городских лесах допускается осуществление следующих видов использования:
- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
- осуществление образовательной деятельности;
- осуществление рекреационной деятельности (строительство малых архитектурных форм для обслуживания отдыхающих, строительство мест отдыха на лесных водоемах, устройство простейших спортивно-игровых площадок, прокладка лыжных трасс);
- выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
- строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;
- осуществление религиозной деятельности;
- проведение рубок для сохранения благоприятной экологической обстановки в городских лесах (рубки ухода, санитарные рубки, рубки реконструкции и обновления, расчистка трасс объектов линейного протяжения, очистка леса от захламленности, уборка опасных деревьев);
- рубки в городских лесах осуществляются в соответствии с материалами лесоустройства и актами лесопатологического обследования, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- лесопользование в городских лесах осуществляется только при наличии лесорубочного билета, ордера или лесного билета, выдаваемого лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством или организацией, ведущей лесное хозяйство в этих лесах.
4.9. В соответствии с лесным законодательством в городских лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
4.10. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд в городских лесах осуществляется только при проведении рубок, указанных в пункте 3.4 Положения путем заключения договора купли-продажи лесных насаждений.
Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законом Кемеровской области.
При осуществлении заготовки древесины гражданами для собственных нужд применяются ставки платы, установленные постановлением главы Тайгинского городского округа.
4.11. Заготовка недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса и осуществляется в соответствии со статьями 32, 34 Лесного кодекса РФ.
Заготовка недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений должны осуществляться в установленные сроки и способами, исключающими истощение природных ресурсов и нанесение вреда окружающей природной среде.
Заготовка недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений гражданами для собственных нужд осуществляется в соответствии со статьями 11, 33, 35 Лесного кодекса РФ.
4.12. Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду.
При осуществлении научно-исследовательской деятельности на лесном участке вырубка деревьев и кустарников допускается только в порядке проведения рубок, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Положения.
4.13. Городские леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду.
При этом лица, использующие леса, обеспечивают на используемых участках создание благоприятных условий для нахождения граждан путем проведения мероприятий по благоустройству этих участков при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения Правил пожарной безопасности и Правил санитарной безопасности в лесах.
4.14. Выполнение работ по геологическому изучению недр допускается без предоставления земельного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений в соответствии с Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденным Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515.
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации, с Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223.
4.15. Размещение в городских лесах объектов, связанных с разрешенными видами использования лесов, допускается в соответствии с лесохозяйственным и градостроительным регламентами, материалами выбора земельного участка, с учетом соблюдения ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области, настоящим Положением.
4.16. Прокладка коммуникаций, кроме объектов, указанных в пункте 4.15 настоящего Положения, геодезические, кадастровые, землеустроительные исследования и изыскания и другие работы, не связанные с осуществлением использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, проводятся в городских лесах на основании разрешения, выданного администрацией Тайгинского городского округа.
4.17. Для получения разрешения граждане и юридические лица подают заявление в администрацию Тайгинского городского округа либо в уполномоченную организацию, в которой должны быть указаны предполагаемый перечень работ и срок их выполнения, а также площадь участка городских лесов, на котором будут проводиться работы. Заявление рассматривается в месячный срок со дня его получения. В ходе рассмотрения заявления должно быть проведено натурное техническое обследование испрашиваемого участка городских лесов.
По результатам рассмотрения заявления администрация Тайгинского городского округа выдает разрешение либо мотивированный отказ на проведение указанных работ.
4.18. В разрешении указываются место нахождения участка городских лесов, его площадь, таксационная характеристика (состав, возраст, средние высота и диаметр, бонитет, тип леса, полнота, запас древесины, состав, возраст и количество подроста), цель и срок начала и окончания работ, перечень разрешенных к выполнению работ на данном участке, условия их выполнения и требования к охране окружающей среды.
4.19. Способы, которые применяются при осуществлении работ, указанных в пункте 4.16 настоящего Положения, не должны ухудшать состояние городских лесов.
Глава 5. ОХРАНА И ЗАЩИТА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
5.1. Городские леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
5.2. Охрана и защита городских лесов осуществляются в соответствии со статьями 51 - 60 Лесного кодекса РФ, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами санитарной безопасности в лесах, а также требованиями настоящего Положения.
5.3. Администрация Тайгинского городского округа ежегодно обеспечивает проведение мероприятий по охране и защите городских лесов, в том числе:
- разработку и осуществление мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному устройству лесов;
- утверждение до начала пожароопасного периода оперативного плана борьбы с лесными пожарами;
- обеспечение готовности организации, на которую возложена охрана и защита городских лесов, к пожароопасному периоду;
- создание резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный период;
- тушение пожаров в городских лесах, создание лесопожарных формирований и обеспечение их готовности к немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров, привлечение для тушения лесных пожаров граждан, противопожарной и землеройной техники, транспортных средств;
- проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении Правил пожарной безопасности в лесах;
- ведение лесопатологического мониторинга в городских лесах;
- проведение профилактических лесозащитных мероприятий, применение мер борьбы с вредителями и болезнями леса с целью улучшения санитарного состояния городских лесов, в том числе выборочных и сплошных санитарных рубок в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах.
5.4. В случае обнаружения лесных насаждений, поврежденных или погибших вследствие природного или антропогенного воздействия лица, обнаружившие такие насаждения, обязаны сообщить об этом в администрацию Тайгинского городского округа или организацию, осуществляющую мероприятия по охране, защите и воспроизводству городских лесов.
Глава 6. ВОСПРОИЗВОДСТВО ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЕ
6.1. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.
Воспроизводство городских лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
6.2. Лесовосстановление выполняется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 № 183.
6.3. Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).
6.4. Воспроизводство городских лесов выполняется согласно утвержденному главой Тайгинского городского округа плану работ по воспроизводству городских лесов, к которому прилагаются проекты воспроизводства лесов, планы участков работ, смета.
План работ по воспроизводству городских лесов на год разрабатывается непосредственно администрацией Тайгинского городского округа или организацией, уполномоченной на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству городских лесов.
6.5. Лесоразведение осуществляется с целью предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов.
К лесоразведению относятся: облесение нелесных земель (осушенные болота, пустыри, прогалины, редины и т.п.), создание защитных лесных насаждений на землях промышленности, транспорта, водного фонда и землях других категорий, создание лесных насаждений при рекультивации земель, нарушенных промышленной деятельностью.
6.6. Воспроизводство и лесоразведение на участках городских лесов, предоставленных в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Глава 7. ПЛАТА ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
7.1. Использование городских лесов является платным.
7.2. В соответствии с Лесным кодексом РФ за использование городских лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
7.3. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса РФ.
7.4. Платежи за использование городских лесов (плата по договорам купли-продажи лесных насаждений, арендная плата), а также административные штрафы и материальный ущерб от нарушений лесного законодательства в городских лесах поступают в бюджет Тайгинского городского округа и направляются на мероприятия по организации использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, а также на содержание организации, выполняющей эти мероприятия.
Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЛЕСНОЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ОХРАНОЙ, ЗАЩИТОЙ И ВОСПРОИЗВОДСТВОМ
ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
8.1. Муниципальный лесной контроль и надзор, в том числе пожарный надзор, в городских лесах осуществляются администрацией Тайгинского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль и надзор (муниципальных лесных инспекторов), утверждается главой Тайгинского городского округа.
8.2. Муниципальные лесные инспекторы осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением об осуществлении муниципального лесного контроля и надзора, утверждаемым решением Тайгинского городского Совета народных депутатов.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1. Лица, виновные в нарушении лесного законодательства и требований настоящего Положения на территории городских лесов, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.2. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства и требований настоящего Положения на территории городских лесов не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
9.3. Лица, причинившие вред городским лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
9.4. Размер вреда, причиненного городским лесам вследствие нарушения лесного законодательства, определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273.
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2015 г. № 20-нпа
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ, ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ
И ВОСПРОИЗВОДСТВЕ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ТАЙГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
В соответствии со статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет народных депутатов Тайгинского городского округа решил:
1. Утвердить Положение об использовании, охране, защите и воспроизводстве городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Тайгинский городской округ".
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Тайгинский рабочий" и в "Сборнике правовых актов Совета народных депутатов Тайгинского городского округа".
3. Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию Совета народных депутатов Тайгинского городского округа по благоустройству, строительству, управлению жилищно-коммунальным хозяйством и муниципальным имуществом (Бажмин Д.В.).
Председатель городского
Совета народных депутатов
В.М.БАСМАНОВ
Глава Тайгинского
городского округа
А.В.МАЕР
Утверждено
решением
Совета народных депутатов
Тайгинского городского округа
от 20 августа 2015 г. № 20-нпа
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ, ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВЕ
ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ТАЙГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области.
Границы лесов, расположенных на территории муниципального образования "Тайгинский городской округ" (далее - городские леса), устанавливаются в соответствии со статьями 7, 67, 69, 92 Лесного кодекса РФ.
Границы городских лесов указываются на планово-картографических материалах и обозначаются в натуре специальными знаками.
Изменение границ городских лесов осуществляется в порядке, предусмотренном градостроительным, земельным и лесным законодательством Российской Федерации.
1.2. В соответствии со статьей 102 Лесного кодекса РФ городские леса отнесены к защитным лесам, к категории "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов".
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а также генеральным планом Тайгинского городского округа городские леса отнесены к рекреационной зоне.
1.3. Использование, охрана, защита и воспроизводство городских лесов осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом.
1.4. Использование городских лесов осуществляются на основе их многофункционального значения и в целях удовлетворения потребности населения в защитных функциях городских лесов.
1.5. Запрещается использование городских лесов в целях и способами, противоречащими требованиям лесного, земельного, градостроительного и природоохранного законодательства и не соответствующими целевому назначению городских лесов, утвержденным градостроительному и лесохозяйственному регламентам.
1.6. Граждане в соответствии с Лесным кодексом РФ имеют право свободно и бесплатно пребывать в городских лесах и для собственных нужд осуществлять сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, а также лекарственных растений (за исключением видов, занесенных в Красную Книгу РФ и Кемеровской области) и недревесных лесных ресурсов, кроме елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.
Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законом Кемеровской области.
1.7. Граждане обязаны соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах, Правила лесовосстановления и Правила ухода за лесами.
1.8. Пребывание граждан в городских лесах в соответствии с Лесным кодексом РФ может быть ограничено администрацией Тайгинского городского округа в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах, а также безопасности самих граждан при выполнении работ.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,
ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
2.1. К полномочиям Совета народных депутатов Тайгинского городского округа в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов относится:
2.1.1. Утверждение положения об использовании, охране, защите и воспроизводстве городских лесов.
2.1.2. Утверждение положения по муниципальному лесному контролю.
2.2. К полномочиям администрации Тайгинского городского округа в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов относятся:
2.2.1. Установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов (в том числе древесины) и ставок платы за единицу площади участка городских лесов в целях его аренды.
2.2.2. Владение, пользование, распоряжение городскими лесами, в том числе:
- принятие решений о разрешении ведения работ в городских лесах;
- организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка и договора купли-продажи лесных насаждений;
- проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству городских лесов;
- проведение мероприятий по профилактике и тушению лесных пожаров в городских лесах;
- благоустройство городских лесов;
- информирование населения о правовом статусе городских лесов, правилах их использования, охраны, защиты и воспроизводства.
2.2.3. Разработка и утверждение лесохозяйственного регламента городских лесов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов.
2.2.4. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении городских лесов.
2.2.5. Организация проведения лесоустройства.
2.3. В целях реализации своих полномочий в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов главой Тайгинского городского округа назначается лесничий, порядок деятельности которого регламентируется постановлением главы Тайгинского городского округа.
2.4. Указанные в пункте 2.2 настоящей статьи полномочия в соответствии с правовыми актами главы Тайгинского городского округа могут осуществляться комитетом по управлению муниципальным имуществом или иными уполномоченными лицами.
2.5. Лесные отношения, регулирование которых в соответствии с федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Кемеровской области, Уставом Тайгинского городского округа, настоящим Положением не отнесено к исключительной компетенции городского Совета, регулируются правовыми актами главы Тайгинского городского округа.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ
В ГОРОДСКИХ ЛЕСАХ
3.1. Деятельность по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов должна обеспечивать:
- сохранение и усиление санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных, защитных и иных полезных природных свойств городских лесов;
- воспроизводство, улучшение породного состава и качества городских лесов, улучшение их эстетических свойств;
- охрану от пожаров и нарушений лесного законодательства и защиту от вредителей и болезней леса, повышение пожароустойчивости и улучшение санитарного состояния лесов;
- использование достижений науки, техники и передового опыта для повышения эффективности ведения лесного хозяйства;
- сохранение биологического разнообразия; сохранение объектов историко-культурного и природного наследия.
3.2. Использование городских лесов, а также проведение мероприятий по их охране, защите и воспроизводству должны выполняться способами и методами, не наносящими вреда окружающей природной среде и не уменьшающими эстетическую ценность лесов.
Запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты городских лесов, в том числе в научных целях.
3.3. Благоустройство городских лесов, в том числе в рекреационных зонах, проводится с целью создания комфортных условий для отдыха населения, улучшения качества жизненной среды горожан.
3.4. В городских лесах допускается проведение рубок в целях ухода за лесом, санитарных рубок и прочих рубок.
3.5. Рубки ухода за лесом и санитарные рубки проводятся в форме выборочных и сплошных рубок.
Выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.
Проведение сплошных рубок допускается только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения городских лесов и выполнения ими полезных функций.
3.6. Прочие рубки в городских лесах проводятся при проведении работ по геологическому изучению недр, строительстве, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
3.7. Проведение рубок лесных насаждений в городских лесах осуществляется в соответствии с действующим лесным законодательством.
Глава 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
4.1. Использование городских лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
4.2. Предоставление участков городских лесов для использования осуществляется постановлением главы Тайгинского городского округа.
4.3. Правоустанавливающие документы при использовании участка городских лесов оформляются в соответствии с лесным законодательством.
4.4. Права и обязанности лиц, использующих леса, при использовании участков городских лесов определяются в разрешении на проведение работ и договоре аренды в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Лица, использующие участки городских лесов по договорам аренды, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 88 Лесного кодекса РФ.
4.6. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды участка городских лесов или договоров купли-продажи лесных насаждений.
4.7. Использование городских лесов осуществляется в соответствии с их целевым назначением на основании функционального зонирования.
Функциональное зонирование городских лесов определяется в лесохозяйственном регламенте.
4.8. В соответствии с лесным законодательством в городских лесах допускается осуществление следующих видов использования:
- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
- осуществление образовательной деятельности;
- осуществление рекреационной деятельности (строительство малых архитектурных форм для обслуживания отдыхающих, строительство мест отдыха на лесных водоемах, устройство простейших спортивно-игровых площадок, прокладка лыжных трасс);
- выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
- строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;
- осуществление религиозной деятельности;
- проведение рубок для сохранения благоприятной экологической обстановки в городских лесах (рубки ухода, санитарные рубки, рубки реконструкции и обновления, расчистка трасс объектов линейного протяжения, очистка леса от захламленности, уборка опасных деревьев);
- рубки в городских лесах осуществляются в соответствии с материалами лесоустройства и актами лесопатологического обследования, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- лесопользование в городских лесах осуществляется только при наличии лесорубочного билета, ордера или лесного билета, выдаваемого лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством или организацией, ведущей лесное хозяйство в этих лесах.
4.9. В соответствии с лесным законодательством в городских лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
4.10. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд в городских лесах осуществляется только при проведении рубок, указанных в пункте 3.4 Положения путем заключения договора купли-продажи лесных насаждений.
Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законом Кемеровской области.
При осуществлении заготовки древесины гражданами для собственных нужд применяются ставки платы, установленные постановлением главы Тайгинского городского округа.
4.11. Заготовка недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса и осуществляется в соответствии со статьями 32, 34 Лесного кодекса РФ.
Заготовка недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений должны осуществляться в установленные сроки и способами, исключающими истощение природных ресурсов и нанесение вреда окружающей природной среде.
Заготовка недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений гражданами для собственных нужд осуществляется в соответствии со статьями 11, 33, 35 Лесного кодекса РФ.
4.12. Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду.
При осуществлении научно-исследовательской деятельности на лесном участке вырубка деревьев и кустарников допускается только в порядке проведения рубок, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Положения.
4.13. Городские леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду.
При этом лица, использующие леса, обеспечивают на используемых участках создание благоприятных условий для нахождения граждан путем проведения мероприятий по благоустройству этих участков при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения Правил пожарной безопасности и Правил санитарной безопасности в лесах.
4.14. Выполнение работ по геологическому изучению недр допускается без предоставления земельного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений в соответствии с Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденным Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515.
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации, с Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223.
4.15. Размещение в городских лесах объектов, связанных с разрешенными видами использования лесов, допускается в соответствии с лесохозяйственным и градостроительным регламентами, материалами выбора земельного участка, с учетом соблюдения ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области, настоящим Положением.
4.16. Прокладка коммуникаций, кроме объектов, указанных в пункте 4.15 настоящего Положения, геодезические, кадастровые, землеустроительные исследования и изыскания и другие работы, не связанные с осуществлением использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, проводятся в городских лесах на основании разрешения, выданного администрацией Тайгинского городского округа.
4.17. Для получения разрешения граждане и юридические лица подают заявление в администрацию Тайгинского городского округа либо в уполномоченную организацию, в которой должны быть указаны предполагаемый перечень работ и срок их выполнения, а также площадь участка городских лесов, на котором будут проводиться работы. Заявление рассматривается в месячный срок со дня его получения. В ходе рассмотрения заявления должно быть проведено натурное техническое обследование испрашиваемого участка городских лесов.
По результатам рассмотрения заявления администрация Тайгинского городского округа выдает разрешение либо мотивированный отказ на проведение указанных работ.
4.18. В разрешении указываются место нахождения участка городских лесов, его площадь, таксационная характеристика (состав, возраст, средние высота и диаметр, бонитет, тип леса, полнота, запас древесины, состав, возраст и количество подроста), цель и срок начала и окончания работ, перечень разрешенных к выполнению работ на данном участке, условия их выполнения и требования к охране окружающей среды.
4.19. Способы, которые применяются при осуществлении работ, указанных в пункте 4.16 настоящего Положения, не должны ухудшать состояние городских лесов.
Глава 5. ОХРАНА И ЗАЩИТА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
5.1. Городские леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
5.2. Охрана и защита городских лесов осуществляются в соответствии со статьями 51 - 60 Лесного кодекса РФ, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами санитарной безопасности в лесах, а также требованиями настоящего Положения.
5.3. Администрация Тайгинского городского округа ежегодно обеспечивает проведение мероприятий по охране и защите городских лесов, в том числе:
- разработку и осуществление мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному устройству лесов;
- утверждение до начала пожароопасного периода оперативного плана борьбы с лесными пожарами;
- обеспечение готовности организации, на которую возложена охрана и защита городских лесов, к пожароопасному периоду;
- создание резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный период;
- тушение пожаров в городских лесах, создание лесопожарных формирований и обеспечение их готовности к немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров, привлечение для тушения лесных пожаров граждан, противопожарной и землеройной техники, транспортных средств;
- проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении Правил пожарной безопасности в лесах;
- ведение лесопатологического мониторинга в городских лесах;
- проведение профилактических лесозащитных мероприятий, применение мер борьбы с вредителями и болезнями леса с целью улучшения санитарного состояния городских лесов, в том числе выборочных и сплошных санитарных рубок в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах.
5.4. В случае обнаружения лесных насаждений, поврежденных или погибших вследствие природного или антропогенного воздействия лица, обнаружившие такие насаждения, обязаны сообщить об этом в администрацию Тайгинского городского округа или организацию, осуществляющую мероприятия по охране, защите и воспроизводству городских лесов.
Глава 6. ВОСПРОИЗВОДСТВО ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЕ
6.1. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.
Воспроизводство городских лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
6.2. Лесовосстановление выполняется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 № 183.
6.3. Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).
6.4. Воспроизводство городских лесов выполняется согласно утвержденному главой Тайгинского городского округа плану работ по воспроизводству городских лесов, к которому прилагаются проекты воспроизводства лесов, планы участков работ, смета.
План работ по воспроизводству городских лесов на год разрабатывается непосредственно администрацией Тайгинского городского округа или организацией, уполномоченной на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству городских лесов.
6.5. Лесоразведение осуществляется с целью предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов.
К лесоразведению относятся: облесение нелесных земель (осушенные болота, пустыри, прогалины, редины и т.п.), создание защитных лесных насаждений на землях промышленности, транспорта, водного фонда и землях других категорий, создание лесных насаждений при рекультивации земель, нарушенных промышленной деятельностью.
6.6. Воспроизводство и лесоразведение на участках городских лесов, предоставленных в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Глава 7. ПЛАТА ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
7.1. Использование городских лесов является платным.
7.2. В соответствии с Лесным кодексом РФ за использование городских лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
7.3. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса РФ.
7.4. Платежи за использование городских лесов (плата по договорам купли-продажи лесных насаждений, арендная плата), а также административные штрафы и материальный ущерб от нарушений лесного законодательства в городских лесах поступают в бюджет Тайгинского городского округа и направляются на мероприятия по организации использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, а также на содержание организации, выполняющей эти мероприятия.
Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЛЕСНОЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ОХРАНОЙ, ЗАЩИТОЙ И ВОСПРОИЗВОДСТВОМ
ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
8.1. Муниципальный лесной контроль и надзор, в том числе пожарный надзор, в городских лесах осуществляются администрацией Тайгинского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль и надзор (муниципальных лесных инспекторов), утверждается главой Тайгинского городского округа.
8.2. Муниципальные лесные инспекторы осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением об осуществлении муниципального лесного контроля и надзора, утверждаемым решением Тайгинского городского Совета народных депутатов.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1. Лица, виновные в нарушении лесного законодательства и требований настоящего Положения на территории городских лесов, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.2. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства и требований настоящего Положения на территории городских лесов не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
9.3. Лица, причинившие вред городским лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
9.4. Размер вреда, причиненного городским лесам вследствие нарушения лесного законодательства, определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273.
------------------------------------------------------------------