Постановление администрации Кемеровского муниципального района от 08.06.2015 N 1453-п "Об организации обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях"



АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2015 г. № 1453-п

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ
И ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования порядка подготовки и обучения населения мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты при чрезвычайных ситуациях:
1. Утвердить Положение о подготовке и обучении населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты при чрезвычайных ситуациях согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Установить, что подготовка и обучение организуется в рамках единой системы подготовки населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты при чрезвычайных ситуациях и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе образовательных организациях), а также по месту жительства.
3. Управлению по работе со средствами массовой информации (И.В.Тедеева) опубликовать настоящее постановление в районной газете "Заря" и на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Кемеровского муниципального района Г.В.Орлова.
5. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

И.о. главы района
Г.В.ОРЛОВ





Приложение
к постановлению администрации
Кемеровского муниципального района
от 8 июня 2015 г. № 1453-п

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ И ОБУЧЕНИИ НАСЕЛЕНИЯ СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ
ОТ ОПАСНОСТЕЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ
ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

1. Настоящее Положение определяет группы, задачи и формы обучения населения, проходящих подготовку и обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
2. В целях организации подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты при чрезвычайных ситуациях, органы местного самоуправления Кемеровского муниципального района:
- организуют и осуществляют обучение населения Кемеровского муниципального района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- осуществляют обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований Кемеровского муниципального района;
- проводят учения и тренировки по защите от чрезвычайных ситуаций;
- осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Кемеровского муниципального района;
- создают учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность, обеспечивают повышение квалификации работников органов местного самоуправления Кемеровского муниципального района, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- создают для обучения неработающего населения (по месту жительства) при жилищно-эксплуатационных организациях, администрациях сельских поселений Кемеровского муниципального района учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, оснащают их необходимым имуществом, организовывают их деятельность для обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания;
- направляют с установленной периодичностью должностных лиц и специалистов гражданской обороны и районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Кемеровский объединенный учебно-методический центр по ГО и ЧС (КОУМЦ) и его филиалы, учебные заведения повышения квалификации по вопросам повышения уровня подготовки по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- организовывают и проводят мероприятия по пропаганде знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- осуществляют контроль за планированием, организацией, ходом и качеством подготовки всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, готовят предложения по совершенствованию системы обучения населения;
- организовывают приобретение (издание) учебной литературы, наглядных пособий и учебных фильмов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечение ими населения;
- при формировании местного бюджета предусматривают финансирование мероприятий по обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2.1. Подготовку и обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты при чрезвычайных ситуациях проходят:
- лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области (далее - работающее население);
- лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
- лица, обучающиеся в общеобразовательных организациях и организациях среднего профессионального и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);
- руководители органов местного самоуправления Кемеровского муниципального района и организаций, расположенных на территории Кемеровского муниципального района;
- работники органов местного самоуправления Кемеровского муниципального района и организаций, расположенных на территории Кемеровского муниципального района, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области (далее - уполномоченные работники);
- председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кемеровского муниципального района.
3. Основными задачами при подготовке населения и обучении способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты при чрезвычайных ситуациях являются:
- обучение населения правилам и приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- выработка у руководителей органов местного самоуправления Кемеровского муниципального района, руководителей организаций, находящихся на территории Кемеровского муниципального района, навыков управления силами и средствами, входящими в состав районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области;
- совершенствование практических навыков у руководителей органов местного самоуправления Кемеровского муниципального района, руководителей организаций Кемеровского муниципального района, а также председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4. Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий предусматривает:
- для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий при чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
- для неработающего населения - проведение бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показ учебных кино- и видеофильмов, в том числе на учебно-консультационных пунктах, а также самостоятельное изучение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике пожарной безопасности, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты при чрезвычайных ситуациях в области гражданской обороны;
- для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации;
- для уполномоченных работников, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководителей органов местного самоуправления Кемеровского муниципального района и организаций Кемеровского муниципального района - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты при чрезвычайных ситуациях в области гражданской обороны, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
6. Повышение квалификации в области защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты при чрезвычайных ситуациях в области гражданской обороны проходят:
- председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кемеровского муниципального района и организаций Кемеровского муниципального района - в Кемеровском объединенном учебно-методическом центре по ГО и ЧС (КОУМЦ);
- уполномоченные работники - в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, КОУМЦ.
Повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей - организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" в области гражданской обороны и защиты при чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Министерства образования Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, КОУМЦ.
7. Совершенствование знаний, умений и навыков в области защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществляется в ходе проведения комплексных, командно-штабных учений и тренировок, тактико-специальных учений.
8. К проведению командно-штабных учений в Кемеровском муниципальном районе могут, в установленном порядке, привлекаться оперативные группы органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления - силы и средства районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области.
9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях Кемеровского муниципального района и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 300 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
11. Тренировки в общеобразовательных организациях и организациях среднего профессионального и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки по способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты при чрезвычайных ситуациях, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
13. Финансирование мероприятий по обучению всех групп населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------