Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.02.2015 по делу N А27-24512/2014 <Требование о привлечении к административной ответственности удовлетворено, поскольку установлен факт реализации индивидуальным предпринимателем в розничной торговле алкогольной продукции без соответствующей лицензии>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2015 г. по делу № А27-24512/2014
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2015 года
Решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2015 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я.Драпезо,
при ведении протокола секретарем судебного заседания С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела МВД России по г. Междуреченску, г. Междуреченск
к индивидуальному предпринимателю Д., г. Междуреченск
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя - не явка,
от предпринимателя - не явка,
установил:
отдел МВД России по г. Междуреченску (далее - "Отдел", "ОМВД России по г. Междуреченску") обратился с заявлением о привлечении предпринимателя Д. (далее - "Предприниматель", "ИП Д.") к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - "КоАП РФ").
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - "АПК РФ"), явку представителей в судебное заседание 11 февраля 2015 года не обеспечили, предприниматель отзыв не представила.
Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает заявление ОМВД по г. Междуреченску в отсутствие представителей Отдела и в отсутствие предпринимателя по имеющимся в деле материалам.
Отдел в заявлении указывает на то, что 18.12.2014 в 15 часов 15 минут в помещении банного комплекса "Пятница", расположенного по адресу: <...> ИП Д., не имея соответствующей лицензии, производила продажу алкогольной продукции, а именно:
1) Вино каберне "Кубанская Лоза", емк. 0,75 л красное - 1 шт.;
2) Вино шардоне "Кубанская Лоза", емк. 0,75 л белое - 1 шт.;
3) Шампанское "Российское", пр-во Новый Свет, емк. 0,75 л - 1 шт.;
4) Шампанское "Российское", пр-во г. Челябинск, емк. 0,75 л - 1 шт.;
5) Шампанское "Российское", пр-во Ставропольский край, емк. 0,75 л - 3 шт.;
6) Шампанское "Советское", пр-во г. Санкт-Петербург, емк. 0,75 л - 1 шт.;
7) Водка "Сотка", пр-во г. Алма-Аты р. Казахстан - 4 шт.;
8) Водка "Парламент", пр-во р. Казахстан - 1 шт.;
9) Водка "Эскорт", пр-во р. Казахстан, емк. 0,250 л - 4 шт.;
10) Коньяк "Казахстанский", пр-во г. Алма-Аты р. Казахстан, емк. 0,5 л - 1 шт.;
11) Коньяк "Казахстан", пр-во с. Карасай, емк. 0,5 л - 1 шт.;
12) Коньяк "Казахстан 3 звезды", пр-во г. Алма-Аты р. Казахстан, емк. 0,2 л - 7 шт., - всего 25 единиц.
Кроме того, в ходе обследования принадлежащих предпринимателю помещений по указанному адресу было установлено, что в холодильнике-витрине, в подсобном помещении и на витрине расположена алкогольная продукция, цены на которую отражены в журнале передачи смен. Отпуск продукции покупателям осуществляет администратор сауны, чек не отбивается. Документы, подтверждающие поставку и качество указанной продукции отсутствуют.
Указанные обстоятельства были зафиксированы Отделом в протоколе проведения оперативно-розыскного мероприятия "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" от 18.12.2014, протоколе проведения оперативно-розыскного мероприятия "Проверочная закупка" от 18.12.2014, протоколе об административном правонарушении от 19.12.2014 № 015347 и квалифицированы в качестве правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, возбужденные в отношении юридических лиц и предпринимателей, рассматриваются судьями арбитражных судов, Отдел просит суд привлечь ИП Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы административного производства, и, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд усматривает основания для привлечения предпринимателя Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Оборот и производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - "Федеральный закон № 171-ФЗ").
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ к алкогольной продукции относится пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Розничная продажа алкогольной продукции в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ подлежит лицензированию. Лицензии на производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 8 указанной статьи выдаются только организациям, которые имеют оборудование, отвечающее требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.
Данному правилу корреспондирует норма права, закрепленная в пункте 1 статьи 16 указанного федерального закона, в соответствии с которой розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.
В отношении осуществления указанной деятельности предпринимателями Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснил, что в силу положений указанного федерального закона, в том числе, пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.
В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
Таким образом, в действиях предпринимателя усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Вина предпринимателя в соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ заключается в том, что, осуществляя предпринимательскую деятельность на свою ответственность, ИП Д. не обеспечила выполнения требований законодательства Российской Федерации, предполагая возможность наступления вредных последствий в результате несоблюдения данных требований, самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий.
Подобные обстоятельства свидетельствуют о том, что состав и событие административного правонарушения подтверждаются материалами административного дела.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, направлении материалов административного производства в суд административным органом не допущено.
Обстоятельств, исключающих ответственность предпринимателя, судом не установлено.
В связи с чем, имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением основного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи КоАП РФ, и дополнительного наказания в виде конфискации в пользу федерального бюджета алкогольной продукции, продажа которой осуществлялась ИП Д. без лицензии.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Д., 19.10.1957 года рождения, место рождения: г. Ташкент, зарегистрированную по адресу: <...>, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 29.04.2004, ОГНИП 304421412000107, ИНН 421400249245, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) руб. с конфискацией в пользу федерального бюджета следующей алкогольной продукции:
13) Вино каберне "Кубанская Лоза", емк. 0,75 л красное - 1 шт.;
14) Вино шардоне "Кубанская Лоза", емк. 0,75 л белое - 1 шт.;
15) Шампанское "Российское", пр-во Новый Свет, емк. 0,75 л - 1 шт.;
16) Шампанское "Российское", пр-во г. Челябинск, емк. 0,75 л - 1 шт.;
17) Шампанское "Российское", пр-во Ставропольский край, емк. 0,75 л - 3 шт.;
18) Шампанское "Советское", пр-во г. Санкт-Петербург, емк. 0,75 л - 1 шт.;
19) Водка "Сотка", пр-во г. Алма-Аты р. Казахстан - 4 шт.;
20) Водка "Парламент", пр-во р. Казахстан - 1 шт.;
21) Водка "Эскорт", пр-во р. Казахстан, емк. 0,250 л - 4 шт.;
22) Коньяк "Казахстанский", пр-во г. Алма-Аты р. Казахстан, емк. 0,5 л - 1 шт.;
23) Коньяк "Казахстан", пр-во с. Карасай, емк. 0,5 л - 1 шт.;
24) Коньяк "Казахстан 3 звезды", пр-во г. Алма-Аты р. Казахстан, емк. 0,2 л - 7 шт., - всего 25 единиц.
Конфискованную продукцию уничтожить.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.
При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Кемеровской области (Главное Управление МВД России по Кемеровской области)
Счет 40101810400000010007
ИНН 3207013532
КПП 420501001
БИК 043207001
ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово
ОКАТО 3242500000
КБК 18811690040060000140
Назначение платежа: административный штраф
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья
В.Я.ДРАПЕЗО
------------------------------------------------------------------
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2015 г. по делу № А27-24512/2014
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2015 года
Решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2015 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я.Драпезо,
при ведении протокола секретарем судебного заседания С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела МВД России по г. Междуреченску, г. Междуреченск
к индивидуальному предпринимателю Д., г. Междуреченск
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя - не явка,
от предпринимателя - не явка,
установил:
отдел МВД России по г. Междуреченску (далее - "Отдел", "ОМВД России по г. Междуреченску") обратился с заявлением о привлечении предпринимателя Д. (далее - "Предприниматель", "ИП Д.") к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - "КоАП РФ").
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - "АПК РФ"), явку представителей в судебное заседание 11 февраля 2015 года не обеспечили, предприниматель отзыв не представила.
Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает заявление ОМВД по г. Междуреченску в отсутствие представителей Отдела и в отсутствие предпринимателя по имеющимся в деле материалам.
Отдел в заявлении указывает на то, что 18.12.2014 в 15 часов 15 минут в помещении банного комплекса "Пятница", расположенного по адресу: <...> ИП Д., не имея соответствующей лицензии, производила продажу алкогольной продукции, а именно:
1) Вино каберне "Кубанская Лоза", емк. 0,75 л красное - 1 шт.;
2) Вино шардоне "Кубанская Лоза", емк. 0,75 л белое - 1 шт.;
3) Шампанское "Российское", пр-во Новый Свет, емк. 0,75 л - 1 шт.;
4) Шампанское "Российское", пр-во г. Челябинск, емк. 0,75 л - 1 шт.;
5) Шампанское "Российское", пр-во Ставропольский край, емк. 0,75 л - 3 шт.;
6) Шампанское "Советское", пр-во г. Санкт-Петербург, емк. 0,75 л - 1 шт.;
7) Водка "Сотка", пр-во г. Алма-Аты р. Казахстан - 4 шт.;
8) Водка "Парламент", пр-во р. Казахстан - 1 шт.;
9) Водка "Эскорт", пр-во р. Казахстан, емк. 0,250 л - 4 шт.;
10) Коньяк "Казахстанский", пр-во г. Алма-Аты р. Казахстан, емк. 0,5 л - 1 шт.;
11) Коньяк "Казахстан", пр-во с. Карасай, емк. 0,5 л - 1 шт.;
12) Коньяк "Казахстан 3 звезды", пр-во г. Алма-Аты р. Казахстан, емк. 0,2 л - 7 шт., - всего 25 единиц.
Кроме того, в ходе обследования принадлежащих предпринимателю помещений по указанному адресу было установлено, что в холодильнике-витрине, в подсобном помещении и на витрине расположена алкогольная продукция, цены на которую отражены в журнале передачи смен. Отпуск продукции покупателям осуществляет администратор сауны, чек не отбивается. Документы, подтверждающие поставку и качество указанной продукции отсутствуют.
Указанные обстоятельства были зафиксированы Отделом в протоколе проведения оперативно-розыскного мероприятия "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" от 18.12.2014, протоколе проведения оперативно-розыскного мероприятия "Проверочная закупка" от 18.12.2014, протоколе об административном правонарушении от 19.12.2014 № 015347 и квалифицированы в качестве правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, возбужденные в отношении юридических лиц и предпринимателей, рассматриваются судьями арбитражных судов, Отдел просит суд привлечь ИП Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы административного производства, и, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд усматривает основания для привлечения предпринимателя Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Оборот и производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - "Федеральный закон № 171-ФЗ").
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ к алкогольной продукции относится пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Розничная продажа алкогольной продукции в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ подлежит лицензированию. Лицензии на производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 8 указанной статьи выдаются только организациям, которые имеют оборудование, отвечающее требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.
Данному правилу корреспондирует норма права, закрепленная в пункте 1 статьи 16 указанного федерального закона, в соответствии с которой розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.
В отношении осуществления указанной деятельности предпринимателями Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснил, что в силу положений указанного федерального закона, в том числе, пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.
В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
Таким образом, в действиях предпринимателя усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Вина предпринимателя в соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ заключается в том, что, осуществляя предпринимательскую деятельность на свою ответственность, ИП Д. не обеспечила выполнения требований законодательства Российской Федерации, предполагая возможность наступления вредных последствий в результате несоблюдения данных требований, самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий.
Подобные обстоятельства свидетельствуют о том, что состав и событие административного правонарушения подтверждаются материалами административного дела.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, направлении материалов административного производства в суд административным органом не допущено.
Обстоятельств, исключающих ответственность предпринимателя, судом не установлено.
В связи с чем, имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением основного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи КоАП РФ, и дополнительного наказания в виде конфискации в пользу федерального бюджета алкогольной продукции, продажа которой осуществлялась ИП Д. без лицензии.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Д., 19.10.1957 года рождения, место рождения: г. Ташкент, зарегистрированную по адресу: <...>, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 29.04.2004, ОГНИП 304421412000107, ИНН 421400249245, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) руб. с конфискацией в пользу федерального бюджета следующей алкогольной продукции:
13) Вино каберне "Кубанская Лоза", емк. 0,75 л красное - 1 шт.;
14) Вино шардоне "Кубанская Лоза", емк. 0,75 л белое - 1 шт.;
15) Шампанское "Российское", пр-во Новый Свет, емк. 0,75 л - 1 шт.;
16) Шампанское "Российское", пр-во г. Челябинск, емк. 0,75 л - 1 шт.;
17) Шампанское "Российское", пр-во Ставропольский край, емк. 0,75 л - 3 шт.;
18) Шампанское "Советское", пр-во г. Санкт-Петербург, емк. 0,75 л - 1 шт.;
19) Водка "Сотка", пр-во г. Алма-Аты р. Казахстан - 4 шт.;
20) Водка "Парламент", пр-во р. Казахстан - 1 шт.;
21) Водка "Эскорт", пр-во р. Казахстан, емк. 0,250 л - 4 шт.;
22) Коньяк "Казахстанский", пр-во г. Алма-Аты р. Казахстан, емк. 0,5 л - 1 шт.;
23) Коньяк "Казахстан", пр-во с. Карасай, емк. 0,5 л - 1 шт.;
24) Коньяк "Казахстан 3 звезды", пр-во г. Алма-Аты р. Казахстан, емк. 0,2 л - 7 шт., - всего 25 единиц.
Конфискованную продукцию уничтожить.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.
При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Кемеровской области (Главное Управление МВД России по Кемеровской области)
Счет 40101810400000010007
ИНН 3207013532
КПП 420501001
БИК 043207001
ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово
ОКАТО 3242500000
КБК 18811690040060000140
Назначение платежа: административный штраф
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья
В.Я.ДРАПЕЗО
------------------------------------------------------------------