Справка Кемеровского областного суда от 16.02.2015 N 01-25/13 "Справка о сроках рассмотрения дел судьями Кемеровской области по итогам 2014 года и мерах, принимаемых для сокращения этих сроков"
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
СПРАВКА
от 16 февраля 2015 г. № 01-25/13
СПРАВКА О СРОКАХ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ СУДЬЯМИ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИТОГАМ 2014 ГОДА И МЕРАХ,
ПРИНИМАЕМЫХ ДЛЯ СОКРАЩЕНИЯ ЭТИХ СРОКОВ
г. Кемерово 09 февраля 2015 года
Справка подготовлена на основании сведений, представленных 42 районными (городскими) судами Кемеровской области о количестве уголовных дел, находящихся в производстве суда свыше 6 месяцев по итогам 2014 года, и о принятых мерах по сокращению сроков рассмотрения уголовных дел.
Во исполнение рекомендаций, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 г. № 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", председателями районных (городских) судов осуществляется контроль за своевременным рассмотрением уголовных дел.
С 2009 года районные (городские) суды области ежеквартально направляют председателю Кемеровского областного суда сведения об уголовных делах, находящихся в производстве судов свыше 6 месяцев.
Результаты проводимых обобщений судебной практики по соблюдению районными (городскими) судами сроков рассмотрения уголовных дел являются предметом обсуждения на оперативных совещаниях судей.
В первом полугодии 2014 года зональными судьями судебных коллегий Кемеровского областного суда проводились проверки соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дел судьями районных (городских) судов. Проверки проводились в Беловском городском суде, Беловском районном суде, Калтанском районном суде, Киселевском городском суде, а также в Мариинском и Осинниковском городских судах.
Общее количество уголовных дел, находящихся в производстве районных (городских) судов Кемеровской области свыше 6 месяцев по итогам 2014 года представлено в следующей таблице:
Количество уголовных дел, находящихся в производстве от 06 месяцев до 1 года
Количество уголовных дел, находящихся в производстве от 1 года до 2 лет
Количество уголовных дел, находящихся в производстве свыше 2 лет
по итогам 2014 года
190
83
57
По сведениям, представленным судами области, причинами нарушения процессуальных сроков и нахождения уголовных дел в производстве районных (городских) судов свыше 6 месяцев явились следующие обстоятельства.
По делам, находящимся в производстве от 6 месяцев до 1 года:
Причины, по которым дело не рассмотрено
по итогам 2014 года
Приостановление производства в связи с розыском подсудимого
26%
Назначение судебной экспертизы
5%
Неявка участников процесса
20%
Сложность дела (в т.ч. многоэпизодность)
5%
Приостановление производства из-за болезни подсудимого
4%
Невозможность этапирования подсудимого
2%
Замена судьи
-
Совокупность вышеназванных причин
38%
от 1 года до 2 лет:
Причины, по которым дело не рассмотрено
по итогам 2014 года
Приостановление производства в связи с розыском подсудимого
22%
Назначение судебной экспертизы
1,1%
Неявка участников процесса
16%
Сложность дела (в т.ч. многоэпизодность)
2,4%
Приостановление производства из-за болезни подсудимого
12%
Невозможность этапирования подсудимого
2,4%
Замена судьи
1,1%
Совокупность вышеназванных причин
43%
свыше 2 лет:
Причины, по которым дело не рассмотрено
по итогам 2014 года
Приостановление производства в связи с розыском подсудимого
82%
Назначение судебной экспертизы
-
Неявка участников процесса
2%
Сложность дела (в т.ч. многоэпизодность)
2%
Приостановление производства из-за болезни подсудимого
3,5%
Невозможность этапирования подсудимого
-
Замена судьи
-
Совокупность вышеназванных причин
10,5%
Следует отметить, что количество дел, находящихся в производстве судов по совокупности причин (розыск подсудимого, назначение судебной экспертизы, неявка участников процесса, сложность дела, болезнь подсудимого, невозможность этапирования подсудимого, замена судьи) занимает весомое место среди общего количества находящихся в производстве судов дел свыше сроков.
Основной причиной длительного нахождения уголовных дел в производстве судов остается приостановление производства в связи с розыском подсудимого.
По делам, производство по которым приостановлено в связи с розыском подсудимого, судьи области систематически (ежемесячно, ежеквартально) направляют запросы в ОВД, МВД, УВД о результатах проводимых розыскных мероприятий; в прокуратуры района, города; в органы ЗАГСа, УФМС, ГУФСИН, ИЦ ГУВД о наличии информации в отношении разыскиваемых лиц.
На запросы, направленные в ОВД, прокуратуру, суды получают информацию с указанием действий, проводимых по каждому разыскиваемому лицу.
При отсутствии информации по розыскным делам направляются запросы в прокуратуру о мерах прокурорского реагирования с целью повышения эффективности работы правоохранительных органов по розыску подсудимых (Осинниковский городской суд, Кемеровский районный суд, Беловский городской суд, Крапивинский районный суд, Новоильинский районный суд г. Новокузнецка, Рудничный районный суд г. Кемерово).
01.06.2014 г. и 25.12.2014 г. Осинниковским городским судом в адрес начальника Отдела МВД г. Осинники направлены письма о недопустимости ненадлежащего исполнения запросов суда о сообщении результатов розыска подсудимых по уголовным делам, производство по которым приостановлено.
Кроме того, Кемеровским районным судом в целях активизации работы по розыску в соответствии с информационным письмом заместителя руководителя УФССП России по Кемеровской области от 15.06.2012 г. № 42/13-7831-ЛБ о порядке реализации дополнительных полномочий судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов по оказанию содействия органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от суда, ежеквартально направляются в ОСП по Кемеровскому району сведения о разыскиваемых, объединенные в общие заверенные списки.
Необходимо отметить, что в ходе проверки, проведенной зональными судьями в Беловском городском суде, выявлены многочисленные случаи ненадлежащего осуществления контроля со стороны судей за производством розыска. В отношении разыскиваемых лиц направляются запросы через длительные промежутки времени, что свидетельствует о невыполнении рекомендаций, изложенных в справке Кемеровского областного суда от 09.12.2013 г., и отсутствии надлежащего контроля со стороны судей за приостановленными делами.
Кроме того, продолжают иметь место случаи, когда суд приостанавливает производство по делу, объявляя в розыск подсудимого при отсутствии бесспорных сведений, подтверждающих, что подсудимый скрывается от суда. Меры к обеспечению их явки в суд не принимаются. Более того, в материалах дела не содержатся сведения о надлежащем извещении подсудимых о дате, времени и месте рассмотрения дела в отношении них, отсутствуют уведомления о вручении им судебных повесток (Беловский городской суд уголовное дело № 1-289 по обвинению С.)
При приостановлении производства по делам, по которым привлечены к уголовной ответственности несколько лиц, и объявлении в розыск одного из подсудимых, судами, так же, как и ранее, не всегда учитываются требования ч. 3 ст. 253 УК РФ о возможности продолжения судебного разбирательства в отношении остальных подсудимых.
Следующими причинами длительного нахождения уголовных дел в производстве является отложение рассмотрения дела в связи с проведением судебной экспертизы и приостановление производства по делу в связи с тяжелым заболеванием подсудимого, подтвержденного медицинским заключением.
Отложение рассмотрения дела в связи с проведением судебной экспертизы. Для скорейшего рассмотрения таких уголовных дел судьи районных (городских) судов области регулярно направляют в экспертные учреждения запросы о предоставлении сведений о сроках проведения экспертиз (Ленинский районный суд г. Кемерово, Таштагольский городской суд, Чебулинский районный суд, Киселевский городской суд).
Изучение дел, по которым назначались судебные экспертизы, показало, что их проведение было вызвано необходимостью, факты необоснованных назначений экспертиз не установлены, обоснованность их назначения в постановлениях мотивирована.
Приостановление производства по делу в связи с тяжелым заболеванием подсудимого, подтвержденного медицинским заключением. По таким уголовным делам судами регулярно направляются в соответствующие медицинские учреждения запросы о возможности участия подсудимого в судебном заседании (Центральный районный суд г. Прокопьевска, Беловский городской суд, Гурьевский городской суд, Прокопьевский районный суд, Рудничный районный суд г. Прокопьевска, Рудничный районный суд г. Кемерово).
Иногда вызывает сомнение правильность приостановления производства по уголовным делам в связи с тяжелой болезнью подсудимого, так, например по делу № 1-361 по обвинению М. по ч. 4 ст. 264 УК РФ было приостановлено производство по делу в связи с тяжелой болезнью подсудимого, однако в деле отсутствует медицинское заключение, которое бы подтверждало наличие у подсудимого М. тяжелого заболевания, а также невозможность его участия в судебном заседании. В деле имеется только рапорт судебного пристава-исполнителя и объяснение М. о том, что подсудимый не может самостоятельно передвигаться, что является недостаточным для принятия решения о приостановлении производства по делу по указанному основанию (Беловский городской суд судья, К.А.).
Отложение дела из-за неявки кого-либо из участников процесса в судебное заседание также является одной из основных причин длительного нахождения уголовных дел в производстве районных (городских) судов области.
Анализ сведений, представленных судами области по итогам 2014 года, позволяет сделать вывод, что некоторые судьи:
1. При неоднократной неявке в судебное заседание кого-либо из участников процесса не подвергают их принудительному приводу (Кемеровский районный суд, Центральный районный суд г. Новокузнецка, Центральный районный суд г. Прокопьевска, Гурьевский городской суд, Заводский районный суд г. Кемерово);
2. Оформляя принудительный привод в отношении не явившихся в суд лиц, откладывают дела на неоправданно длительные сроки (Центральный районный суд г. Кемерово, Центральный районный суд г. Новокузнецка, Междуреченский городской суд, Центральный районный суд г. Прокопьевска).
Кроме того, при анализе сведений, представленных районными (городскими) судами о делах, находящихся в производстве свыше 6 месяцев, выявлены случаи отложения уголовных дел на неоправданно длительные сроки - 2 - 4 недели и более месяца, хотя небольшой объем дел (как правило в отношении одного лица, обвиняемого в совершении одного преступления) и причины отложения позволяют рассмотреть их в более короткие сроки.
Основными причинами отложения дел являются: недоставление конвоем в судебное заседание подсудимых, неявка подсудимых, потерпевших, свидетелей, адвокатов, неисполнение службой судебных приставов постановлений суда о принудительном приводе, то есть объективные причины. Однако при этом нельзя не отметить и то обстоятельство, что в большинстве случаев судьи по-прежнему допускают как недостаточную организацию судебного процесса, так и волокиту по делам, которая выражается в том, что в основном дела откладываются без достаточных к тому оснований и на длительные сроки. Рекомендации, изложенные в справке Кемеровского областного суда от 09.12.2013 г., об исключении отложений рассмотрения дел на срок свыше 10 дней зачастую не соблюдаются.
Об отсутствии организации судебного процесса свидетельствует тот факт, что при назначении дела к слушанию судом не предпринимаются меры к вызову подсудимых, потерпевших и свидетелей (не направляются повестки о вызове в судебное заседание), что влечет безусловное отложение дела, тем самым не обеспечивается надлежащий ход судебного разбирательства.
В качестве примера можно привести уголовное дело № 1-344 по обвинению Л. по ч. 1 ст. 228 УК РФ. Постановлением о назначении дела к слушанию от 14.03.2014 г. судебное заседание назначено на 26.03.2014 г. 26.03.2014 г. судебное заседание отложено, поскольку не явился подсудимый (дело назначено в особом порядке), при этом в материалах дела отсутствуют сведения об извещении подсудимого (Беловский городской суд, судья Кормина Л.П.).
Зачастую, даже при повторной неявке в судебное заседание подсудимых, потерпевших, свидетелей, судом не осуществляется принудительный привод, что ведет к затягиванию сроков рассмотрения дела. В качестве примера можно привести уголовное дело № 1-26 по обвинению Р., когда суд 9 раз откладывал судебные заседания в связи с неявкой потерпевших, при этом ни разу не оформлял принудительные приводы (судья Keep А.В.).
Как правило, при повторной неявке в судебное заседание подсудимых, потерпевших, свидетелей, в случае их надлежащего извещения, судом выносятся постановления о принудительном приводе. Вместе с тем имеются случаи необоснованного осуществления судьями принудительных приводов.
Так, по уголовному делу в отношении К.М. неоднократно оформлялся принудительный привод свидетеля К.Е., в отношении которой ранее была представлена справка о том, что она обучается в г. Томске и выехать в г. Киселевск не может. 10.10.2012 г. судебное заседание продолжено в 10-00, явились 3 свидетеля. В рапорте судебного пристава от 11.10.2012 г. указано, что свидетель Б. находится в командировке в г. Новосибирске, дома появляется крайне редко, постоянно в командировках, о чем имеется объяснение матери; свидетель Х. выехал к родственникам в Армению согласно объяснению сестры. Однако, несмотря на данные сведения, суд в последующем неоднократно оформлял принудительные приводы в отношении указанных свидетелей, при этом вопрос об оглашении показаний судом не обсуждался (Киселевский городской суд).
При проверке, проведенной зональными судьями в Беловском городском суде, Мариинском городском суде, было установлено, что основной причиной длительного рассмотрения дела является отложение дела на необоснованно длительные сроки без достаточных оснований.
В качестве примера необоснованного отложения дел судами Кемеровской области можно привести следующие сведения:
Междуреченский городской суд: судебные заседания по уголовным делам откладывались с 24.02.2014 г. на 15.04.2014 г., на 28.04.2014 г., на 19.05.2014 г., на 20.05.2014 г., на 10.06.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 23.07.2014 г. на 19.08.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 08.10.2014 г. на 06.11.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей (судья Лисневский С.И.); с 20.01.2014 г. на 13.02.2014 г., на 24.02.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 24.02.2014 г. на 13.03.2014 г., на 03.04.2014 г., на 16.05.2014 г. - другие основания отложения; с 05.06.2014 г. на 24.06.2014 г. - неявка свидетелей (судья Шумова Ю.Г.); с 08.08.2014 г. на 03.09.2014 г. - неявка в судебное заседание защитника; с 03.09.2014 г. на 30.09.2014 г. - неявка в судебное заседание подсудимого; с 01.10.2014 г. на 21.10.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 27.11.2014 г. на 16.12.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей (судья Каримова И.Г.).
Центральный районный суд г. Кемерово: судебные заседания по уголовным делам откладывались с 28.02.2014 г. на 24.03.2014 г. - неявка в судебное заседание потерпевшего; с 14.07.2014 г. на 03.09.2014 г. - неявка в судебное заседание защитника; с 16.09.2014 г. на 15.10.2014 г. - другие основания отложения (судья Чулкова Н.А.); с 19.03.2014 г. на 16.04.2014 г., на 15.05.2014 г., на 09.06.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 26.08.2014 г. на 15.09.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 15.10.2014 г. на 06.11.2014 г., на 25.11.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 25.11.2014 г. на 18.12.2014 г. - другие основания отложения (судья Щербинин А.П.); с 10.06.2014 г. на 08.08.2014 г. - другие основания отложения; с 27.08.2014 г. на 23.09.2014 г., на 16.10.2014 г., на 11.11.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 27.11.2014 г. на 17.12.2014 г. - другие основания отложения (судья Наумова Н.М.).
Прокопьевский районный суд: судебные заседания по уголовному делу откладывались с 09.06.2014 г. на 01.07.2014 г. - неявка в судебное заседание защитника; с 01.07.2014 г на 22.07.2014 г. - вынесено постановление о назначении судебного заседания; с 22.07.2014 г. на 18.08.2014 г. - неявка в судебное заседание потерпевших; с 18.08.2014 г. на 03.09.2014 г. - неявка в судебное заседание защитника; с 19.09.2014 г. на 29.10.2014 г. - судебное заседание было отложено по ходатайству государственного обвинителя для вызова в суд свидетелей (судья Пальцев Д.А.).
Центральный районный суд г. Новокузнецка: судебные заседания по уголовному делу откладывались с 17.07.2014 г. на 14.08.2014 г., на 03.10.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей (судья Сальников Д.С.).
Яйский районный суд: судебное заседание по уголовному делу откладывалось с 13.10.2014 г. на 12.11.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей (судья Андрюхова Г.И.).
Ленинск-Кузнецкий районный суд: судебное заседание по уголовному делу откладывалось с 27.11.2014 г. на 22.12.2014 г. - неявка в судебное заседание потерпевшей (судья Першин Р.Н.).
Заводский районный суд г. Кемерово: судебные заседания по уголовным делам откладывались с 22.07.2014 г. на 24.09.2014 г., на 20.10.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей (судья Быданцев Н.А.); с 07.08.2014 г. на 04.09.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 25.12.2014 г. на 03.02.2015 г. - неявка в судебное заседание свидетелей (судья Гааг В.К.).
Рудничный районный суд г. Прокопьевска: судебное заседание по уголовному делу откладывалось с 30.06.2014 г. на 18.08.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей (судья Кириллова О.С.).
Тисульский районный суд: судебные заседания по уголовному делу откладывались с 22.07.2014 г. на 12.08.2014 г. - неявка в судебное заседание потерпевшего; с 12.08.2014 г. на 18.09.2014 г. - неявка в судебное заседание защитника (судья Соловьева Н.М.).
Гурьевский городской суд: судебные заседания по уголовным делам откладывались с 05.12.2014 г. на 29.12.2014 г. - подготовка к прениям (судья Метелица Е.В.); с 12.08.2014 г. на 24.09.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей (судья Метелица Е.В.).
В ходе проверки, проведенной в Новокузнецком районном суде, установлено, что при неявке в судебное заседание адвокатов судом не разрешается (не сразу разрешается) вопрос о возможности замены адвоката в порядке ст. 50 УПК РФ при невозможности его участия в процессе длительное время. Аналогичная ситуация складывается в Центральном районном суде г. Кемерово, Междуреченском городском суде и Тисульском районном суде.
Для сокращения сроков рассмотрения уголовных дел в связи с неявкой в судебное заседание участников процесса судьями районных (городских) судов области принимаются следующие меры:
1) лица, участвующие в деле, извещаются о необходимости явки в судебное заседание различными способами и средствами связи (почтовой, телефонной, факсимильной, электронной).
Топкинский городской суд и Кемеровский районный суд практикуют доставку судебных повесток, постановлений транспортом суда, как в случае отложения дел, так и при первичном их назначении. Кроме того, Топкинским городским судом и Кемеровским районным судом в целях сокращения сроков рассмотрения уголовных дел практикуется использование служебного транспорта для доставки почты, в случае необходимости, в близлежащие колонии и другие учреждения, организации, предприятия. Тисульский районный суд Кемеровской области также активно взаимодействует с почтовой организацией по вопросу своевременной доставки судебной корреспонденции.
Кемеровским районным судом принимаются конкретные меры реагирования на неосуществление своевременной доставки почтовой корреспонденции. Путем активного взаимодействия с ОСП по Кемеровскому району производится выявление и привлечение должностных лиц из числа сотрудников почтовых отделений к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ за ненадлежащую работу с заказными письмами разряда "Судебное";
2) в случае неявки в судебное заседание подсудимых, потерпевших, свидетелей, явка которых обязательна для правильного разрешения дела, принимаются меры процессуального принуждения, такие как принудительный привод, избрание подсудимым меры пресечения в виде заключения под стражу.
В Таштагольском городском суде, Топкинском городском суде и Тисульском районном суде, при необходимости, для доставления участников процесса в суд используется служебный транспорт. Кроме того, для обеспечения явки участников процесса задействуются не только возможности почтовой связи, но и силы сотрудников РОВД и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
10.09.2014 г. Новокузнецким районным судом вынесено частное постановление в отношении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов всех ОСП по г. Новокузнецку, а также МОСП по г. Осинники и г. Калтан о ненадлежащем исполнении обязанностей по принудительным приводам;
3) в ряде судов практикуется назначение даты судебного заседания с учетом занятости адвокатов и прокуроров в других процессах для исключения случаев срыва судебного заседания из-за их неявки.
В Топкинском городском суде каждый факт несвоевременного начала рассмотрения или отложения уголовного дела по причине неявки адвоката обсуждается с руководством коллегии адвокатов с целью устранения таких фактов в будущем;
4) в ходе судебного заседания судьи разъясняют сторонам обязанность своевременно являться в судебное заседание для рассмотрения дела в установленные законом сроки.
В целях сокращения сроков рассмотрения уголовных дел приказом председателя Осинниковского городского суда, работники аппарата суда два раза в месяц предоставляют сведения по делам, находящимся в производстве суда свыше 3-х месяцев, судьи ежемесячно, в срок до 5 числа каждого месяца предоставляют справки о причинах длительного не рассмотрения уголовных дел.
Сложность, многоэпизодность дела.
Как правило, это многоэпизодные дела, характеризующиеся большим объемом предъявленного обвинения, требующие допроса большого числа свидетелей, либо обусловленные сложностью состава преступления. В таких случаях судьи, откладывая судебное разбирательство и определяя дату нового судебного заседания, должны исходить из необходимости реализовать право граждан на эффективное и быстрое разрешение уголовного дела.
Сведения о количестве уголовных дел, находящихся в производстве районных (городских) судов Кемеровской области свыше 6 месяцев, по итогам 2014 года представлены в следующей таблице:
Наименование суда
Количество уголовных дел, находящихся в производстве
от 6 мес. до 1 года
от 1 года до 2 лет
свыше 2 лет
1.
Анжеро-Судженский городской суд
0
0
0
2.
Беловский городской суд
12
6
3
3.
Березовский городской суд
5
0
0
4.
Гурьевский городской суд
4
1
1
5.
Заводский районный суд г. Кемерово
7
5
6
6.
Кировский районный суд г. Кемерово
1
2
1
7.
Ленинский районный суд г. Кемерово
7
3
8
8.
Рудничный районный суд г. Кемерово
6
2
6
9.
Центральный районный суд г. Кемерово
32
20
8
10.
Киселевский городской суд
8
4
1
11.
Ленинск-Кузнецкий городской суд
9
3
0
12.
Мариинский городской суд
3
2
0
13.
Междуреченский городской суд
8
1
0
14.
Мысковский городской суд
4
1
0
15.
Заводский районный суд г. Новокузнецка
4
0
0
16.
Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка
2
3
0
17.
Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка
9
2
3
18.
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка
0
1
0
19.
Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка
0
1
0
20.
Центральный районный суд г. Новокузнецка
15
10
2
21.
Осинниковский городской суд
7
2
1
22.
Зенковский районный суд г. Прокопьевска
1
0
0
23.
Рудничный районный суд г. Прокопьевска
7
5
2
24.
Центральный районный суд г. Прокопьевска
10
0
5
25.
Тайгинский городской суд
0
0
0
26.
Таштагольский городской суд
1
0
0
27.
Топкинский городской суд
3
2
6
28.
Юргинский городской суд
2
2
0
29.
Беловский районный суд
0
1
0
30.
Ижморский районный суд
0
0
1
31.
Кемеровский районный суд
1
0
0
32.
Крапивинский районный суд
1
0
3
33.
Ленинск-Кузнецкий районный суд
3
1
0
34.
Новокузнецкий районный суд
1
0
0
35.
Прокопьевский районный суд
3
0
0
36.
Промышленновский районный суд
7
2
0
37.
Тисульский районный суд
1
1
0
38.
Тяжинский районный суд
2
0
0
39.
Чебулинский районный суд
0
0
0
40.
Яйский районный суд
2
0
0
41.
Яшкинский районный суд
0
0
0
42.
Калтанский районный суд
2
0
0
ВСЕГО
190
83
57
Рекомендуем председателям и судьям районных (городских) судов Кемеровской области продолжать осуществление контроля за делами, длительное время находящимися в производстве суда. При этом усилить контроль за сроками нахождения в суде уголовных дел в отношении лиц, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Особое внимание рекомендуем обратить на дела, приостановленные в связи с розыском подсудимых.
По делам, по которым привлекаются к уголовной ответственности несколько подсудимых, при объявлении в розыск одного или нескольких из них, в соответствии с ч. 3 ст. 253 УПК РФ решать вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в отношении других подсудимых, в особенности содержащихся под стражей.
В качестве мер, направленных на сокращение сроков по рассмотрению уголовных дел, длительное время находящихся в производстве судов, в связи с неявкой участников процесса в судебное заседание, участие которых необходимо для правильного разрешения уголовного дела, рекомендуем применять более широкий перечень мер процессуального принуждения, закрепленный в УПК РФ. В частности, помимо принудительного привода и избрания подсудимым меры пресечения в виде заключения под стражу, использовать обязательство о явке, а в особых случаях, в отношении потерпевших, свидетелей, эксперта, специалиста, переводчика, и денежное взыскание.
Обращаем внимание судей на необходимость обсуждения вопроса о возможности закончить судебное следствие в отсутствие не явившихся свидетелей, которые не обладают юридически значимой информацией по делу. В соответствии с требованиями ст. ст. 15, 240, 246, 281 УПК РФ решать вопрос о возможности оглашения в судебном заседании показаний не явившихся потерпевших и свидетелей, ранее данных при производстве предварительного расследования или судебного разбирательства.
В случаях отложения судебного разбирательства дела по причинам неявки адвокатов в судебные заседания без уважительных причин, несвоевременной доставки в суд подсудимых, содержащихся под стражей, невыполнения постановлений (определений) о приводе рекомендуем обращать внимание на указанные факты руководителей адвокатских палат, территориальных органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, службы судебных приставов.
В случае неоднократного отложения судебного заседания в связи с болезнью адвоката, занятостью его в другом процессе, а также нахождения адвоката в отпуске необходимо обсуждать вопрос о замене адвоката в соответствии со ст. 50 УПК РФ.
Особое внимание судей обращаем на то, что срок отложения судебного разбирательства должен быть разумным и обоснованным, и, при отсутствии на то объективных причин, не превышать 10 дней.
Отдел кодификации систематизации
законодательства, судебной практики
Кемеровского областного суда
------------------------------------------------------------------
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
СПРАВКА
от 16 февраля 2015 г. № 01-25/13
СПРАВКА О СРОКАХ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ СУДЬЯМИ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИТОГАМ 2014 ГОДА И МЕРАХ,
ПРИНИМАЕМЫХ ДЛЯ СОКРАЩЕНИЯ ЭТИХ СРОКОВ
г. Кемерово 09 февраля 2015 года
Справка подготовлена на основании сведений, представленных 42 районными (городскими) судами Кемеровской области о количестве уголовных дел, находящихся в производстве суда свыше 6 месяцев по итогам 2014 года, и о принятых мерах по сокращению сроков рассмотрения уголовных дел.
Во исполнение рекомендаций, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 г. № 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", председателями районных (городских) судов осуществляется контроль за своевременным рассмотрением уголовных дел.
С 2009 года районные (городские) суды области ежеквартально направляют председателю Кемеровского областного суда сведения об уголовных делах, находящихся в производстве судов свыше 6 месяцев.
Результаты проводимых обобщений судебной практики по соблюдению районными (городскими) судами сроков рассмотрения уголовных дел являются предметом обсуждения на оперативных совещаниях судей.
В первом полугодии 2014 года зональными судьями судебных коллегий Кемеровского областного суда проводились проверки соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дел судьями районных (городских) судов. Проверки проводились в Беловском городском суде, Беловском районном суде, Калтанском районном суде, Киселевском городском суде, а также в Мариинском и Осинниковском городских судах.
Общее количество уголовных дел, находящихся в производстве районных (городских) судов Кемеровской области свыше 6 месяцев по итогам 2014 года представлено в следующей таблице:
Количество уголовных дел, находящихся в производстве от 06 месяцев до 1 года
Количество уголовных дел, находящихся в производстве от 1 года до 2 лет
Количество уголовных дел, находящихся в производстве свыше 2 лет
по итогам 2014 года
190
83
57
По сведениям, представленным судами области, причинами нарушения процессуальных сроков и нахождения уголовных дел в производстве районных (городских) судов свыше 6 месяцев явились следующие обстоятельства.
По делам, находящимся в производстве от 6 месяцев до 1 года:
Причины, по которым дело не рассмотрено
по итогам 2014 года
Приостановление производства в связи с розыском подсудимого
26%
Назначение судебной экспертизы
5%
Неявка участников процесса
20%
Сложность дела (в т.ч. многоэпизодность)
5%
Приостановление производства из-за болезни подсудимого
4%
Невозможность этапирования подсудимого
2%
Замена судьи
-
Совокупность вышеназванных причин
38%
от 1 года до 2 лет:
Причины, по которым дело не рассмотрено
по итогам 2014 года
Приостановление производства в связи с розыском подсудимого
22%
Назначение судебной экспертизы
1,1%
Неявка участников процесса
16%
Сложность дела (в т.ч. многоэпизодность)
2,4%
Приостановление производства из-за болезни подсудимого
12%
Невозможность этапирования подсудимого
2,4%
Замена судьи
1,1%
Совокупность вышеназванных причин
43%
свыше 2 лет:
Причины, по которым дело не рассмотрено
по итогам 2014 года
Приостановление производства в связи с розыском подсудимого
82%
Назначение судебной экспертизы
-
Неявка участников процесса
2%
Сложность дела (в т.ч. многоэпизодность)
2%
Приостановление производства из-за болезни подсудимого
3,5%
Невозможность этапирования подсудимого
-
Замена судьи
-
Совокупность вышеназванных причин
10,5%
Следует отметить, что количество дел, находящихся в производстве судов по совокупности причин (розыск подсудимого, назначение судебной экспертизы, неявка участников процесса, сложность дела, болезнь подсудимого, невозможность этапирования подсудимого, замена судьи) занимает весомое место среди общего количества находящихся в производстве судов дел свыше сроков.
Основной причиной длительного нахождения уголовных дел в производстве судов остается приостановление производства в связи с розыском подсудимого.
По делам, производство по которым приостановлено в связи с розыском подсудимого, судьи области систематически (ежемесячно, ежеквартально) направляют запросы в ОВД, МВД, УВД о результатах проводимых розыскных мероприятий; в прокуратуры района, города; в органы ЗАГСа, УФМС, ГУФСИН, ИЦ ГУВД о наличии информации в отношении разыскиваемых лиц.
На запросы, направленные в ОВД, прокуратуру, суды получают информацию с указанием действий, проводимых по каждому разыскиваемому лицу.
При отсутствии информации по розыскным делам направляются запросы в прокуратуру о мерах прокурорского реагирования с целью повышения эффективности работы правоохранительных органов по розыску подсудимых (Осинниковский городской суд, Кемеровский районный суд, Беловский городской суд, Крапивинский районный суд, Новоильинский районный суд г. Новокузнецка, Рудничный районный суд г. Кемерово).
01.06.2014 г. и 25.12.2014 г. Осинниковским городским судом в адрес начальника Отдела МВД г. Осинники направлены письма о недопустимости ненадлежащего исполнения запросов суда о сообщении результатов розыска подсудимых по уголовным делам, производство по которым приостановлено.
Кроме того, Кемеровским районным судом в целях активизации работы по розыску в соответствии с информационным письмом заместителя руководителя УФССП России по Кемеровской области от 15.06.2012 г. № 42/13-7831-ЛБ о порядке реализации дополнительных полномочий судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов по оказанию содействия органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от суда, ежеквартально направляются в ОСП по Кемеровскому району сведения о разыскиваемых, объединенные в общие заверенные списки.
Необходимо отметить, что в ходе проверки, проведенной зональными судьями в Беловском городском суде, выявлены многочисленные случаи ненадлежащего осуществления контроля со стороны судей за производством розыска. В отношении разыскиваемых лиц направляются запросы через длительные промежутки времени, что свидетельствует о невыполнении рекомендаций, изложенных в справке Кемеровского областного суда от 09.12.2013 г., и отсутствии надлежащего контроля со стороны судей за приостановленными делами.
Кроме того, продолжают иметь место случаи, когда суд приостанавливает производство по делу, объявляя в розыск подсудимого при отсутствии бесспорных сведений, подтверждающих, что подсудимый скрывается от суда. Меры к обеспечению их явки в суд не принимаются. Более того, в материалах дела не содержатся сведения о надлежащем извещении подсудимых о дате, времени и месте рассмотрения дела в отношении них, отсутствуют уведомления о вручении им судебных повесток (Беловский городской суд уголовное дело № 1-289 по обвинению С.)
При приостановлении производства по делам, по которым привлечены к уголовной ответственности несколько лиц, и объявлении в розыск одного из подсудимых, судами, так же, как и ранее, не всегда учитываются требования ч. 3 ст. 253 УК РФ о возможности продолжения судебного разбирательства в отношении остальных подсудимых.
Следующими причинами длительного нахождения уголовных дел в производстве является отложение рассмотрения дела в связи с проведением судебной экспертизы и приостановление производства по делу в связи с тяжелым заболеванием подсудимого, подтвержденного медицинским заключением.
Отложение рассмотрения дела в связи с проведением судебной экспертизы. Для скорейшего рассмотрения таких уголовных дел судьи районных (городских) судов области регулярно направляют в экспертные учреждения запросы о предоставлении сведений о сроках проведения экспертиз (Ленинский районный суд г. Кемерово, Таштагольский городской суд, Чебулинский районный суд, Киселевский городской суд).
Изучение дел, по которым назначались судебные экспертизы, показало, что их проведение было вызвано необходимостью, факты необоснованных назначений экспертиз не установлены, обоснованность их назначения в постановлениях мотивирована.
Приостановление производства по делу в связи с тяжелым заболеванием подсудимого, подтвержденного медицинским заключением. По таким уголовным делам судами регулярно направляются в соответствующие медицинские учреждения запросы о возможности участия подсудимого в судебном заседании (Центральный районный суд г. Прокопьевска, Беловский городской суд, Гурьевский городской суд, Прокопьевский районный суд, Рудничный районный суд г. Прокопьевска, Рудничный районный суд г. Кемерово).
Иногда вызывает сомнение правильность приостановления производства по уголовным делам в связи с тяжелой болезнью подсудимого, так, например по делу № 1-361 по обвинению М. по ч. 4 ст. 264 УК РФ было приостановлено производство по делу в связи с тяжелой болезнью подсудимого, однако в деле отсутствует медицинское заключение, которое бы подтверждало наличие у подсудимого М. тяжелого заболевания, а также невозможность его участия в судебном заседании. В деле имеется только рапорт судебного пристава-исполнителя и объяснение М. о том, что подсудимый не может самостоятельно передвигаться, что является недостаточным для принятия решения о приостановлении производства по делу по указанному основанию (Беловский городской суд судья, К.А.).
Отложение дела из-за неявки кого-либо из участников процесса в судебное заседание также является одной из основных причин длительного нахождения уголовных дел в производстве районных (городских) судов области.
Анализ сведений, представленных судами области по итогам 2014 года, позволяет сделать вывод, что некоторые судьи:
1. При неоднократной неявке в судебное заседание кого-либо из участников процесса не подвергают их принудительному приводу (Кемеровский районный суд, Центральный районный суд г. Новокузнецка, Центральный районный суд г. Прокопьевска, Гурьевский городской суд, Заводский районный суд г. Кемерово);
2. Оформляя принудительный привод в отношении не явившихся в суд лиц, откладывают дела на неоправданно длительные сроки (Центральный районный суд г. Кемерово, Центральный районный суд г. Новокузнецка, Междуреченский городской суд, Центральный районный суд г. Прокопьевска).
Кроме того, при анализе сведений, представленных районными (городскими) судами о делах, находящихся в производстве свыше 6 месяцев, выявлены случаи отложения уголовных дел на неоправданно длительные сроки - 2 - 4 недели и более месяца, хотя небольшой объем дел (как правило в отношении одного лица, обвиняемого в совершении одного преступления) и причины отложения позволяют рассмотреть их в более короткие сроки.
Основными причинами отложения дел являются: недоставление конвоем в судебное заседание подсудимых, неявка подсудимых, потерпевших, свидетелей, адвокатов, неисполнение службой судебных приставов постановлений суда о принудительном приводе, то есть объективные причины. Однако при этом нельзя не отметить и то обстоятельство, что в большинстве случаев судьи по-прежнему допускают как недостаточную организацию судебного процесса, так и волокиту по делам, которая выражается в том, что в основном дела откладываются без достаточных к тому оснований и на длительные сроки. Рекомендации, изложенные в справке Кемеровского областного суда от 09.12.2013 г., об исключении отложений рассмотрения дел на срок свыше 10 дней зачастую не соблюдаются.
Об отсутствии организации судебного процесса свидетельствует тот факт, что при назначении дела к слушанию судом не предпринимаются меры к вызову подсудимых, потерпевших и свидетелей (не направляются повестки о вызове в судебное заседание), что влечет безусловное отложение дела, тем самым не обеспечивается надлежащий ход судебного разбирательства.
В качестве примера можно привести уголовное дело № 1-344 по обвинению Л. по ч. 1 ст. 228 УК РФ. Постановлением о назначении дела к слушанию от 14.03.2014 г. судебное заседание назначено на 26.03.2014 г. 26.03.2014 г. судебное заседание отложено, поскольку не явился подсудимый (дело назначено в особом порядке), при этом в материалах дела отсутствуют сведения об извещении подсудимого (Беловский городской суд, судья Кормина Л.П.).
Зачастую, даже при повторной неявке в судебное заседание подсудимых, потерпевших, свидетелей, судом не осуществляется принудительный привод, что ведет к затягиванию сроков рассмотрения дела. В качестве примера можно привести уголовное дело № 1-26 по обвинению Р., когда суд 9 раз откладывал судебные заседания в связи с неявкой потерпевших, при этом ни разу не оформлял принудительные приводы (судья Keep А.В.).
Как правило, при повторной неявке в судебное заседание подсудимых, потерпевших, свидетелей, в случае их надлежащего извещения, судом выносятся постановления о принудительном приводе. Вместе с тем имеются случаи необоснованного осуществления судьями принудительных приводов.
Так, по уголовному делу в отношении К.М. неоднократно оформлялся принудительный привод свидетеля К.Е., в отношении которой ранее была представлена справка о том, что она обучается в г. Томске и выехать в г. Киселевск не может. 10.10.2012 г. судебное заседание продолжено в 10-00, явились 3 свидетеля. В рапорте судебного пристава от 11.10.2012 г. указано, что свидетель Б. находится в командировке в г. Новосибирске, дома появляется крайне редко, постоянно в командировках, о чем имеется объяснение матери; свидетель Х. выехал к родственникам в Армению согласно объяснению сестры. Однако, несмотря на данные сведения, суд в последующем неоднократно оформлял принудительные приводы в отношении указанных свидетелей, при этом вопрос об оглашении показаний судом не обсуждался (Киселевский городской суд).
При проверке, проведенной зональными судьями в Беловском городском суде, Мариинском городском суде, было установлено, что основной причиной длительного рассмотрения дела является отложение дела на необоснованно длительные сроки без достаточных оснований.
В качестве примера необоснованного отложения дел судами Кемеровской области можно привести следующие сведения:
Междуреченский городской суд: судебные заседания по уголовным делам откладывались с 24.02.2014 г. на 15.04.2014 г., на 28.04.2014 г., на 19.05.2014 г., на 20.05.2014 г., на 10.06.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 23.07.2014 г. на 19.08.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 08.10.2014 г. на 06.11.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей (судья Лисневский С.И.); с 20.01.2014 г. на 13.02.2014 г., на 24.02.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 24.02.2014 г. на 13.03.2014 г., на 03.04.2014 г., на 16.05.2014 г. - другие основания отложения; с 05.06.2014 г. на 24.06.2014 г. - неявка свидетелей (судья Шумова Ю.Г.); с 08.08.2014 г. на 03.09.2014 г. - неявка в судебное заседание защитника; с 03.09.2014 г. на 30.09.2014 г. - неявка в судебное заседание подсудимого; с 01.10.2014 г. на 21.10.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 27.11.2014 г. на 16.12.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей (судья Каримова И.Г.).
Центральный районный суд г. Кемерово: судебные заседания по уголовным делам откладывались с 28.02.2014 г. на 24.03.2014 г. - неявка в судебное заседание потерпевшего; с 14.07.2014 г. на 03.09.2014 г. - неявка в судебное заседание защитника; с 16.09.2014 г. на 15.10.2014 г. - другие основания отложения (судья Чулкова Н.А.); с 19.03.2014 г. на 16.04.2014 г., на 15.05.2014 г., на 09.06.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 26.08.2014 г. на 15.09.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 15.10.2014 г. на 06.11.2014 г., на 25.11.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 25.11.2014 г. на 18.12.2014 г. - другие основания отложения (судья Щербинин А.П.); с 10.06.2014 г. на 08.08.2014 г. - другие основания отложения; с 27.08.2014 г. на 23.09.2014 г., на 16.10.2014 г., на 11.11.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 27.11.2014 г. на 17.12.2014 г. - другие основания отложения (судья Наумова Н.М.).
Прокопьевский районный суд: судебные заседания по уголовному делу откладывались с 09.06.2014 г. на 01.07.2014 г. - неявка в судебное заседание защитника; с 01.07.2014 г на 22.07.2014 г. - вынесено постановление о назначении судебного заседания; с 22.07.2014 г. на 18.08.2014 г. - неявка в судебное заседание потерпевших; с 18.08.2014 г. на 03.09.2014 г. - неявка в судебное заседание защитника; с 19.09.2014 г. на 29.10.2014 г. - судебное заседание было отложено по ходатайству государственного обвинителя для вызова в суд свидетелей (судья Пальцев Д.А.).
Центральный районный суд г. Новокузнецка: судебные заседания по уголовному делу откладывались с 17.07.2014 г. на 14.08.2014 г., на 03.10.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей (судья Сальников Д.С.).
Яйский районный суд: судебное заседание по уголовному делу откладывалось с 13.10.2014 г. на 12.11.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей (судья Андрюхова Г.И.).
Ленинск-Кузнецкий районный суд: судебное заседание по уголовному делу откладывалось с 27.11.2014 г. на 22.12.2014 г. - неявка в судебное заседание потерпевшей (судья Першин Р.Н.).
Заводский районный суд г. Кемерово: судебные заседания по уголовным делам откладывались с 22.07.2014 г. на 24.09.2014 г., на 20.10.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей (судья Быданцев Н.А.); с 07.08.2014 г. на 04.09.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей; с 25.12.2014 г. на 03.02.2015 г. - неявка в судебное заседание свидетелей (судья Гааг В.К.).
Рудничный районный суд г. Прокопьевска: судебное заседание по уголовному делу откладывалось с 30.06.2014 г. на 18.08.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей (судья Кириллова О.С.).
Тисульский районный суд: судебные заседания по уголовному делу откладывались с 22.07.2014 г. на 12.08.2014 г. - неявка в судебное заседание потерпевшего; с 12.08.2014 г. на 18.09.2014 г. - неявка в судебное заседание защитника (судья Соловьева Н.М.).
Гурьевский городской суд: судебные заседания по уголовным делам откладывались с 05.12.2014 г. на 29.12.2014 г. - подготовка к прениям (судья Метелица Е.В.); с 12.08.2014 г. на 24.09.2014 г. - неявка в судебное заседание свидетелей (судья Метелица Е.В.).
В ходе проверки, проведенной в Новокузнецком районном суде, установлено, что при неявке в судебное заседание адвокатов судом не разрешается (не сразу разрешается) вопрос о возможности замены адвоката в порядке ст. 50 УПК РФ при невозможности его участия в процессе длительное время. Аналогичная ситуация складывается в Центральном районном суде г. Кемерово, Междуреченском городском суде и Тисульском районном суде.
Для сокращения сроков рассмотрения уголовных дел в связи с неявкой в судебное заседание участников процесса судьями районных (городских) судов области принимаются следующие меры:
1) лица, участвующие в деле, извещаются о необходимости явки в судебное заседание различными способами и средствами связи (почтовой, телефонной, факсимильной, электронной).
Топкинский городской суд и Кемеровский районный суд практикуют доставку судебных повесток, постановлений транспортом суда, как в случае отложения дел, так и при первичном их назначении. Кроме того, Топкинским городским судом и Кемеровским районным судом в целях сокращения сроков рассмотрения уголовных дел практикуется использование служебного транспорта для доставки почты, в случае необходимости, в близлежащие колонии и другие учреждения, организации, предприятия. Тисульский районный суд Кемеровской области также активно взаимодействует с почтовой организацией по вопросу своевременной доставки судебной корреспонденции.
Кемеровским районным судом принимаются конкретные меры реагирования на неосуществление своевременной доставки почтовой корреспонденции. Путем активного взаимодействия с ОСП по Кемеровскому району производится выявление и привлечение должностных лиц из числа сотрудников почтовых отделений к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ за ненадлежащую работу с заказными письмами разряда "Судебное";
2) в случае неявки в судебное заседание подсудимых, потерпевших, свидетелей, явка которых обязательна для правильного разрешения дела, принимаются меры процессуального принуждения, такие как принудительный привод, избрание подсудимым меры пресечения в виде заключения под стражу.
В Таштагольском городском суде, Топкинском городском суде и Тисульском районном суде, при необходимости, для доставления участников процесса в суд используется служебный транспорт. Кроме того, для обеспечения явки участников процесса задействуются не только возможности почтовой связи, но и силы сотрудников РОВД и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
10.09.2014 г. Новокузнецким районным судом вынесено частное постановление в отношении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов всех ОСП по г. Новокузнецку, а также МОСП по г. Осинники и г. Калтан о ненадлежащем исполнении обязанностей по принудительным приводам;
3) в ряде судов практикуется назначение даты судебного заседания с учетом занятости адвокатов и прокуроров в других процессах для исключения случаев срыва судебного заседания из-за их неявки.
В Топкинском городском суде каждый факт несвоевременного начала рассмотрения или отложения уголовного дела по причине неявки адвоката обсуждается с руководством коллегии адвокатов с целью устранения таких фактов в будущем;
4) в ходе судебного заседания судьи разъясняют сторонам обязанность своевременно являться в судебное заседание для рассмотрения дела в установленные законом сроки.
В целях сокращения сроков рассмотрения уголовных дел приказом председателя Осинниковского городского суда, работники аппарата суда два раза в месяц предоставляют сведения по делам, находящимся в производстве суда свыше 3-х месяцев, судьи ежемесячно, в срок до 5 числа каждого месяца предоставляют справки о причинах длительного не рассмотрения уголовных дел.
Сложность, многоэпизодность дела.
Как правило, это многоэпизодные дела, характеризующиеся большим объемом предъявленного обвинения, требующие допроса большого числа свидетелей, либо обусловленные сложностью состава преступления. В таких случаях судьи, откладывая судебное разбирательство и определяя дату нового судебного заседания, должны исходить из необходимости реализовать право граждан на эффективное и быстрое разрешение уголовного дела.
Сведения о количестве уголовных дел, находящихся в производстве районных (городских) судов Кемеровской области свыше 6 месяцев, по итогам 2014 года представлены в следующей таблице:
Наименование суда
Количество уголовных дел, находящихся в производстве
от 6 мес. до 1 года
от 1 года до 2 лет
свыше 2 лет
1.
Анжеро-Судженский городской суд
0
0
0
2.
Беловский городской суд
12
6
3
3.
Березовский городской суд
5
0
0
4.
Гурьевский городской суд
4
1
1
5.
Заводский районный суд г. Кемерово
7
5
6
6.
Кировский районный суд г. Кемерово
1
2
1
7.
Ленинский районный суд г. Кемерово
7
3
8
8.
Рудничный районный суд г. Кемерово
6
2
6
9.
Центральный районный суд г. Кемерово
32
20
8
10.
Киселевский городской суд
8
4
1
11.
Ленинск-Кузнецкий городской суд
9
3
0
12.
Мариинский городской суд
3
2
0
13.
Междуреченский городской суд
8
1
0
14.
Мысковский городской суд
4
1
0
15.
Заводский районный суд г. Новокузнецка
4
0
0
16.
Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка
2
3
0
17.
Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка
9
2
3
18.
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка
0
1
0
19.
Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка
0
1
0
20.
Центральный районный суд г. Новокузнецка
15
10
2
21.
Осинниковский городской суд
7
2
1
22.
Зенковский районный суд г. Прокопьевска
1
0
0
23.
Рудничный районный суд г. Прокопьевска
7
5
2
24.
Центральный районный суд г. Прокопьевска
10
0
5
25.
Тайгинский городской суд
0
0
0
26.
Таштагольский городской суд
1
0
0
27.
Топкинский городской суд
3
2
6
28.
Юргинский городской суд
2
2
0
29.
Беловский районный суд
0
1
0
30.
Ижморский районный суд
0
0
1
31.
Кемеровский районный суд
1
0
0
32.
Крапивинский районный суд
1
0
3
33.
Ленинск-Кузнецкий районный суд
3
1
0
34.
Новокузнецкий районный суд
1
0
0
35.
Прокопьевский районный суд
3
0
0
36.
Промышленновский районный суд
7
2
0
37.
Тисульский районный суд
1
1
0
38.
Тяжинский районный суд
2
0
0
39.
Чебулинский районный суд
0
0
0
40.
Яйский районный суд
2
0
0
41.
Яшкинский районный суд
0
0
0
42.
Калтанский районный суд
2
0
0
ВСЕГО
190
83
57
Рекомендуем председателям и судьям районных (городских) судов Кемеровской области продолжать осуществление контроля за делами, длительное время находящимися в производстве суда. При этом усилить контроль за сроками нахождения в суде уголовных дел в отношении лиц, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Особое внимание рекомендуем обратить на дела, приостановленные в связи с розыском подсудимых.
По делам, по которым привлекаются к уголовной ответственности несколько подсудимых, при объявлении в розыск одного или нескольких из них, в соответствии с ч. 3 ст. 253 УПК РФ решать вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в отношении других подсудимых, в особенности содержащихся под стражей.
В качестве мер, направленных на сокращение сроков по рассмотрению уголовных дел, длительное время находящихся в производстве судов, в связи с неявкой участников процесса в судебное заседание, участие которых необходимо для правильного разрешения уголовного дела, рекомендуем применять более широкий перечень мер процессуального принуждения, закрепленный в УПК РФ. В частности, помимо принудительного привода и избрания подсудимым меры пресечения в виде заключения под стражу, использовать обязательство о явке, а в особых случаях, в отношении потерпевших, свидетелей, эксперта, специалиста, переводчика, и денежное взыскание.
Обращаем внимание судей на необходимость обсуждения вопроса о возможности закончить судебное следствие в отсутствие не явившихся свидетелей, которые не обладают юридически значимой информацией по делу. В соответствии с требованиями ст. ст. 15, 240, 246, 281 УПК РФ решать вопрос о возможности оглашения в судебном заседании показаний не явившихся потерпевших и свидетелей, ранее данных при производстве предварительного расследования или судебного разбирательства.
В случаях отложения судебного разбирательства дела по причинам неявки адвокатов в судебные заседания без уважительных причин, несвоевременной доставки в суд подсудимых, содержащихся под стражей, невыполнения постановлений (определений) о приводе рекомендуем обращать внимание на указанные факты руководителей адвокатских палат, территориальных органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, службы судебных приставов.
В случае неоднократного отложения судебного заседания в связи с болезнью адвоката, занятостью его в другом процессе, а также нахождения адвоката в отпуске необходимо обсуждать вопрос о замене адвоката в соответствии со ст. 50 УПК РФ.
Особое внимание судей обращаем на то, что срок отложения судебного разбирательства должен быть разумным и обоснованным, и, при отсутствии на то объективных причин, не превышать 10 дней.
Отдел кодификации систематизации
законодательства, судебной практики
Кемеровского областного суда
------------------------------------------------------------------