Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 28.01.2015 N 670 "Об утверждении отчета об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2014 год"
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2015 г. № 670
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПЛАНА
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2014 ГОД
Заслушав отчет об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2014 год и руководствуясь статьей 23 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить отчет об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2014 год согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Заместитель председателя Совета
Н.В.ЗИНКЕВИЧ
Приложение
к постановлению
Совета народных депутатов
Кемеровской области
"Об утверждении отчета
об исполнении примерного плана
законодательной деятельности
Совета народных депутатов
Кемеровской области
за 2014 год"
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПЛАНА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2014 ГОД
I. Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области № 163 от 26 декабря 2013 года был утвержден примерный план законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2014 год (далее - план).
План состоял более чем из 50 пунктов.
В ходе реализации план был дополнен 22 пунктами, 10 проектов законов были исключены из плана. В итоге план исполнен в 2014 году на 100 процентов. 68 законов (около 46 процентов) приняты на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области во исполнение плана (см. диаграмму 1), 80 законов - сверх плана.
Диаграмма 1
Итоги исполнения плана
Законы Кемеровской области, принятые во исполнение плана (68 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровской области, принятые сверх плана (80 законов Кемеровской области)
Всего за 2014 год Советом народных депутатов Кемеровской области принято 148 законов Кемеровской области (см. диаграмму 2).
Диаграмма 2
Итоги законодательной деятельности
Совета народных депутатов Кемеровской области
(законы Кемеровской области по сферам ведения комитетов)
Комитет по вопросам государственного устройства и местного самоуправления (25 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам предпринимательства и инноваций (5 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений (24 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов (32 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики (14 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения (24 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики (2 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии (12 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления (10 законов Кемеровской области)
Сравнительный анализ итогов законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2009 - 2014 годы представлен на диаграмме 3.
Диаграмма 3
Итоги
законодательной деятельности Совета народных депутатов
Кемеровской области за 2009 - 2014 годы
В 2014 году Советом народных депутатов Кемеровской области принято 33 новых закона Кемеровской области (см. диаграмму 4, приложение 1).
Диаграмма 4
Новые законы, принятые
Советом народных депутатов Кемеровской области
Комитет по вопросам государственного устройства и местного самоуправления (7 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам предпринимательства и инноваций (1 закон Кемеровской области)
Комитет по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений (2 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов (10 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики (1 закон Кемеровской области)
Комитет по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения (8 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики (1 закон Кемеровской области)
Комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии (1 закон Кемеровской области)
Комитет по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления (2 закона Кемеровской области)
Также было принято 112 законов о внесении изменений в законы Кемеровской области (приложение 2) и 3 закона о признании законов Кемеровской области утратившими силу (приложение 3). В целом итоги законодательной деятельности по видам законов представлены на диаграмме 5.
Диаграмма 5
Итоги законодательной деятельности
Совета народных депутатов Кемеровской области
(по видам законов)
Новые законы Кемеровской области (33 закона Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений в отдельные законы Кемеровской области (112 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о признании отдельных законов Кемеровской области утратившими силу (3 закона Кемеровской области)
По инициативе Губернатора Кемеровской области в 2014 году принято 85 законов Кемеровской области, по инициативе депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области - 60 законов и 3 закона - по инициативе иных субъектов права законодательной инициативы (см. диаграмму 6).
Диаграмма 6
Итоги законодательной деятельности
Совета народных депутатов Кемеровской области
(по субъектам права законодательной инициативы)
Губернатор Кемеровской области (85 законов Кемеровской области)
Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области (60 законов Кемеровской области)
Иные субъекты права законодательной инициативы (3 закона Кемеровской области)
Итоги реализации права законодательной инициативы депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области представлены на диаграмме 7.
Диаграмма 7
Законы, принятые по инициативе депутатов
Совета народных депутатов Кемеровской области
Комитет по вопросам государственного устройства и местного самоуправления (15 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам предпринимательства и инноваций (3 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений (10 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов (9 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики (8 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения (4 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики (1 закон Кемеровской области)
Комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии (6 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления (4 закона Кемеровской области)
II. Законодательная деятельность Совета народных депутатов
Кемеровской области четвертого созыва
1. По профилю комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления на сессиях Совета народных депутатов Кемеровской области рассмотрено 25 законопроектов.
В отчетном году по профилю комитета Советом народных депутатов Кемеровской области принято 7 новых законов Кемеровской области, 18 - о внесении изменений в законы Кемеровской области (см. диаграмму 8).
Диаграмма 8
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровской области (7 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (18 законов Кемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 9 законопроектов (см. диаграмму 9), в том числе:
О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области"
Федеральным законодательством было установлено нововведение о том, что общедоступная информация о деятельности государственных органов предоставляется данными органами неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.
В связи с этим Закон Кемеровской области "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области" дополнен соответствующими положениями.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наградах"
В Кузбассе учреждена новая награда Кемеровской области - медаль Алексея Леонова, уроженца Кемеровской области, летчика-космонавта СССР, первым вышедшего в открытый космос. Медалью могут быть награждены граждане за достижения мирового уровня, выдающийся вклад в развитие Российской Федерации и Кемеровской области, а также за разработку и внедрение уникальных инновационных проектов в различных отраслях экономики Кузбасса.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наградах"
Учреждена еще одна новая награда Кемеровской области - юбилейный знак "70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." для награждения граждан, внесших значительный вклад в Победу в Великой Отечественной войне, а также награждения граждан за заслуги в любой из сфер жизнедеятельности.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О некоторых вопросах муниципальной службы"
В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Порядок образования этих комиссий должен быть определен нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Закон Кемеровской области устанавливает такой порядок во исполнение требований Федерального закона.
Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений
Полномочие по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово отнесено к компетенции специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений.
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области внесено 15 законопроектов (см. диаграмму 9), в их числе:
О внесении поправок в Устав Кемеровской области
Отдельные положения Устава Кемеровской области приведены в соответствие с федеральным законодательством.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области"
Отдельные положения Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области" приводятся в соответствие с Уставом Кемеровской области.
Об отдельных вопросах в сфере присвоения наименований географическим объектам и их переименования
Законопроект устанавливает порядок рассмотрения предложений о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов, информирования населения соответствующих территорий о необходимых затратах и выявления его мнения об указанных предложениях.
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах
Проектом закона вносятся изменения в законы Кемеровской области "О выборах Губернатора Кемеровской области", "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области", "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области" в части приведения их в соответствие с федеральными законами "О внесении изменений в статью 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
Федеральным законодательством за органами государственной власти субъектов Российской Федерации закреплены новые полномочия по регулированию законами субъектов Российской Федерации вопросов организации местного самоуправления в Российской Федерации.
В соответствии с федеральным законодательством не позднее 27 ноября 2014 года должны быть приняты законы субъектов Российской Федерации, определяющие способ формирования представительного органа муниципального района, порядок избрания главы муниципального образования, а также какой орган (местную администрацию либо представительный орган) возглавляет глава муниципального образования.
В настоящее время во всех муниципальных районах Кемеровской области представительные органы и главы муниципальных образований в Кемеровской области избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Кроме того, все главы муниципальных образований в Кемеровской области возглавляют местную администрацию. Проектом закона сохраняется существующий порядок.
О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями
Законопроектом с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Кемеровской области закрепляются следующие вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений:
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
По инициативе избирательной комиссии Кемеровской области принят 1 закон (см. диаграмму 9):
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах
Закон направлен на приведение законов Кемеровской области "О выборах Губернатора Кемеровской области", "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области", "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области" в соответствие с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", устранение некоторых юридико-технических недостатков.
Диаграмма 9
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (9 законов Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (15 законов Кемеровской области)
Законы, внесенные избирательной комиссией Кемеровской области (1 закон Кемеровской области)
2. По профилю комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления на сессиях Совета народных депутатов Кемеровской области рассмотрено 2 новых закона Кемеровской области, 8 законов о внесении изменений в законы Кемеровской области (см. диаграмму 10).
Диаграмма 10
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровской области (2 закона Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (8 законов Кемеровской области)
По инициативе Губернатора Кемеровской области по профилю комитета принято 4 закона (см. диаграмму 11), в том числе:
О некоторых вопросах деятельности аварийно-спасательной службы
Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" установлены полномочия государственных органов субъектов Российской Федерации по вопросам деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.
Законом Кемеровской области разграничиваются полномочия органов государственной власти Кемеровской области по вопросам деятельности аварийно-спасательной службы, а также установления страховых гарантий спасателей профессиональной аварийно-спасательной службы, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых органами исполнительной власти Кемеровской области.
О внесении изменений в статью 31-5 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"
Законом уточняются положения статьи 31-5 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", а также увеличиваются штрафные санкции за купание в запрещенных местах, заплыв за буйки, прыжки в воду с катеров, лодок, иных плавательных средств, причалов и ряд других правонарушений.
О некоторых вопросах деятельности народных дружин
В апреле 2014 года был принят Федеральный закон "Об участии граждан в охране общественного порядка".
Законом Кемеровской области урегулированы положения, отнесенные к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области внесено 4 законопроекта (см. диаграмму 11)
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
Законы Кемеровской области "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования" и "О профилактике наркомании и токсикомании" приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О профилактике наркомании и токсикомании"
Планом реализации государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков" на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2014 № 864-р, предусмотрено развертывание работы по созданию национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц. В целях реализации государственной программы по противодействию незаконному обороту наркотиков и формирования регионального сегмента программы внесены изменения в Закон Кемеровской области "О профилактике наркомании и токсикомании".
2 законопроекта внесены иными субъектами права законодательной инициативы:
Совет муниципальных образований Кемеровской области внес на рассмотрение Совета народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Законом определяются составы правонарушений в сфере благоустройства, не предусмотренные федеральным законодательством. К ним относятся:
оставление мелких сухих отбросов, мелкого мусора, дровяного сора, мелкой щепы, коры и прочего в местах общественного пользования;
непроведение работ по кошению травы на территории, прилегающей к зданиям и сооружениям;
непринятие собственниками, владельцами, арендаторами зданий и сооружений мер по удалению снежно-ледяных образований на ступенях перед входами в здания и сооружения, карнизах, крышах и водостоках зданий и сооружений, за исключением объектов общего имущества в многоквартирных домах.
Также регламентируется ответственность за неоднократное совершение указанных правонарушений, а также круг лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.
Новокузнецким городским Советом народных депутатов внесен проект закона Кемеровской области "О внесении изменения в статью 34 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"
Законопроект направлен на усиление ответственности за продажу товаров, осуществляемую в нестационарной розничной сети, в неустановленных для этого нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Кемеровской области местах, предусмотренную статьей 34 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Диаграмма 11
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (4 закона Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (4 закона Кемеровской области)
Законы, внесенные иными субъектами права законодательной инициативы (2 закона Кемеровской области)
3. В сфере ведения комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области рассмотрели на сессиях 32 законопроекта.
В отчетном году по профилю комитета Советом народных депутатов Кемеровской области принято 10 новых законов Кемеровской области и 22 - о внесении изменений в законы Кемеровской области (см. диаграмму 12).
Диаграмма 12
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровской области (10 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (22 закона Кемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 23 законопроекта (см. диаграмму 13), в том числе:
О денежном вознаграждении гражданам, предоставившим информацию о нарушениях в области налогообложения и оплаты труда
Законопроект направлен на борьбу с нелегальными заработными платами - "зарплатами в конвертах". В целях защиты социально-трудовых интересов граждан, повышения ответственности налогоплательщиков, выявления и пресечения нарушений в области налогообложения устанавливается денежное вознаграждение гражданам, предоставившим достоверную письменную информацию о нарушениях в области налогообложения и оплаты труда.
Об исполнении областного бюджета за 2013 год
Общая сумма доходов, поступивших в областной бюджет, за 2013 год составила 81800258,6 тыс. рублей, или 95,5% к сумме доходов, утвержденных законом Кемеровской области об областном бюджете на 2013 год.
Расходы областного бюджета исполнены в сумме 95239995,1 тыс. рублей. Выполнение составило 95,1% от утвержденных сводной бюджетной росписью областного бюджета бюджетных ассигнований.
При запланированном объеме в сумме 15628048,8 тыс. рублей фактически дефицит областного бюджета сложился в сумме 13439736,5 тыс. рублей, или 20,5 процента от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.
Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2013 год
Доходы Фонда за 2013 год составили 20872606,5 тыс. рублей при плане 20907209,9 тыс. рублей (99,8%).
Расходная часть бюджета Фонда выполнена на 97,9% в сумме 21104959,3 тыс. рублей при плане 21564798,7 тыс. рублей.
Остаток средств Фонда уменьшился с 1056794,1 тыс. рублей на начало 2013 года до 824441,3 тыс. рублей на конец 2013 года, изменение остатка составило 232352,8 тыс. рублей.
Профицит бюджета Фонда на конец 2013 года составил 824441,3 тыс. рублей. Данные средства в полном объеме в начале 2014 года направлены на финансирование Территориальной программы обязательного медицинского страхования.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области"
С 1 января 2015 года субъектам Российской Федерации предоставлено право в целях установления размеров потенциально возможного к получению годового дохода дифференцировать территорию субъекта по территориям действия патентов по муниципальным образованиям (группам муниципальных образований), за исключением патентов на осуществление транспортных услуг и розничной торговли (в части, касающейся развозной и разносной розничной торговли).
В целях совершенствования и популяризации патентной системы налогообложения на территории Кемеровской области законопроектом предлагается закрепить разделение муниципальных образований Кемеровской области на 4 группы в зависимости от комплексной оценки уровня их социально-экономического развития и условий осуществления предпринимательской деятельности:
1-я группа - городской округ - город Кемерово, Новокузнецкий городской округ;
2-я группа - Беловский городской округ, Киселевский городской округ, Ленинск-Кузнецкий городской округ, Междуреченский городской округ, Прокопьевский городской округ, Кемеровский муниципальный район, Новокузнецкий муниципальный район;
3-я группа - Анжеро-Судженский городской округ, Березовский городской округ, Калтанский городской округ, Мысковский городской округ, Осинниковский городской округ, Полысаевский городской округ, Юргинский городской округ, Беловский муниципальный район, Гурьевский муниципальный район, Мариинский муниципальный район, Прокопьевский муниципальный район, Таштагольский муниципальный район, Топкинский муниципальный район;
4-я группа - Краснобродский городской округ, Тайгинский городской округ, Ижморский муниципальный район, Крапивинский муниципальный район, Ленинск-Кузнецкий муниципальный район, Промышленновский муниципальный район, Тисульский муниципальный район, Тяжинский муниципальный район, Чебулинский муниципальный район, Юргинский муниципальный район, Яйский муниципальный район, Яшкинский муниципальный район.
О налоговой льготе в 2015 - 2017 годах отдельным категориям налогоплательщиков, использующих труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы
На 2015 - 2017 годы налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, снижена с 18 до 13,5 процента:
для учреждений, предусмотренных частью 9 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;
для организаций, использующих на основании договора с учреждениями УИС труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, при условии, что сумма оплаты за выполненную работу в отчетный (налоговый) период по указанному договору составила не менее 25 процентов от выручки данных организаций.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О транспортном налоге"
Целью принятия законопроекта является стимулирование кузбассовцев к постановке на учет мототранспортных средств посредством снижения ставок транспортного налога в отношении отдельных видов мототранспортных средств. В условиях высоких ставок транспортного налога владельцам мототехники - нарушителям выгоднее заплатить штраф за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, который в настоящее время в 2 - 10 раз ниже суммы налога.
В связи с этим законопроектом снижаются ставки транспортного налога в отношении мотоциклов с мощностью двигателя свыше 35 л.с. до 150 л.с. на 40 процентов.
Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Основные характеристики областного бюджета на 2015 год составили:
общий объем доходов областного бюджета - 89997285,3 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета - 99339599,2 тыс. рублей;
дефицит областного бюджета - 9342313,9 тыс. рублей, или 12,9 процента от объема доходов областного бюджета на 2015 год без учета безвозмездных поступлений.
Основные характеристики областного бюджета на плановый период 2016 и 2017 годов составили:
общий объем доходов областного бюджета на 2016 год - 88541450,3 тыс. рублей и на 2017 год - 90930821,1 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета на 2016 год - 97611805,8 тыс. рублей и на 2017 год - 98813090,8 тыс. рублей;
дефицит областного бюджета на 2016 год - 9070355,5 тыс. рублей, или 12 процентов от объема доходов областного бюджета на 2016 год без учета безвозмездных поступлений, и на 2017 год в сумме 7882269,7 тыс. рублей, или 10 процентов от объема доходов областного бюджета на 2017 год без учета безвозмездных поступлений.
О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее - Фонд) на 2015 год составили:
общий объем доходов бюджета Фонда - 26510400,8 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета Фонда - 26510400,8 тыс. рублей.
Основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2016 и 2017 годов составили:
общий объем доходов Фонда на 2016 год - 27955277,7 тыс. рублей и на 2017 год - 31171987,7 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета Фонда на 2016 год - 27955277,7 тыс. рублей и на 2017 год - 31171987,7 тыс. рублей.
О налоговой льготе в 2015 году отдельным организациям металлургического производства
На 2015 год снижена ставка налога на имущество организаций с 2,2 до 1,14 процента для организаций, осуществляющих деятельность по производству стального сортового проката горячекатаного и кованого и среднесписочная численность работников которых превышает десять тысяч человек.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
В отчетном году были приняты 7 законов Кемеровской области о корректировке параметров областного бюджета. Изменения параметров составили:
Основные характеристики областного бюджета на 2014 год, утвержденные при принятии Закона:
Основные характеристики областного бюджета на 2014 год с учетом произведенной в течение года корректировки:
общий объем доходов областного бюджета в сумме 88 578 412,3 тыс. рублей;
общий объем доходов областного бюджета в сумме 95 066 552,7 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 99 693 653,8 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 111 166 695,5 тыс. рублей;
дефицит областного бюджета в сумме 11 115 241,5 тыс. рублей.
дефицит областного бюджета в сумме 16 100 142,8 тыс. рублей.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
В отчетном году были приняты 3 закона Кемеровской области о корректировке параметров бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области. Изменения параметров составили:
Основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год, утвержденные при принятии Закона:
Основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год с учетом произведенной в течение года корректировки:
общий объем доходов Фонда в сумме 23 531 392,1 тыс. рублей;
общий объем доходов Фонда в сумме 23 647 737,5 тыс. рублей;
общий объем расходов Фонда в сумме 24 131 392,1 тыс. рублей;
общий объем расходов Фонда в сумме 24 472 178,8 тыс. рублей;
дефицит бюджета Фонда в сумме 600 000,0 тыс. рублей, или 2,5 процента от объема доходов бюджета Фонда на 2014 год.
дефицит бюджета Фонда в сумме 824 441,3 тыс. рублей, или 3,5 процента от объема доходов бюджета Фонда на 2014 год
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета внесено 9 законопроектов (см. диаграмму 13), в том числе:
О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области "О некоторых вопросах по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт"
Федеральным законом срок выдачи гражданам универсальных электронных карт на основании их заявлений продлен до 31 декабря 2014 года.
Соответствующие изменения внесены в Закон Кемеровской области "О некоторых вопросах по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт".
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области"
Предусматривается отмена с 1 января 2015 года льготы по налогу на имущество организаций, предоставленной в виде нулевой ставки налога в отношении имущества предприятий химической промышленности, осуществляющих работы по ликвидации источников химической опасности, в том числе производств порохов и взрывчатых веществ, на основании соответствующих государственных контрактов, а также в отношении имущества государственной казны Российской Федерации и казны Кемеровской области.
Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда
Федеральным законом "О внесении изменений в статьи 226 и 227.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" предусматривается новый механизм расчета суммы фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц.
Согласно новому механизму расчета фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц подлежит индексации не только на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, но также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законами субъектов Российской Федерации.
В Кемеровской области такой коэффициент устанавливается на 2015 год в размере 1,913.
Диаграмма 13
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (23 закона Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (9 законов Кемеровской области)
4. В сфере ведения комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области приняли на сессиях 1 новый закон Кемеровской области, 10 законов Кемеровской области о внесении изменений в законы Кемеровской области и 1 закон о признании закона Кемеровской области утратившим силу.
Диаграмма 14
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровской области (1 закон Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (10 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о признании законов Кемеровской области утратившими силу (1 закон Кемеровской области)
6 законопроектов, принятых по профилю комитета, внесены Губернатором Кемеровской области (см. диаграмму 15), в том числе:
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования"
Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области наделяется новыми полномочиями по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, а также по установлению конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование участками недр местного значения отдельно по каждому участку недр местного значения, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами.
О случае бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в собственность юридических лиц и о внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области"
Законопроектом определяется случай бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в собственность юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, которые должны соответствовать в совокупности следующим требованиям:
государственная регистрация и осуществление деятельности на территории Кемеровской области;
учредителем некоммерческой организации является Кемеровская область;
отсутствие факта нахождения некоммерческой организации в процессе ликвидации, а также отсутствие в отношении некоммерческой организации решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
осуществление некоммерческой организацией деятельности по организации строительства жилья в соответствии с ее учредительными документами.
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета внесено также 6 законопроектов (см. диаграмму 15), в том числе:
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере лесных и земельных отношений
Закон принят в целях приведения законодательства Кемеровской области в сфере лесных и земельных отношений в соответствие с федеральным законодательством. Уточняются полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровской области по установлению порядка, нормативов и ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Кроме того, к компетенции Совета народных депутатов Кемеровской области отнесено полномочие по установлению иных категорий особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области"
Проект закона закрепляет необходимость согласования решений о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также решений об изменении режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды
Губернатор Кемеровской области наделяется полномочием по принятию решений о создании охранных зон и об установлении их границ в отношении природных парков и памятников природы регионального значения. Также закрепляется необходимость согласования решения о создании особо охраняемой природной территории местного значения с соответствующим органом государственной власти Кемеровской области, если ее территория занимает более пяти процентов от общей площади муниципального образования.
Диаграмма 15
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (6 законов Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (6 законов Кемеровской области)
5. По профилю комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений в отчетном году депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области приняли 24 закона. Были приняты 2 новых закона Кемеровской области и 21 закон о внесении изменений в законы Кемеровской области и 1 закон о признании закона Кемеровской области утратившим силу (см. диаграмму 16).
Диаграмма 16
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровской области (2 закона Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (21 закон Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о признании законов Кемеровской области утратившими силу (1 закон Кемеровской области)
14 законов приняты по профилю комитета по инициативе Губернатора Кемеровской области (см. диаграмму 17), в том числе:
Об определении категорий граждан и оснований их включения в списки граждан, которые могут быть приняты в члены отдельных жилищно-строительных кооперативов
Определены категории граждан, которые могут быть приняты в члены создающегося на территории Кемеровской области жилищно-строительного кооператива, и основания для включения таких граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива.
Такими категориями граждан являются работники сферы образования, культуры и медицины при условии нуждаемости в жилых помещениях и проработавшие в названных сферах не менее 5 лет. В случае, если у таких граждан есть дети (один или два), то требования к стажу работы сокращены до 1 года. Также закон распространяет свое действие на граждан, имеющих трех и более детей, без какой-либо привязки к месту работы и предъявления требований к стажу работы, и для них принимается во внимание только критерий нуждаемости в жилье.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О займах молодым семьям в 2010 - 2013 годах"
Действие Закона Кемеровской области "О займах молодым семьям в 2010 - 2013 годах" продлевается на 2014 год.
О займах высококвалифицированным специалистам, переселившимся из Украины на постоянное место жительства в Кемеровскую область, в 2014 - 2015 годах
Предусмотрено право граждан, проживавших в Украине и решивших переселиться на постоянное место жительства в Кемеровскую область, на приобретение жилого помещения за счет средств целевых жилищных займов.
Такое право предоставляется гражданам, являющимся высококвалифицированными специалистами, которые востребованы в Кемеровской области в организациях бюджетной сферы.
Займы будут предоставляться под 0% годовых, сроком до 20 лет, без внесения первоначального взноса, при обеспеченности бывших украинцев и членов их семей общей площадью жилого помещения на одного члена менее 14 квадратных метров либо если они проживают в ветхом или аварийном жилье.
О социальных выплатах гражданам, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения
Как известно, в июне 2013 года в Кемеровской области произошло землетрясение, в результате которого более трехсот семей лишились жилья.
В целях поддержки таких семей предусматривается осуществление за счет средств областного бюджета доплаты (социальной выплаты) к средствам государственного жилищного сертификата для возможности приобретения жилья большей площади, чем позволяют средства сертификата. Основания предоставления доплаты определены Законом.
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета внесено 10 законопроектов (см. диаграмму 17), в том числе:
О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области
Устанавливается полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области по определению органа исполнительной власти Кемеровской области, уполномоченного устанавливать порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений. Также корректируется полномочие комитета по управлению государственным имуществом по принятию решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, только при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства"
В связи с изменением федерального законодательства вносятся изменения в отдельные положения Закона Кемеровской области "Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства".
Диаграмма 17
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (14 законов Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (10 законов Кемеровской области)
6. В сфере ведения комитета по вопросам предпринимательства и инноваций в отчетном году принято 5 законов: 1 новый закон Кемеровской области и 4 закона о внесении изменений в законы Кемеровской области (см. диаграмму 18).
Диаграмма 18
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровской области (1 закон Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (4 закона Кемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 2 законопроекта (см. диаграмму 19), в том числе:
О сроках наступления сезонов для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров
С учетом климатических условий Кузбасса определены следующие сроки наступления сезонов на территории Кемеровской области для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров (обуви, одежды и прочих):
срок наступления зимнего сезона - 1 ноября;
срок наступления весеннего сезона - 1 апреля;
срок наступления летнего сезона - 1 июня;
срок наступления осеннего сезона - 1 сентября.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О развитии малого и среднего предпринимательства"
Установлено полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области по утверждению требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, порядок и условия предоставления в аренду государственного имущества должны теперь предусматривать льготы не только тем субъектам малого и среднего предпринимательства, кто занимается социально значимыми видами деятельности, но и тем, кто осуществляет и иные приоритетные виды деятельности, которые установлены государственной программой Кемеровской области в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Вносятся изменения и в другие положения Закона Кемеровской области "О развитии малого и среднего предпринимательства".
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета внесено 3 законопроекта (см. диаграмму 18), в том числе:
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
Предусматривается исключение из полномочий совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области осуществления координации и контроля за деятельностью технопарков в Кемеровской области. Администрация Кемеровской области (в лице уполномоченного органа государственной власти) наделяется полномочием по контролю за исполнением соглашений об инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области. Отчетность субъектов инвестиционной, инновационной и производственной деятельности будет осуществляться в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
О внесении изменения в Закон Кемеровской области "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области"
Предусматривается право уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области назначать общественных представителей и создавать общественные приемные в муниципальных образованиях Кемеровской области. Реализация данного права даст уполномоченному возможность обеспечить присутствие своих представителей на всей территории Кемеровской области.
Требования к общественным представителям, их права и обязанности, порядок назначения и освобождении от должности, а также срок их полномочий определяются в Положении об общественных представителях и общественных приемных уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области.
Диаграмма 19
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (2 закона Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (3 закона Кемеровской области)
7. По профилю комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области приняли 14 законов: 1 новый закон Кемеровской области, 12 - о внесении изменений в законы Кемеровской области и 1 закон о признании закона Кемеровской области утратившим силу (см. диаграмму 20).
Диаграмма 20
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровской области (1 закон Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (12 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о признании законов Кемеровской области утратившими силу (1 закон Кемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 6 законопроектов (см. диаграмму 21), в том числе:
О внесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области в сфере культуры"
Изменения направлены на совершенствование правоприменительной практики.
О предоставлении социальных выплат для приобретения жилых помещений отдельным категориям семей усыновителей
Закон направлен на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета семей усыновителей, которые одновременно усыновили (удочерили) трех и более детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей.
Закон носит временный характер и действует до 1 января 2016 года, при этом, учитывая время, необходимое для подбора и приобретения жилья, заявление о предоставлении социальной выплаты семьей, усыновившей детей, должно быть подано до 1 октября 2015 года.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Изменения в Закон Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вносятся в связи с вступлением в силу с 1 сентября 2013 года Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Закона Кемеровской области от 05.07.2013 № 86-ОЗ "Об образовании", а также изменениями областного законодательства в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета внесено 8 законопроектов (см. диаграмму 21), в том числе:
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей"
Законом приводятся в соответствие с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" понятия, применяемые в Законе Кемеровской области "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей".
О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области "О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан, воспитывающим детей в возрасте от 1,5 до 7 лет"
Законом уточняется, что ежемесячная денежная выплата установлена отдельным категориям граждан, воспитывающим ребенка (детей) в возрасте от 1,5 до 7 лет, не являющегося (являющихся) воспитанником государственной или муниципальной дошкольной образовательной организации, и претендующим на прием ребенка (детей) в такую (такие) организацию (организации).
О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области "Об образовании"
Законом уточняются полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по установлению основных требований к одежде обучающихся, а также порядка обеспечения форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.
Диаграмма 21
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (6 законов Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (8 законов Кемеровской области)
8. В сфере ведения комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения к рассмотрению на сессии депутатам Совета народных депутатов Кемеровской области представлено 24 законопроекта, из них 8 новых законов Кемеровской области и 16 - о внесении изменений в законы Кемеровской области (см. диаграмму 22).
Диаграмма 22
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
Новые законы Кемеровской области (8 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (16 законов Кемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 20 законопроектов (см. диаграмму 23), в том числе:
О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области "О порядке квотирования рабочих мест"
Законом предусматривается, что работодателям, численность работников которых составляет не менее 35 человек и не более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О пенсиях Кемеровской области"
В соответствии с Законом право на получение пенсии Кемеровской области имеют члены семьи граждан, удостоенных звания Героя Кузбасса, в том числе посмертно.
По аналогии с членами семей граждан, удостоенных звания Героя Кузбасса посмертно, с 1 апреля 2014 года распространяется право на получение пенсии Кемеровской области на членов семей граждан, посмертно удостоенных почетного звания "Почетный гражданин Кемеровской области".
О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере социального обслуживания граждан
Закон принят в целях реализации положений вступившего в силу с 1 января 2015 года Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
О предоставлении социальных выплат для приобретения жилых помещений отдельным категориям многодетных семей
Закон направлен на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета семей, где родились трое (тройняшки) и более детей в результате многоплодной беременности.
О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда
Закон развивает и конкретизирует положения федерального законодательства и восполняет правовые пробелы в вопросах социального партнерства в сфере труда.
О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2015 год
Величина прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2015 год установлена в размере 6386 рублей.
Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно
Установлен размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания, равный полуторной величине прожиточного минимума, установленной по основным социально-демографическим группам населения в Кемеровской области.
Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг
Законом установлен перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, а именно:
социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
срочные социальные услуги.
Предоставление социальных услуг, включенных в перечень, будет осуществляться в соответствии с порядками предоставления социальных услуг, утверждаемыми Коллегией Администрации Кемеровской области.
Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Утвержденная стоимость Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год составила 32583,4 млн. руб., или 12082,3 руб. на одного жителя (одно застрахованное лицо по ОМС).
По инициативе депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета приняты 4 закона (см. диаграмму 23), в том числе:
О внесении изменения в Закон Кемеровской области "О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка"
Законом Кемеровской области "О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка" установлена зависимость от регистрации по месту жительства (месту пребывания) права граждан на получение ежемесячного пособия на ребенка, что противоречит действующему законодательству. С учетом этого в законы Кемеровской области внесены необходимые изменения.
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения
Законом приводятся в соответствие с нормами федерального законодательства Закон Кемеровской области "О здравоохранении" и Закон Кемеровской области "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Об охране здоровья населения Кемеровской области от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака
В ходе проведения мониторинга исполнения Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака" участниками рабочей группы была выявлена необходимость установления дополнительных ограничений табака в отдельных общественных местах и в помещениях, а именно:
в местах проведения культурно-зрелищных, театрально-концертных мероприятий на открытом воздухе во время их проведения;
в местах на открытом воздухе на остановках общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, а также на расстоянии менее чем пятнадцать метров от них.
С учетом этого и был подготовлен законопроект "Об охране здоровья населения Кемеровской области от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака".
Диаграмма 23
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (20 законов Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (4 закона Кемеровской области)
9. По профилю комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области принято 2 закона Кемеровской области: 1 - новый и 1- о внесении изменений в законы Кемеровской области (см. диаграмму 24).
Диаграмма 24
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
Новые законы Кемеровской области (1 закон Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (1 закон Кемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитета был внесен (см. диаграмму 25) проект закона Кемеровской области "О поощрении спортсменов - чемпионов мира по художественной гимнастике".
Законопроект устанавливает для спортсменов - чемпионов мира по художественной гимнастике, победивших в чемпионате мира по художественной гимнастике, прошедшем в 2014 году в Турции (в г. Измире), такую форму поощрения, как предоставление долгосрочного целевого беспроцентного жилищного займа за счет средств областного бюджета. Предоставление займа предполагается без уплаты процентов за пользование им, на полную стоимость приобретаемого жилого помещения и на срок не более 20 лет. Решение о предоставлении займа будет принимать Коллегия Администрации Кемеровской области.
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета был внесен (см. диаграмму 25) проект закона Кемеровской области "О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области "О физической культуре и спорте". Законопроектом вносятся изменения в Закон Кемеровской области "О физической культуре и спорте" в части дополнения полномочий Коллегии Администрации Кемеровской области полномочием по утверждению рекомендуемых нормативов физической подготовленности обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.
Диаграмма 25
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (1 закон Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (1 закон Кемеровской области)
III. Законотворческая деятельность
Совета народных депутатов Кемеровской области
в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации
В отчетном году Советом народных депутатов Кемеровской области внесено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в виде законодательной инициативы 5 проектов федеральных законов (см. диаграмму 26):
О внесении дополнения в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций";
О внесении изменения в статью 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
О внесении изменений в статью 136 Жилищного кодекса Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;
О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Диаграмма 26
Итоги законотворческой деятельности
Совета народных депутатов Кемеровской области
за 2010 - 2014 годы в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации
О внесении дополнения в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (законопроект отклонен)
Законопроектом предлагалось причислить социально ориентированные некоммерческие организации к кредиторам первой очередности.
О внесении изменения в статью 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (законопроект отклонен)
Законопроектом предлагалось обязанность представительного органа муниципального образования по обеспечению заблаговременного получения главой муниципального образования уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомления с обращением и проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку заменить обязанностью направить указанные документы по месту жительства главы муниципального образования.
При этом в целях гарантии соблюдения прав главы муниципального образования при удалении его в отставку законопроектом предлагалось одновременно с направлением указанных уведомления, обращения и проекта решения текст уведомления и порядок ознакомления с обращением и проектом решения размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование).
О внесении изменений в статью 136 Жилищного кодекса Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (законопроект отклонен)
Жилищным кодексом Российской Федерации в 2011 году введено ограничение на создание ТСЖ, которое может быть создано собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем тридцать, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах.
Законопроектом предлагалось:
увеличить общее количество квартир в нескольких многоквартирных домах, в которых может быть создано ТСЖ, общим числом 200;
установить ответственность должностных лиц товариществ собственников жилья и кооперативов за нарушение стандарта раскрытия информации, аналогичную для должностных лиц управляющих организаций;
установить полномочие органов исполнительной власти, осуществляющих государственный жилищный надзор, по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (законопроект на рассмотрении)
Законопроектом предлагается дополнить пункт 9 статьи 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и ввести одним из оснований для отказа в выдаче лицензии - несоответствие размещения торговых объектов, на которых будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, требованиям, установленным законодательском Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Статьей 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" определен исчерпывающий перечень документов для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Данный перечень не содержит документа, подтверждающего соответствие размещения торгового объекта требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (законопроект отклонен)
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусматривал усиление административной ответственности лиц за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
Предлагалось налагать административный штраф на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
На рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации находятся 6 проектов федеральных законов, внесенных Советом народных депутатов Кемеровской области:
О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (по вопросу государственной регистрации прав на недвижимое имущество);
О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "Об электроэнергетике" и статью 10 Федерального закона "О теплоснабжении" (в части ограничения сроков начала осуществления регулируемых видов деятельности вновь созданными организациями);
О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике";
О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
IV. Информация о деятельности комиссии
Совета народных депутатов Кемеровской области
по вопросам проведения мониторинга законов
и правоприменительной практики
Комиссией Совета народных депутатов Кемеровской области по вопросам проведения мониторинга законов и правоприменительной практики в 2014 году в ходе мониторинга исследованы 12 законов Кемеровской области и 3 федеральных закона:
1. Федеральный закон "Об охране здоровья граждан
от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака"
Проводил комитет по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения.
В первом квартале 2014 года в Кузбассе за курение в подъездах многоквартирных домов государственная жилищная инспекция оштрафовала 116 человек.
Больше всего нарушителей в Юрге - 110 нарушителей.
В Анжеро-Судженске дела об административных правонарушениях были рассмотрены в этом году на трех человек. На них также был наложен штраф по 500 рублей.
3 дела об административных правонарушениях возбуждены в Таштаголе.
При повторном нарушении Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" размер штрафа может быть увеличен в 3 раза. И в Юрге зафиксирован один такой случай. Повторный штраф обошелся злостному нарушителю закона уже не в 500 рублей, а дороже.
В свою очередь, сотрудники полиции привлекли к административной ответственности более 1000 курильщиков. Наибольшее число нарушителей полицейские выявили в городах Кемерово, Прокопьевске и Юрге.
Комитетом по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения совместно с экспертно-правовым управлением разработан проект закона Кемеровской области о дополнительных местах, в которых запрещается курение табака. Закон принят на 19-й сессии.
2. Закон Кемеровской области "Об административных
правонарушениях в Кемеровской области"
(в части положений статьи 15)
Проводил комитет по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления.
Был проведен мониторинг эффективности реализации статьи 15 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" в г. Кемерово.
Так, за прошедший 2013 год сотрудниками администрации г. Кемерово на лиц, незаконно разместивших объявления, афиши, плакаты и т.п., составлено 36 протоколов на общую сумму около 70 тыс. рублей. При этом только в январе текущего года на дозвон автоматизированной системой было подключено 682 номера из незаконных информационных материалов, а за 2013 год количество нарушителей, которым позвонил автоинформатор, составило почти 7500. Нарушителям сообщают, что их действия незаконны, и призывают самостоятельно очистить испорченное городское имущество.
Таким образом, за 2013 год к административной ответственности привлечено менее 1 процента нарушителей (0,48%).
При этом администрация г. Кемерово расходует значительные средства на очистку территории города от незаконных объявлений и афиш. Так, за январь было очищено более 140 остановочных павильонов и 100 дорожных знаков, 20 опор освещения. Специалисты Центра организации дорожного движения привели в порядок около 650 светофорных стоек.
Такие мероприятия обошлись местному бюджету в 2013 году в 3 900 000 рублей, в январе 2014 года - 430 000 руб. По данным администрации г. Кемерово стоимость восстановления (окраски) одного остановочного павильона после очистки от наклеенных объявлений составляет 3 665,38 руб. На окраску опоры освещения или контактной сети уходит 917,96 руб.
Законом Кемеровской области от 16.06.2014 № 53-ОЗ в статью 15 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" были внесены изменения, устраняющие выявленное в ходе мониторинга противоречие федеральному законодательству. Теперь административному наказанию будут подвергнуты лица, размещающие вне установленных мест материалы нерекламного характера.
3. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях (в части положений статьи 13.11-1)
Проводил комитет по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления.
Мониторинг объявлений о вакансиях, размещенных на специализированных сайтах организаций Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации, показал следующее. Наряду с требованиями о профессиональных навыках работника отдельные объявления содержат требования о наличии у соискателя автомобиля, а также вводят ограничения по возрасту и полу. Следует отметить, что такие объявления не носят массовый характер.
Составление административных протоколов за правонарушение, предусмотренное статьей 13.11-1 Кодекса, возложено на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения. Таким органом в Кемеровской области является департамент труда и занятости населения Кемеровской области.
По информации департамента труда и занятости населения Кемеровской области обращений по факту размещения информации о вакансиях, содержащей ограничения дискриминационного характера, не поступало и, соответственно, административных протоколов составлено не было.
В ходе проведенного совместного рейда члены рабочей группы и представитель департамента посетили ряд организаций, которые разместили в сети "Интернет" и средствах массовой информации объявления о вакансиях с нарушением требований действующего законодательства. Была проведена беседа и вручена разработанная департаментом труда и занятости населения Кемеровской области памятка. В итоге, например, администрация информационного сайта А42 оперативно внесла необходимые изменения. Из формы объявления о вакансии исключены позиции дискриминационного характера, такие как пол и возраст соискателя.
Наряду с этим департаментом были направлены предостережения о недопустимости нарушения действующего законодательства в средства массовой информации и ряд иных организаций.
В течение года вопрос оставался на контроле в департаменте труда и занятости населения Кемеровской области.
4. Закон Кемеровской области "О развитии
снегоходного туризма в Кемеровской области"
Проводил комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики совместно с комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления.
На сегодняшний день приняты все необходимые для реализации Закона подзаконные акты. Количество снегоходной техники в области достигает по разным оценкам 16 тыс. единиц. В последние годы наметился рост продаж снегоходной техники. В целом по России за сезон 2012 - 2013 годов реализовано 31 тыс. единиц техники.
Однако не все владельцы снегоходов охотно регистрируют свою технику в органах Гостехнадзора в целях уклонения в том числе и от уплаты транспортного налога.
3 декабря 2013 года и 22 января 2014 года заместителем Губернатора Мирошником Александром Ивановичем были проведены совещания, на которых обсуждались вопросы экономического регулирования использования снегоходной техники, разработки мер и предложений по повышению ответственности собственников внедорожных автомототранспортных средств. Представители снегоходной ассоциации, торговых организаций и просто владельцы снегоходов, принявшие участие в совещаниях, высказали ряд предложений. Это и снижение ставок транспортного налога, и изменение формы регистрационного знака, и увеличение финансирования Закона Кемеровской области "О развитии снегоходного туризма", и ряд других. В соответствии с протоколом всем присутствовавшим лицам было рекомендовано направить в Совет народных депутатов Кемеровской области предложения по совершенствованию законодательства в сфере снегоходного туризма. Однако такие предложения представлены не были.
На сегодняшний день в Кемеровской области открыты 3 снегоходные трассы (см. таблицу).
Наименование организатора
ФИО руководителя, организатора
Юридический и фактический адрес, тел., факс, e-mail
Место расположения, маршрут снегоходной трассы
Протяженность
Ширина
МУ "Управление по физической культуре и спорту Администрации Таштагольского района"
Гредин Игорь Ефимович
652990,
г. Таштагол,
ул. Ленина, 60
(384-73) 3-31-49
tashsport@ako.ru
Таштагольский район,
"Томичка" - "Поклонный крест".
Трасса начинается у подножия горы Зеленая в районе посадочной площадки гондольной дороги ООО "Томск - Шория-Тур"
21 км
4 - 6 м
МУ "Управление по физической культуре и спорту Администрации Таштагольского района"
Гредин Игорь Ефимович
652990,
г. Таштагол,
ул. Ленина, 60
(384-73) 3-31-49
tashsport@ako.ru
Таштагольский район,
"пос. Шерегеш - пос. Усть-Кабырза".
Трасса начинается в 2-х км от пос. Шерегеш, в районе АЗС № 62
80 км
4 - 10 м
ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Кемеровской области"
Танков Дмитрий Владимирович
650002,
г. Кемерово,
ул. Ю.Смирнова, 22а
(384-2) 34-04-64
oopt-kuzbass@mail.ru
Крапивинский район,
Средне-Томская" снегоходная трасса (отправной точкой трассы является с. Арсеново, далее по проселочной дороге до поймы реки Томи, вверх по течению до с. Ажендарово, далее до с. Аило-Атымаково и конечным пунктом маршрута является с. Арсеново.
Трасса проходит по территории Бунгарапско-Ажендаровского заказника.
46 км
3 м
Работа по повышению эффективности действия Закона находится на постоянном контроле в комитете по вопросам туризма, спорта и молодежной политики.
5. Закон Кемеровской области "О развитии
внутреннего и въездного туризма"
Проводил комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики.
На сегодняшний день приняты все необходимые для реализации Закона подзаконные акты.
В целях выработки мер по дальнейшему развитию туристской отрасли Кемеровской области утверждена также Стратегия развития туризма в Кемеровской области до 2025 года.
В 2013 году на подпрограмму "Развитие туризма в Кемеровской области" выделено из областного бюджета 1940,3 тыс. рублей.
По итогам 2013 года:
Кемеровскую область посетили более 42 тыс. иностранных туристов (что на 1 тыс. туристов больше, чем в 2012 году);
внутренний туристический поток составил более 813 тыс. туристов, что почти на 100 тыс. туристов превысило показатель 2012 года и на 300 тыс. туристов 2008 года;
на территории области функционируют 289 туристических организаций и 183 коллективных средства размещения (гостиница, турбаза, площадка для кемпинга и другие);
объем налоговых отчислений предприятий туристской отрасли составил 1450,0 млн. руб., что более чем на 200 млн. выше показателя 2012 года.
Работа по повышению эффективности действия Закона находится на постоянном контроле в комитете по вопросам туризма, спорта и молодежной политики.
6. Законы о мерах социальной поддержки семьям усыновителей,
принятые в 2013 году:
"О займах семьям усыновителей";
"О предоставлении жилых помещений отдельным категориям семей усыновителей";
"О мерах социальной поддержки отдельной категории приемных матерей";
"О внесении изменений в статью 5 Закона Кемеровской области "О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних";
"О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних".
Проводил комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики.
В ходе мониторинга установлено, что за 2013 год и 1 квартал 2014 года меры социальной поддержки предоставлены значительному числу граждан. Были сделаны запросы в муниципальные образования.
В ходе мониторинга выявлено, что граждане не могут реализовать свое право, предусмотренное Законом Кемеровской области "О предоставлении жилых помещений отдельным категориям семей усыновителей".
По состоянию на июнь 2014 года некоторые семьи находились в поиске подходящего жилья уже на протяжении полугода. А потом еще несколько месяцев уходит на проведение аукциона по приобретению жилья в госсобственность Кемеровской области и на последующую передачу в собственность граждан.
По состоянию на июнь 2014 года по 9 семьям приняты решения Коллегии АКО. По 7 заявлениям аукционы по приобретению жилья запланированы на июль - август этого года, по двум заявлениям - не ранее октября.
В июле 2014 года был принят Закон Кемеровской области, которым право усыновителей на получение жилья в виде квартиры заменено предоставлением денежной выплаты. Указанным Законом этим гражданам предоставлено право отказаться от получения жилья в натуральном виде и обратиться за получением социальной выплаты.
7. Закон Кемеровской области "Об организации
и обеспечении отдыха и оздоровления детей"
(в части организации летнего отдыха)
Проводил комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики.
В 2014 году в Кемеровской области планируется открыть 799 детских оздоровительных организаций, что на пять меньше, чем в 2013 году:
59 стационарных загородных лагерей;
39 детских санаториев и лагерей санаторного типа;
29 палаточных лагерей;
642 лагеря с дневным пребыванием;
30 лагерей труда и отдыха.
Объем финансовых средств, предусмотренный в областном бюджете в 2014 году, уменьшился по сравнению с 2013 годом на 23 млн. 49 тысяч рублей.
Муниципальные средства уменьшились в 2014 году в сравнении с 2011 годом на 24%.
В этом году средства федерального бюджета также уменьшены на 3 млн. 769 рублей.
Всего на организацию отдыха и оздоровление детей в 2014 году будет направлено 949,3 млн. рублей:
федеральный бюджет - 71,6 млн. рублей,
областной бюджет - 619,5 млн. рублей,
муниципальный бюджет - 258,1 млн. рублей.
Несмотря на сложности, в 2014 году будут продолжены ключевые мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей.
620 детей будут отправлены на отдых и оздоровление в Грецию.
По путевке "Мать и дитя" будет организован отдых в лагере "Сибирская сказка". За летний период здесь отдохнет свыше 4000 детей.
По инициативе Губернатора и при поддержке собственников предприятий с 1 по 24 июня отдохнули в Крыму 67 детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе 25 детей-колясочников по путевке "Мать и дитя").
Кроме того, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направлена заявка на организацию отдыха и оздоровления в Крыму 130 детей из приемных семей и 20 сопровождающих.
По соглашению Губернатора Кемеровской области и Министерства культуры Российской Федерации 748 детей будут направлены в туристические поездки по федеральным программам.
8. Закон Кемеровской области "О государственной поддержке
инвестиционной, инновационной и производственной
деятельности в Кемеровской области"
Проводил комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов.
В ходе мониторинга отмечена эффективность действия Закона.
Инвестировано на 1 рубль государственной поддержки - 46,31, руб.
Поступление налоговых платежей на 1 рубль государственной поддержки - 1,74, руб., что выше по сравнению с 2011 и 2012 годами.
В 2013 году наиболее высокий объем средств был инвестирован в развитие проектов такими организациями, как ЗАО "НефтеХимСервис" - 5 534,904 млн. рублей, ОАО "Кузбассэнерго" - 8 251,023 млн. рублей, ООО "Нефтеперерабатывающий завод "Северный Кузбасс" - 6 087,500 млн. рублей. При этом льгота по налогу на имущество, полученная указанными организациями, составила: "НефтеХимСервис" - 228,056 млн. рублей, ООО "Нефтеперерабатывающий завод "Северный Кузбасс" - 24,797 млн. рублей, ОАО "Кузбассэнерго" - 8 251,023 млн. рублей.
Работа по анализу эффективности действия налоговых льгот остается на постоянном контроле в комитете. Ряд законов принят Советом народных депутатов Кемеровской области в IV квартале 2014 года:
"О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О транспортном налоге";
"О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области";
"О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области "О транспортном налоге";
"О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения";
"О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О налоговых льготах негосударственным дошкольным учреждениям";
"О налоговой льготе в 2015 - 2017 годах отдельным категориям налогоплательщиков, использующих труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы".
9. Закон Кемеровской области "О предоставлении и изъятии
земельных участков на территории Кемеровской области"
(в части реализации мер поддержки для многодетных семей)
Проводил комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии.
В ходе мониторинга установлено, что за 2013 год и 1 квартал 2014 года земельные участки предоставлены 530 семьям.
Вместе с тем в отдельных муниципальных образованиях сохраняется очередь на предоставление земельных участков:
г. Белово
336 семей
г. Юрга
124 семьи
р-н Мариинский
35 семей
р-н Прокопьевский
3 семьи
р-н Промышленновский
59 семей
р-н Тяжинский
5 семей
ВСЕГО
562 семьи
Основной причиной наличия очереди является отсутствие свободных земельных участков, обеспеченных инфраструктурой.
Кроме того, большинство граждан желает реализовать свое право на получение бесплатного земельного участка по месту своего жительства, что в вышеуказанных муниципальных образованиях не представляется возможным. При этом действующее законодательство позволяет предоставлять земельные участки в иных муниципальных образованиях.
К сожалению, в связи с дефицитом бюджетных ресурсов ликвидировать причины очередности в настоящее время не представляется возможным.
Вопрос остается в комитете по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии на постоянном контроле.
10. Закон Кемеровской области
"О развитии племенного животноводства"
Проводил комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии.
На основании Закона Кемеровской области "О развитии племенного животноводства" при департаменте сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области в июне 2010 года было создано управление племенного животноводства.
Из имеющихся в 90-е годы прошлого века племенных хозяйств (2 племенных завода, 2 племенных совхоза, 34 племенные фермы) к 2007 году в Кемеровской области остался 1 племенной завод.
В 2011 году было вновь создано 12 племенных предприятий. Из них:
3 племенных завода и 3 племенных репродуктора по разведению крупного рогатого скота черно-пестрой породы;
1 племенной завод и 2 племенных репродуктора по разведению свиней;
2 племенных репродуктора по разведению кур;
1 племенное предприятие (региональное) по хранению и реализации семени животных-производителей.
Количество маточного племенного поголовья крупного рогатого скота:
2008 год - 2200 голов, или 4% от общего поголовья;
2009 год - 3800 голов (7,0%);
2010 год - 5400 голов (11,0%);
2011 год - 5487 голов (11,0%);
2012 год - 4988 голов (11,3%);
2013 год - 4704 головы (11,4%);
на 01.11.2014 - 6408 голов (15,8%).
На сегодняшний день в Кемеровской области имеется 14 племенных предприятий. Из них:
3 племенных завода и 4 племенных репродуктора по разведению крупного рогатого скота черно-пестрой породы;
2 племенных завода по разведению свиней (кемеровская порода и крупная белая);
2 племенных репродуктора по разведению свиней (породы ландрас и дюрок);
2 племенных репродуктора второго порядка по разведению кур - один кросс Ломан Браун, второй - Ломан лсл классик;
1 племенное предприятие (региональное) по хранению и реализации семени животных-производителей.
Поголовье племенного крупного рогатого скота на 1 октября 2014 года составило 14860 голов (удельный вес в общем поголовье - 16,3%).
Поголовье племенных свиней - 99420 голов (удельный вес в общем поголовье - 3,4%), в том числе свиноматок 2500 голов (удельный вес в общем маточном поголовье - 19,4%).
Вопрос остается на контроле в комитете по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии.
11. Федеральный закон "О рекламе"
Проводил комитет по вопросам государственного устройства и местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Срок, установленный Законом Кемеровской области, составляет 5 лет.
Схемы размещения рекламных конструкций утверждены в городах Анжеро-Судженске, Белово, Кемерово, Киселевске, Ленинске-Кузнецком, Междуреченске, Новокузнецке, Тайге, Юрге, в муниципальных районах Беловский, Гурьевский, Кемеровский, Крапивинский, Новокузнецкий, Таштагольский, Чебулинский.
Проведение торгов осуществляется в городах Киселевске, Новокузнецке, Юрге.
Не во всех муниципальных образованиях, в которых утверждены схемы размещения рекламных конструкций, надлежащим образом проводятся мероприятия по демонтажу тех рекламных конструкций, которые не включены в утвержденные схемы.
Для реализации Федерального закона необходимо ускорить работу по принятию подзаконных актов на муниципальном уровне.
Также необходимо ускорить работу по организации торгов по предоставлению земельных участков под размещение рекламных конструкций в тех муниципальных образованиях, где схемы размещения рекламных конструкций утверждены. Кроме этого, необходимо провести мероприятия по демонтажу тех рекламных конструкций, которые не включены в утвержденные схемы.
12. Закон Кемеровской области "О создании судебных участков
и должностей мировых судей в Кемеровской области"
Проводил комитет по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления.
В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.
Федеральным законом председателю районного суда предоставлено право в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, своим мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.
Для приведения структуры мировой юстиции в Кемеровской области в соответствие с требованиями федерального законодательства, необходимо созданные 147 судебных участков распределить между 42 судебными районами, по числу действующих в Кемеровской области районных (городских) судов.
Проект закона Кемеровской области разработан комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления совместно с экспертно-правовым управлением. Для реализации данного законопроекта в областной Совет уже представлены расчеты от управления по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области. На каждом судебном участке мировых судей необходимо заменить вывески (на помещениях участков), штампы, печати. Для проведения указанных работ потребуются финансовые расходы в сумме 620,6 тыс. рублей.
В настоящее время решается вопрос о выделении финансирования из областного бюджета на реализацию законопроекта. Рабочая группа продолжит свою работу.
Всего за 2014 год по итогам мониторинга законов и правоприменительной практики принят 1 новый закон Кемеровской области, в 8 областных законов внесены изменения.
Приложение 1
к отчету об исполнении
примерного плана
законодательной деятельности
Совета народных депутатов
Кемеровской области
за 2014 год
НОВЫЕ ЗАКОНЫ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п/п
Реквизиты закона
Наименование закона
1
2
3
1
от 04.02.2014 № 10-ОЗ
Об определении категорий граждан и оснований их включения в списки граждан, которые могут быть приняты в члены отдельных жилищно-строительных кооперативов
2
от 04.04.2014 № 23-ОЗ
О денежном вознаграждении гражданам, предоставившим информацию о нарушениях в области налогообложения, связанных с оплатой труда
3
от 04.04.2014 № 26-ОЗ
О сроках наступления сезонов для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров
4
от 28.04.2014 № 31-ОЗ
О социальных выплатах гражданам, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения
5
от 28.04.2014 № 32-ОЗ
О займах высококвалифицированным специалистам, переселившимся из Украины на постоянное место жительства в Кемеровскую область, в 2014 - 2015 годах
6
от 06.06.2014 № 48-ОЗ
Об отдельных вопросах в сфере присвоения наименований географическим объектам и их переименования
7
от 25.06.2014 № 58-ОЗ
Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2013 год
8
от 27.06.2014 № 59-ОЗ
Об исполнении областного бюджета за 2013 год
9
от 02.07.2014 № 62-ОЗ
О некоторых вопросах деятельности аварийно-спасательной службы
10
от 21.07.2014 № 75-ОЗ
О предоставлении социальных выплат для приобретения жилых помещений отдельным категориям многодетных семей
11
от 21.07.2014 № 76-ОЗ
О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере социального обслуживания граждан
12
от 21.07.2014 № 79-ОЗ
О предоставлении социальных выплат для приобретения жилых помещений отдельным категориям семей усыновителей
13
от 07.10.2014 № 85-ОЗ
О ратификации Соглашения о торговом, экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Кемеровской областью и Республикой Хакасия
14
от 07.10.2014 № 86-ОЗ
О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2015 год
15
от 10.10.2014 № 92-ОЗ
О поощрении граждан за многолетний доблестный труд
16
от 13.11.2014 № 94-ОЗ
Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
17
от 13.11.2014 № 99-ОЗ
О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда
18
от 13.11.2014 № 101-ОЗ
Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно
19
от 17.11.2014 № 106-ОЗ
О некоторых вопросах деятельности народных дружин
20
от 17.11.2014 № 109-ОЗ
О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями
21
от 24.11.2014 N111-ОЗ
О ратификации Соглашения о сотрудничестве между Московской областью и Кемеровской областью
22
от 24.11.2014 N114-ОЗ
О налоговой льготе в 2015 - 2017 годах отдельным категориям налогоплательщиков, использующих труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы
23
от 28.11.2014 N116-ОЗ
Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда
24
от 12.12.2014 № 118-ОЗ
Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
25
от 18.12.2014 № 119-ОЗ
О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
26
от 18.12.2014 № 121-ОЗ
Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг
27
от 22.12.2014 № 128-ОЗ
Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений
28
от 22.12.2014 № 129-ОЗ
О ратификации Соглашения между Кемеровской областью и Республикой Алтай о многостороннем сотрудничестве
29
от 22.12.2014 № 133-ОЗ
Об охране здоровья населения Кемеровской области от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака
30
от 29.12.2014 № 136-ОЗ
О случае бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в собственность юридических лиц и о внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области"
31
от 29.12.2014 № 143-ОЗ
О налоговой льготе в 2015 году отдельным организациям металлургического производства
32
от 29.12.2014 № 144-ОЗ
О поощрении спортсменов - чемпионов мира по художественной гимнастике
33
от 29.12.2014 № 146-ОЗ
Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Приложение 2
к отчету об исполнении
примерного плана
законодательной деятельности
Совета народных депутатов
Кемеровской области
за 2014 год
ЗАКОНЫ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОНЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п/п
Реквизиты закона
Наименование закона
1
2
3
1
от 31.01.2014 № 1-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
2
от 04.02.2014 № 2-ОЗ
О внесении изменения в Закон Кемеровской области "О градостроительной деятельности"
3
от 04.02.2014 № 3-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей"
4
от 04.02.2014 № 4-ОЗ
О внесении поправок в Устав Кемеровской области
5
от 04.02.2014 № 5-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области"
6
от 04.02.2014 № 6-ОЗ
О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"
7
от 04.02.2014 № 7-ОЗ
О внесении изменений в статью 2
Закона Кемеровской области "О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими"
8
от 04.02.2014 № 8-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О займах молодым семьям в 2010 - 2013 годах"
9
от 04.02.2014 № 9-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования"
10
от 03.03.2014 № 11-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения
11
от 11.03.2014 № 12-ОЗ
О внесении изменения в Закон Кемеровской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области"
12
от 11.03.2014 № 13-ОЗ
О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области "О некоторых вопросах по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт"
13
от 11.03.2014 № 14-ОЗ
О внесении изменения в статью 21 Закона Кемеровской области "О контрольно-счетной палате Кемеровской области"
14
от 11.03.2014 № 15-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
15
от 11.03.2014 № 16-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
16
от 27.03.2014 № 17-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
17
от 28.03.2014 № 18-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области"
18
от 28.03.2014 № 19-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области"
19
от 04.04.2014 № 20-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
20
от 04.04.2014 № 21-ОЗ
О внесении изменения в приложение к Закону Кемеровской области "О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области"
21
от 04.04.2014 № 22-ОЗ
О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
22
от 04.04.2014 № 24-ОЗ
О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области "О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан, воспитывающим детей в возрасте от 1,5 до 7 лет"
23
от 04.04.2014 № 25-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области
"О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей"
24
от 04.04.2014 № 27-ОЗ
О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств"
25
от 04.04.2014 № 28-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства"
26
от 17.04.2014 № 29-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области"
27
от 28.04.2014 № 30-ОЗ
О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области "О порядке квотирования рабочих мест"
28
от 29.04.2014 № 33-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О пенсиях Кемеровской области"
29
от 29.04.2014 № 34-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
30
от 05.05.2014 № 35-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств"
31
от 05.05.2014 № 36-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области"
32
от 05.05.2014 № 37-ОЗ
О внесении изменения в статью 8 Закона Кемеровской области "О контрольно-счетной палате Кемеровской области"
33
от 08.05.2014 № 38-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения
34
от 08.05.2014 № 39-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере лесных и земельных отношений
35
от 08.05.2014 № 41-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка"
36
от 08.05.2014 № 42-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Кемеровской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
37
от 08.05.2014 № 43-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах
38
от 28.05.2014 № 44-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах
39
от 02.06.2014 № 45-ОЗ
О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области"
40
от 02.06.2014 № 46-ОЗ
О внесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области в сфере культуры"
41
от 06.06.2014 № 47-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
42
от 06.06.2014 № 49-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
43
от 06.06.2014 № 50-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
44
от 06.06.2014 № 51-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной защиты населения
45
от 06.06.2014 № 52-ОЗ
О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий"
46
от 16.06.2014 № 53-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"
47
от 16.06.2014 № 54-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области"
48
от 16.06.2014 № 55-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области"
49
от 23.06.2014 № 56-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
50
от 25.06.2014 № 57-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О развитии малого и среднего предпринимательства"
51
от 02.07.2014 № 60-ОЗ
О внесении изменения в статью 17 Закона Кемеровской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области"
52
от 02.07.2014 № 61-ОЗ
О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области"
53
от 02.07.2014 № 63-ОЗ
О внесении изменения в Закон Кемеровской области "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области"
54
от 03.07.2014 № 64-ОЗ
О внесении изменения в статью 12 Закона Кемеровской области "О культуре"
55
от 03.07.2014 № 66-ОЗ
О внесении изменений в статью 5 Закона Кемеровской области "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов"
56
от 03.07.2014 № 67-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
57
от 03.07.2014 № 68-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
58
от 03.07.2014 № 65-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
59
от 21.07.2014 № 69-ОЗ
О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений"
60
от 21.07.2014 № 70-ОЗ
О внесении изменений в статью 31-5 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"
61
от 21.07.2014 № 71-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в связи с расширением источников информирования населения о деятельности органов государственной власти Кемеровской области
62
от 21.07.2014 № 72-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере обеспечения граждан жилыми помещениями
63
от 21.07.2014 № 73-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
64
от 21.07.2014 № 74-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О профилактике наркомании и токсикомании"
65
от 21.07.2014 № 77-ОЗ
О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области "Об установлении полномочий финансовых органов Кемеровской области"
66
от 21.07.2014 № 78-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере противодействия коррупции
67
от 21.07.2014 № 80-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об усилении ответственности за нарушение условий безопасности и охраны труда в организациях угольной промышленности"
68
от 21.07.2014 № 81-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах"
69
от 21.07.2014 № 82-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наградах"
70
от 25.09.2014 № 83-ОЗ
О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей"
71
от 25.09.2014 № 84-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
72
от 07.10.2014 № 87-ОЗ
О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области "Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений"
73
от 07.10.2014 № 88-ОЗ
О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области "Об образовании"
74
от 07.10.2014 № 89-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О транспортном налоге"
75
от 07.10.2014 № 90-ОЗ
О внесении изменения в статью 64-1 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"
76
от 10.10.2014 № 91-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О статусе административного центра Кемеровской области"
77
от 31.10.2014 № 93-ОЗ
О внесении изменений в статьи 3 и 10 Закона Кемеровской области "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах"
78
от 13.11.2014 № 95-ОЗ
О внесении изменения в статью 7 Закона Кемеровской области "О культуре"
79
от 13.11.2014 № 96-ОЗ
О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области "Об образовании"
80
от 13.11.2014 № 97-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О займах молодым семьям в 2010 - 2014 годах"
81
от 13.11.2014 № 98-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об охране труда"
82
от 13.11.2014 № 100-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений социального обслуживания Кемеровской области"
83
от 17.11.2014 № 102-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области"
84
от 17.11.2014 № 103-ОЗ
О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Кемеровской области "О соглашениях и договорах Кемеровской области"
85
от 17.11.2014 № 104-ОЗ
О внесении изменений в статьи 2 и 7 Закона Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения"
86
от 17.11.2014 № 105-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
87
от 17.11.2014 № 107-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области"
88
от 17.11.2014 № 108-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О некоторых вопросах деятельности аварийно-спасательной службы"
89
от 24.11.2014 № 110-ОЗ
О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области "О транспортном налоге"
90
от 24.11.2014 № 112-ОЗ
О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения"
91
от 24.11.2014 № 113-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области"
92
от 12.12.2014 № 117-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
93
от 18.12.2014 № 120-ОЗ
О внесении изменений в законы Кемеровской области по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет
94
от 18.12.2014 № 122-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
95
от 18.12.2014 № 123-ОЗ
О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах"
96
от 18.12.2014 № 124-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О займах молодым семьям в 2010 - 2014 годах"
97
от 18.12.2014 № 125-ОЗ
О внесении изменения в Закон Кемеровской области "О займах научным и медицинским работникам, участвующим в разработке, внедрении и (или) применении высоких технологий в профилактике и лечении сердечно-сосудистых заболеваний"
98
от 22.12.2014 № 127-ОЗ
О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений"
99
от 22.12.2014 № 130-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"
100
от 22.12.2014 № 131-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О статусе и границах муниципальных образований" и Закон Кемеровской области "Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области"
101
от 22.12.2014 № 132-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наградах"
102
от 25.12.2014 № 134-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
103
от 29.12.2014 № 135-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы"
104
от 29.12.2014 № 137-ОЗ
О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом"
105
от 29.12.2014 № 138-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
106
от 29.12.2014 № 139-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан
107
от 29.12.2014 № 140-ОЗ
О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области "О физической культуре и спорте"
108
от 29.12.2014 № 141-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О налоговых льготах негосударственным дошкольным учреждениям"
109
от 29.12.2014 № 142-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах и референдумах
110
от 29.12.2014 № 145-ОЗ
О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
111
от 30.12.2014 № 147-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области"
112
30.12.2014 148-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О некоторых видах использования лесов"
Приложение 3
к отчету об исполнении
примерного плана
законодательной деятельности
Совета народных депутатов
Кемеровской области
за 2014 год
ЗАКОНЫ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРИЗНАНИИ ЗАКОНОВ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
№ п/п
Реквизиты закона
Наименование закона
1
от 08.05.2014 № 40-ОЗ
О признании утратившим силу Закона Кемеровской области "О защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении (удочерении) их иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации"
2
от 26.11.2014 № 115-ОЗ
О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области в сфере развития жилищного строительства
3
от 22.12.2014 № 126-ОЗ
О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области в сфере земельных отношений
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2015 г. № 670
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПЛАНА
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2014 ГОД
Заслушав отчет об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2014 год и руководствуясь статьей 23 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить отчет об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2014 год согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Заместитель председателя Совета
Н.В.ЗИНКЕВИЧ
Приложение
к постановлению
Совета народных депутатов
Кемеровской области
"Об утверждении отчета
об исполнении примерного плана
законодательной деятельности
Совета народных депутатов
Кемеровской области
за 2014 год"
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПЛАНА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2014 ГОД
I. Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области № 163 от 26 декабря 2013 года был утвержден примерный план законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2014 год (далее - план).
План состоял более чем из 50 пунктов.
В ходе реализации план был дополнен 22 пунктами, 10 проектов законов были исключены из плана. В итоге план исполнен в 2014 году на 100 процентов. 68 законов (около 46 процентов) приняты на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области во исполнение плана (см. диаграмму 1), 80 законов - сверх плана.
Диаграмма 1
Итоги исполнения плана
Законы Кемеровской области, принятые во исполнение плана (68 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровской области, принятые сверх плана (80 законов Кемеровской области)
Всего за 2014 год Советом народных депутатов Кемеровской области принято 148 законов Кемеровской области (см. диаграмму 2).
Диаграмма 2
Итоги законодательной деятельности
Совета народных депутатов Кемеровской области
(законы Кемеровской области по сферам ведения комитетов)
Комитет по вопросам государственного устройства и местного самоуправления (25 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам предпринимательства и инноваций (5 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений (24 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов (32 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики (14 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения (24 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики (2 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии (12 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления (10 законов Кемеровской области)
Сравнительный анализ итогов законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2009 - 2014 годы представлен на диаграмме 3.
Диаграмма 3
Итоги
законодательной деятельности Совета народных депутатов
Кемеровской области за 2009 - 2014 годы
В 2014 году Советом народных депутатов Кемеровской области принято 33 новых закона Кемеровской области (см. диаграмму 4, приложение 1).
Диаграмма 4
Новые законы, принятые
Советом народных депутатов Кемеровской области
Комитет по вопросам государственного устройства и местного самоуправления (7 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам предпринимательства и инноваций (1 закон Кемеровской области)
Комитет по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений (2 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов (10 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики (1 закон Кемеровской области)
Комитет по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения (8 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики (1 закон Кемеровской области)
Комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии (1 закон Кемеровской области)
Комитет по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления (2 закона Кемеровской области)
Также было принято 112 законов о внесении изменений в законы Кемеровской области (приложение 2) и 3 закона о признании законов Кемеровской области утратившими силу (приложение 3). В целом итоги законодательной деятельности по видам законов представлены на диаграмме 5.
Диаграмма 5
Итоги законодательной деятельности
Совета народных депутатов Кемеровской области
(по видам законов)
Новые законы Кемеровской области (33 закона Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений в отдельные законы Кемеровской области (112 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о признании отдельных законов Кемеровской области утратившими силу (3 закона Кемеровской области)
По инициативе Губернатора Кемеровской области в 2014 году принято 85 законов Кемеровской области, по инициативе депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области - 60 законов и 3 закона - по инициативе иных субъектов права законодательной инициативы (см. диаграмму 6).
Диаграмма 6
Итоги законодательной деятельности
Совета народных депутатов Кемеровской области
(по субъектам права законодательной инициативы)
Губернатор Кемеровской области (85 законов Кемеровской области)
Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области (60 законов Кемеровской области)
Иные субъекты права законодательной инициативы (3 закона Кемеровской области)
Итоги реализации права законодательной инициативы депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области представлены на диаграмме 7.
Диаграмма 7
Законы, принятые по инициативе депутатов
Совета народных депутатов Кемеровской области
Комитет по вопросам государственного устройства и местного самоуправления (15 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам предпринимательства и инноваций (3 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений (10 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов (9 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики (8 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения (4 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики (1 закон Кемеровской области)
Комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии (6 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления (4 закона Кемеровской области)
II. Законодательная деятельность Совета народных депутатов
Кемеровской области четвертого созыва
1. По профилю комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления на сессиях Совета народных депутатов Кемеровской области рассмотрено 25 законопроектов.
В отчетном году по профилю комитета Советом народных депутатов Кемеровской области принято 7 новых законов Кемеровской области, 18 - о внесении изменений в законы Кемеровской области (см. диаграмму 8).
Диаграмма 8
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровской области (7 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (18 законов Кемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 9 законопроектов (см. диаграмму 9), в том числе:
О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области"
Федеральным законодательством было установлено нововведение о том, что общедоступная информация о деятельности государственных органов предоставляется данными органами неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.
В связи с этим Закон Кемеровской области "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области" дополнен соответствующими положениями.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наградах"
В Кузбассе учреждена новая награда Кемеровской области - медаль Алексея Леонова, уроженца Кемеровской области, летчика-космонавта СССР, первым вышедшего в открытый космос. Медалью могут быть награждены граждане за достижения мирового уровня, выдающийся вклад в развитие Российской Федерации и Кемеровской области, а также за разработку и внедрение уникальных инновационных проектов в различных отраслях экономики Кузбасса.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наградах"
Учреждена еще одна новая награда Кемеровской области - юбилейный знак "70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." для награждения граждан, внесших значительный вклад в Победу в Великой Отечественной войне, а также награждения граждан за заслуги в любой из сфер жизнедеятельности.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О некоторых вопросах муниципальной службы"
В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Порядок образования этих комиссий должен быть определен нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Закон Кемеровской области устанавливает такой порядок во исполнение требований Федерального закона.
Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений
Полномочие по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово отнесено к компетенции специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений.
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области внесено 15 законопроектов (см. диаграмму 9), в их числе:
О внесении поправок в Устав Кемеровской области
Отдельные положения Устава Кемеровской области приведены в соответствие с федеральным законодательством.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области"
Отдельные положения Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области" приводятся в соответствие с Уставом Кемеровской области.
Об отдельных вопросах в сфере присвоения наименований географическим объектам и их переименования
Законопроект устанавливает порядок рассмотрения предложений о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов, информирования населения соответствующих территорий о необходимых затратах и выявления его мнения об указанных предложениях.
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах
Проектом закона вносятся изменения в законы Кемеровской области "О выборах Губернатора Кемеровской области", "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области", "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области" в части приведения их в соответствие с федеральными законами "О внесении изменений в статью 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
Федеральным законодательством за органами государственной власти субъектов Российской Федерации закреплены новые полномочия по регулированию законами субъектов Российской Федерации вопросов организации местного самоуправления в Российской Федерации.
В соответствии с федеральным законодательством не позднее 27 ноября 2014 года должны быть приняты законы субъектов Российской Федерации, определяющие способ формирования представительного органа муниципального района, порядок избрания главы муниципального образования, а также какой орган (местную администрацию либо представительный орган) возглавляет глава муниципального образования.
В настоящее время во всех муниципальных районах Кемеровской области представительные органы и главы муниципальных образований в Кемеровской области избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Кроме того, все главы муниципальных образований в Кемеровской области возглавляют местную администрацию. Проектом закона сохраняется существующий порядок.
О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями
Законопроектом с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Кемеровской области закрепляются следующие вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений:
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
По инициативе избирательной комиссии Кемеровской области принят 1 закон (см. диаграмму 9):
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах
Закон направлен на приведение законов Кемеровской области "О выборах Губернатора Кемеровской области", "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области", "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области" в соответствие с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", устранение некоторых юридико-технических недостатков.
Диаграмма 9
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (9 законов Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (15 законов Кемеровской области)
Законы, внесенные избирательной комиссией Кемеровской области (1 закон Кемеровской области)
2. По профилю комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления на сессиях Совета народных депутатов Кемеровской области рассмотрено 2 новых закона Кемеровской области, 8 законов о внесении изменений в законы Кемеровской области (см. диаграмму 10).
Диаграмма 10
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровской области (2 закона Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (8 законов Кемеровской области)
По инициативе Губернатора Кемеровской области по профилю комитета принято 4 закона (см. диаграмму 11), в том числе:
О некоторых вопросах деятельности аварийно-спасательной службы
Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" установлены полномочия государственных органов субъектов Российской Федерации по вопросам деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.
Законом Кемеровской области разграничиваются полномочия органов государственной власти Кемеровской области по вопросам деятельности аварийно-спасательной службы, а также установления страховых гарантий спасателей профессиональной аварийно-спасательной службы, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых органами исполнительной власти Кемеровской области.
О внесении изменений в статью 31-5 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"
Законом уточняются положения статьи 31-5 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", а также увеличиваются штрафные санкции за купание в запрещенных местах, заплыв за буйки, прыжки в воду с катеров, лодок, иных плавательных средств, причалов и ряд других правонарушений.
О некоторых вопросах деятельности народных дружин
В апреле 2014 года был принят Федеральный закон "Об участии граждан в охране общественного порядка".
Законом Кемеровской области урегулированы положения, отнесенные к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области внесено 4 законопроекта (см. диаграмму 11)
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
Законы Кемеровской области "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования" и "О профилактике наркомании и токсикомании" приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О профилактике наркомании и токсикомании"
Планом реализации государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков" на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2014 № 864-р, предусмотрено развертывание работы по созданию национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц. В целях реализации государственной программы по противодействию незаконному обороту наркотиков и формирования регионального сегмента программы внесены изменения в Закон Кемеровской области "О профилактике наркомании и токсикомании".
2 законопроекта внесены иными субъектами права законодательной инициативы:
Совет муниципальных образований Кемеровской области внес на рассмотрение Совета народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Законом определяются составы правонарушений в сфере благоустройства, не предусмотренные федеральным законодательством. К ним относятся:
оставление мелких сухих отбросов, мелкого мусора, дровяного сора, мелкой щепы, коры и прочего в местах общественного пользования;
непроведение работ по кошению травы на территории, прилегающей к зданиям и сооружениям;
непринятие собственниками, владельцами, арендаторами зданий и сооружений мер по удалению снежно-ледяных образований на ступенях перед входами в здания и сооружения, карнизах, крышах и водостоках зданий и сооружений, за исключением объектов общего имущества в многоквартирных домах.
Также регламентируется ответственность за неоднократное совершение указанных правонарушений, а также круг лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.
Новокузнецким городским Советом народных депутатов внесен проект закона Кемеровской области "О внесении изменения в статью 34 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"
Законопроект направлен на усиление ответственности за продажу товаров, осуществляемую в нестационарной розничной сети, в неустановленных для этого нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Кемеровской области местах, предусмотренную статьей 34 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Диаграмма 11
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (4 закона Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (4 закона Кемеровской области)
Законы, внесенные иными субъектами права законодательной инициативы (2 закона Кемеровской области)
3. В сфере ведения комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области рассмотрели на сессиях 32 законопроекта.
В отчетном году по профилю комитета Советом народных депутатов Кемеровской области принято 10 новых законов Кемеровской области и 22 - о внесении изменений в законы Кемеровской области (см. диаграмму 12).
Диаграмма 12
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровской области (10 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (22 закона Кемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 23 законопроекта (см. диаграмму 13), в том числе:
О денежном вознаграждении гражданам, предоставившим информацию о нарушениях в области налогообложения и оплаты труда
Законопроект направлен на борьбу с нелегальными заработными платами - "зарплатами в конвертах". В целях защиты социально-трудовых интересов граждан, повышения ответственности налогоплательщиков, выявления и пресечения нарушений в области налогообложения устанавливается денежное вознаграждение гражданам, предоставившим достоверную письменную информацию о нарушениях в области налогообложения и оплаты труда.
Об исполнении областного бюджета за 2013 год
Общая сумма доходов, поступивших в областной бюджет, за 2013 год составила 81800258,6 тыс. рублей, или 95,5% к сумме доходов, утвержденных законом Кемеровской области об областном бюджете на 2013 год.
Расходы областного бюджета исполнены в сумме 95239995,1 тыс. рублей. Выполнение составило 95,1% от утвержденных сводной бюджетной росписью областного бюджета бюджетных ассигнований.
При запланированном объеме в сумме 15628048,8 тыс. рублей фактически дефицит областного бюджета сложился в сумме 13439736,5 тыс. рублей, или 20,5 процента от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.
Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2013 год
Доходы Фонда за 2013 год составили 20872606,5 тыс. рублей при плане 20907209,9 тыс. рублей (99,8%).
Расходная часть бюджета Фонда выполнена на 97,9% в сумме 21104959,3 тыс. рублей при плане 21564798,7 тыс. рублей.
Остаток средств Фонда уменьшился с 1056794,1 тыс. рублей на начало 2013 года до 824441,3 тыс. рублей на конец 2013 года, изменение остатка составило 232352,8 тыс. рублей.
Профицит бюджета Фонда на конец 2013 года составил 824441,3 тыс. рублей. Данные средства в полном объеме в начале 2014 года направлены на финансирование Территориальной программы обязательного медицинского страхования.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области"
С 1 января 2015 года субъектам Российской Федерации предоставлено право в целях установления размеров потенциально возможного к получению годового дохода дифференцировать территорию субъекта по территориям действия патентов по муниципальным образованиям (группам муниципальных образований), за исключением патентов на осуществление транспортных услуг и розничной торговли (в части, касающейся развозной и разносной розничной торговли).
В целях совершенствования и популяризации патентной системы налогообложения на территории Кемеровской области законопроектом предлагается закрепить разделение муниципальных образований Кемеровской области на 4 группы в зависимости от комплексной оценки уровня их социально-экономического развития и условий осуществления предпринимательской деятельности:
1-я группа - городской округ - город Кемерово, Новокузнецкий городской округ;
2-я группа - Беловский городской округ, Киселевский городской округ, Ленинск-Кузнецкий городской округ, Междуреченский городской округ, Прокопьевский городской округ, Кемеровский муниципальный район, Новокузнецкий муниципальный район;
3-я группа - Анжеро-Судженский городской округ, Березовский городской округ, Калтанский городской округ, Мысковский городской округ, Осинниковский городской округ, Полысаевский городской округ, Юргинский городской округ, Беловский муниципальный район, Гурьевский муниципальный район, Мариинский муниципальный район, Прокопьевский муниципальный район, Таштагольский муниципальный район, Топкинский муниципальный район;
4-я группа - Краснобродский городской округ, Тайгинский городской округ, Ижморский муниципальный район, Крапивинский муниципальный район, Ленинск-Кузнецкий муниципальный район, Промышленновский муниципальный район, Тисульский муниципальный район, Тяжинский муниципальный район, Чебулинский муниципальный район, Юргинский муниципальный район, Яйский муниципальный район, Яшкинский муниципальный район.
О налоговой льготе в 2015 - 2017 годах отдельным категориям налогоплательщиков, использующих труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы
На 2015 - 2017 годы налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, снижена с 18 до 13,5 процента:
для учреждений, предусмотренных частью 9 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;
для организаций, использующих на основании договора с учреждениями УИС труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, при условии, что сумма оплаты за выполненную работу в отчетный (налоговый) период по указанному договору составила не менее 25 процентов от выручки данных организаций.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О транспортном налоге"
Целью принятия законопроекта является стимулирование кузбассовцев к постановке на учет мототранспортных средств посредством снижения ставок транспортного налога в отношении отдельных видов мототранспортных средств. В условиях высоких ставок транспортного налога владельцам мототехники - нарушителям выгоднее заплатить штраф за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, который в настоящее время в 2 - 10 раз ниже суммы налога.
В связи с этим законопроектом снижаются ставки транспортного налога в отношении мотоциклов с мощностью двигателя свыше 35 л.с. до 150 л.с. на 40 процентов.
Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Основные характеристики областного бюджета на 2015 год составили:
общий объем доходов областного бюджета - 89997285,3 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета - 99339599,2 тыс. рублей;
дефицит областного бюджета - 9342313,9 тыс. рублей, или 12,9 процента от объема доходов областного бюджета на 2015 год без учета безвозмездных поступлений.
Основные характеристики областного бюджета на плановый период 2016 и 2017 годов составили:
общий объем доходов областного бюджета на 2016 год - 88541450,3 тыс. рублей и на 2017 год - 90930821,1 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета на 2016 год - 97611805,8 тыс. рублей и на 2017 год - 98813090,8 тыс. рублей;
дефицит областного бюджета на 2016 год - 9070355,5 тыс. рублей, или 12 процентов от объема доходов областного бюджета на 2016 год без учета безвозмездных поступлений, и на 2017 год в сумме 7882269,7 тыс. рублей, или 10 процентов от объема доходов областного бюджета на 2017 год без учета безвозмездных поступлений.
О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее - Фонд) на 2015 год составили:
общий объем доходов бюджета Фонда - 26510400,8 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета Фонда - 26510400,8 тыс. рублей.
Основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2016 и 2017 годов составили:
общий объем доходов Фонда на 2016 год - 27955277,7 тыс. рублей и на 2017 год - 31171987,7 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета Фонда на 2016 год - 27955277,7 тыс. рублей и на 2017 год - 31171987,7 тыс. рублей.
О налоговой льготе в 2015 году отдельным организациям металлургического производства
На 2015 год снижена ставка налога на имущество организаций с 2,2 до 1,14 процента для организаций, осуществляющих деятельность по производству стального сортового проката горячекатаного и кованого и среднесписочная численность работников которых превышает десять тысяч человек.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
В отчетном году были приняты 7 законов Кемеровской области о корректировке параметров областного бюджета. Изменения параметров составили:
Основные характеристики областного бюджета на 2014 год, утвержденные при принятии Закона:
Основные характеристики областного бюджета на 2014 год с учетом произведенной в течение года корректировки:
общий объем доходов областного бюджета в сумме 88 578 412,3 тыс. рублей;
общий объем доходов областного бюджета в сумме 95 066 552,7 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 99 693 653,8 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 111 166 695,5 тыс. рублей;
дефицит областного бюджета в сумме 11 115 241,5 тыс. рублей.
дефицит областного бюджета в сумме 16 100 142,8 тыс. рублей.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
В отчетном году были приняты 3 закона Кемеровской области о корректировке параметров бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области. Изменения параметров составили:
Основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год, утвержденные при принятии Закона:
Основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год с учетом произведенной в течение года корректировки:
общий объем доходов Фонда в сумме 23 531 392,1 тыс. рублей;
общий объем доходов Фонда в сумме 23 647 737,5 тыс. рублей;
общий объем расходов Фонда в сумме 24 131 392,1 тыс. рублей;
общий объем расходов Фонда в сумме 24 472 178,8 тыс. рублей;
дефицит бюджета Фонда в сумме 600 000,0 тыс. рублей, или 2,5 процента от объема доходов бюджета Фонда на 2014 год.
дефицит бюджета Фонда в сумме 824 441,3 тыс. рублей, или 3,5 процента от объема доходов бюджета Фонда на 2014 год
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета внесено 9 законопроектов (см. диаграмму 13), в том числе:
О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области "О некоторых вопросах по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт"
Федеральным законом срок выдачи гражданам универсальных электронных карт на основании их заявлений продлен до 31 декабря 2014 года.
Соответствующие изменения внесены в Закон Кемеровской области "О некоторых вопросах по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт".
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области"
Предусматривается отмена с 1 января 2015 года льготы по налогу на имущество организаций, предоставленной в виде нулевой ставки налога в отношении имущества предприятий химической промышленности, осуществляющих работы по ликвидации источников химической опасности, в том числе производств порохов и взрывчатых веществ, на основании соответствующих государственных контрактов, а также в отношении имущества государственной казны Российской Федерации и казны Кемеровской области.
Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда
Федеральным законом "О внесении изменений в статьи 226 и 227.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" предусматривается новый механизм расчета суммы фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц.
Согласно новому механизму расчета фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц подлежит индексации не только на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, но также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законами субъектов Российской Федерации.
В Кемеровской области такой коэффициент устанавливается на 2015 год в размере 1,913.
Диаграмма 13
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (23 закона Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (9 законов Кемеровской области)
4. В сфере ведения комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области приняли на сессиях 1 новый закон Кемеровской области, 10 законов Кемеровской области о внесении изменений в законы Кемеровской области и 1 закон о признании закона Кемеровской области утратившим силу.
Диаграмма 14
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровской области (1 закон Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (10 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о признании законов Кемеровской области утратившими силу (1 закон Кемеровской области)
6 законопроектов, принятых по профилю комитета, внесены Губернатором Кемеровской области (см. диаграмму 15), в том числе:
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования"
Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области наделяется новыми полномочиями по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, а также по установлению конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование участками недр местного значения отдельно по каждому участку недр местного значения, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами.
О случае бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в собственность юридических лиц и о внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области"
Законопроектом определяется случай бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в собственность юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, которые должны соответствовать в совокупности следующим требованиям:
государственная регистрация и осуществление деятельности на территории Кемеровской области;
учредителем некоммерческой организации является Кемеровская область;
отсутствие факта нахождения некоммерческой организации в процессе ликвидации, а также отсутствие в отношении некоммерческой организации решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
осуществление некоммерческой организацией деятельности по организации строительства жилья в соответствии с ее учредительными документами.
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета внесено также 6 законопроектов (см. диаграмму 15), в том числе:
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере лесных и земельных отношений
Закон принят в целях приведения законодательства Кемеровской области в сфере лесных и земельных отношений в соответствие с федеральным законодательством. Уточняются полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровской области по установлению порядка, нормативов и ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Кроме того, к компетенции Совета народных депутатов Кемеровской области отнесено полномочие по установлению иных категорий особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области"
Проект закона закрепляет необходимость согласования решений о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также решений об изменении режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды
Губернатор Кемеровской области наделяется полномочием по принятию решений о создании охранных зон и об установлении их границ в отношении природных парков и памятников природы регионального значения. Также закрепляется необходимость согласования решения о создании особо охраняемой природной территории местного значения с соответствующим органом государственной власти Кемеровской области, если ее территория занимает более пяти процентов от общей площади муниципального образования.
Диаграмма 15
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (6 законов Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (6 законов Кемеровской области)
5. По профилю комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений в отчетном году депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области приняли 24 закона. Были приняты 2 новых закона Кемеровской области и 21 закон о внесении изменений в законы Кемеровской области и 1 закон о признании закона Кемеровской области утратившим силу (см. диаграмму 16).
Диаграмма 16
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровской области (2 закона Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (21 закон Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о признании законов Кемеровской области утратившими силу (1 закон Кемеровской области)
14 законов приняты по профилю комитета по инициативе Губернатора Кемеровской области (см. диаграмму 17), в том числе:
Об определении категорий граждан и оснований их включения в списки граждан, которые могут быть приняты в члены отдельных жилищно-строительных кооперативов
Определены категории граждан, которые могут быть приняты в члены создающегося на территории Кемеровской области жилищно-строительного кооператива, и основания для включения таких граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива.
Такими категориями граждан являются работники сферы образования, культуры и медицины при условии нуждаемости в жилых помещениях и проработавшие в названных сферах не менее 5 лет. В случае, если у таких граждан есть дети (один или два), то требования к стажу работы сокращены до 1 года. Также закон распространяет свое действие на граждан, имеющих трех и более детей, без какой-либо привязки к месту работы и предъявления требований к стажу работы, и для них принимается во внимание только критерий нуждаемости в жилье.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О займах молодым семьям в 2010 - 2013 годах"
Действие Закона Кемеровской области "О займах молодым семьям в 2010 - 2013 годах" продлевается на 2014 год.
О займах высококвалифицированным специалистам, переселившимся из Украины на постоянное место жительства в Кемеровскую область, в 2014 - 2015 годах
Предусмотрено право граждан, проживавших в Украине и решивших переселиться на постоянное место жительства в Кемеровскую область, на приобретение жилого помещения за счет средств целевых жилищных займов.
Такое право предоставляется гражданам, являющимся высококвалифицированными специалистами, которые востребованы в Кемеровской области в организациях бюджетной сферы.
Займы будут предоставляться под 0% годовых, сроком до 20 лет, без внесения первоначального взноса, при обеспеченности бывших украинцев и членов их семей общей площадью жилого помещения на одного члена менее 14 квадратных метров либо если они проживают в ветхом или аварийном жилье.
О социальных выплатах гражданам, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения
Как известно, в июне 2013 года в Кемеровской области произошло землетрясение, в результате которого более трехсот семей лишились жилья.
В целях поддержки таких семей предусматривается осуществление за счет средств областного бюджета доплаты (социальной выплаты) к средствам государственного жилищного сертификата для возможности приобретения жилья большей площади, чем позволяют средства сертификата. Основания предоставления доплаты определены Законом.
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета внесено 10 законопроектов (см. диаграмму 17), в том числе:
О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области
Устанавливается полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области по определению органа исполнительной власти Кемеровской области, уполномоченного устанавливать порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений. Также корректируется полномочие комитета по управлению государственным имуществом по принятию решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, только при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства"
В связи с изменением федерального законодательства вносятся изменения в отдельные положения Закона Кемеровской области "Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства".
Диаграмма 17
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (14 законов Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (10 законов Кемеровской области)
6. В сфере ведения комитета по вопросам предпринимательства и инноваций в отчетном году принято 5 законов: 1 новый закон Кемеровской области и 4 закона о внесении изменений в законы Кемеровской области (см. диаграмму 18).
Диаграмма 18
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровской области (1 закон Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (4 закона Кемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 2 законопроекта (см. диаграмму 19), в том числе:
О сроках наступления сезонов для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров
С учетом климатических условий Кузбасса определены следующие сроки наступления сезонов на территории Кемеровской области для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров (обуви, одежды и прочих):
срок наступления зимнего сезона - 1 ноября;
срок наступления весеннего сезона - 1 апреля;
срок наступления летнего сезона - 1 июня;
срок наступления осеннего сезона - 1 сентября.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О развитии малого и среднего предпринимательства"
Установлено полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области по утверждению требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, порядок и условия предоставления в аренду государственного имущества должны теперь предусматривать льготы не только тем субъектам малого и среднего предпринимательства, кто занимается социально значимыми видами деятельности, но и тем, кто осуществляет и иные приоритетные виды деятельности, которые установлены государственной программой Кемеровской области в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Вносятся изменения и в другие положения Закона Кемеровской области "О развитии малого и среднего предпринимательства".
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета внесено 3 законопроекта (см. диаграмму 18), в том числе:
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
Предусматривается исключение из полномочий совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области осуществления координации и контроля за деятельностью технопарков в Кемеровской области. Администрация Кемеровской области (в лице уполномоченного органа государственной власти) наделяется полномочием по контролю за исполнением соглашений об инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области. Отчетность субъектов инвестиционной, инновационной и производственной деятельности будет осуществляться в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
О внесении изменения в Закон Кемеровской области "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области"
Предусматривается право уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области назначать общественных представителей и создавать общественные приемные в муниципальных образованиях Кемеровской области. Реализация данного права даст уполномоченному возможность обеспечить присутствие своих представителей на всей территории Кемеровской области.
Требования к общественным представителям, их права и обязанности, порядок назначения и освобождении от должности, а также срок их полномочий определяются в Положении об общественных представителях и общественных приемных уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области.
Диаграмма 19
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (2 закона Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (3 закона Кемеровской области)
7. По профилю комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области приняли 14 законов: 1 новый закон Кемеровской области, 12 - о внесении изменений в законы Кемеровской области и 1 закон о признании закона Кемеровской области утратившим силу (см. диаграмму 20).
Диаграмма 20
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровской области (1 закон Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (12 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о признании законов Кемеровской области утратившими силу (1 закон Кемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 6 законопроектов (см. диаграмму 21), в том числе:
О внесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области в сфере культуры"
Изменения направлены на совершенствование правоприменительной практики.
О предоставлении социальных выплат для приобретения жилых помещений отдельным категориям семей усыновителей
Закон направлен на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета семей усыновителей, которые одновременно усыновили (удочерили) трех и более детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей.
Закон носит временный характер и действует до 1 января 2016 года, при этом, учитывая время, необходимое для подбора и приобретения жилья, заявление о предоставлении социальной выплаты семьей, усыновившей детей, должно быть подано до 1 октября 2015 года.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Изменения в Закон Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вносятся в связи с вступлением в силу с 1 сентября 2013 года Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Закона Кемеровской области от 05.07.2013 № 86-ОЗ "Об образовании", а также изменениями областного законодательства в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета внесено 8 законопроектов (см. диаграмму 21), в том числе:
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей"
Законом приводятся в соответствие с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" понятия, применяемые в Законе Кемеровской области "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей".
О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области "О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан, воспитывающим детей в возрасте от 1,5 до 7 лет"
Законом уточняется, что ежемесячная денежная выплата установлена отдельным категориям граждан, воспитывающим ребенка (детей) в возрасте от 1,5 до 7 лет, не являющегося (являющихся) воспитанником государственной или муниципальной дошкольной образовательной организации, и претендующим на прием ребенка (детей) в такую (такие) организацию (организации).
О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области "Об образовании"
Законом уточняются полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по установлению основных требований к одежде обучающихся, а также порядка обеспечения форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.
Диаграмма 21
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (6 законов Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (8 законов Кемеровской области)
8. В сфере ведения комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения к рассмотрению на сессии депутатам Совета народных депутатов Кемеровской области представлено 24 законопроекта, из них 8 новых законов Кемеровской области и 16 - о внесении изменений в законы Кемеровской области (см. диаграмму 22).
Диаграмма 22
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
Новые законы Кемеровской области (8 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (16 законов Кемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 20 законопроектов (см. диаграмму 23), в том числе:
О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области "О порядке квотирования рабочих мест"
Законом предусматривается, что работодателям, численность работников которых составляет не менее 35 человек и не более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О пенсиях Кемеровской области"
В соответствии с Законом право на получение пенсии Кемеровской области имеют члены семьи граждан, удостоенных звания Героя Кузбасса, в том числе посмертно.
По аналогии с членами семей граждан, удостоенных звания Героя Кузбасса посмертно, с 1 апреля 2014 года распространяется право на получение пенсии Кемеровской области на членов семей граждан, посмертно удостоенных почетного звания "Почетный гражданин Кемеровской области".
О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере социального обслуживания граждан
Закон принят в целях реализации положений вступившего в силу с 1 января 2015 года Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
О предоставлении социальных выплат для приобретения жилых помещений отдельным категориям многодетных семей
Закон направлен на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета семей, где родились трое (тройняшки) и более детей в результате многоплодной беременности.
О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда
Закон развивает и конкретизирует положения федерального законодательства и восполняет правовые пробелы в вопросах социального партнерства в сфере труда.
О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2015 год
Величина прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2015 год установлена в размере 6386 рублей.
Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно
Установлен размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания, равный полуторной величине прожиточного минимума, установленной по основным социально-демографическим группам населения в Кемеровской области.
Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг
Законом установлен перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, а именно:
социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
срочные социальные услуги.
Предоставление социальных услуг, включенных в перечень, будет осуществляться в соответствии с порядками предоставления социальных услуг, утверждаемыми Коллегией Администрации Кемеровской области.
Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Утвержденная стоимость Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год составила 32583,4 млн. руб., или 12082,3 руб. на одного жителя (одно застрахованное лицо по ОМС).
По инициативе депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета приняты 4 закона (см. диаграмму 23), в том числе:
О внесении изменения в Закон Кемеровской области "О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка"
Законом Кемеровской области "О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка" установлена зависимость от регистрации по месту жительства (месту пребывания) права граждан на получение ежемесячного пособия на ребенка, что противоречит действующему законодательству. С учетом этого в законы Кемеровской области внесены необходимые изменения.
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения
Законом приводятся в соответствие с нормами федерального законодательства Закон Кемеровской области "О здравоохранении" и Закон Кемеровской области "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Об охране здоровья населения Кемеровской области от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака
В ходе проведения мониторинга исполнения Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака" участниками рабочей группы была выявлена необходимость установления дополнительных ограничений табака в отдельных общественных местах и в помещениях, а именно:
в местах проведения культурно-зрелищных, театрально-концертных мероприятий на открытом воздухе во время их проведения;
в местах на открытом воздухе на остановках общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, а также на расстоянии менее чем пятнадцать метров от них.
С учетом этого и был подготовлен законопроект "Об охране здоровья населения Кемеровской области от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака".
Диаграмма 23
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (20 законов Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (4 закона Кемеровской области)
9. По профилю комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области принято 2 закона Кемеровской области: 1 - новый и 1- о внесении изменений в законы Кемеровской области (см. диаграмму 24).
Диаграмма 24
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
Новые законы Кемеровской области (1 закон Кемеровской области)
Законы Кемеровской области о внесении изменений (1 закон Кемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитета был внесен (см. диаграмму 25) проект закона Кемеровской области "О поощрении спортсменов - чемпионов мира по художественной гимнастике".
Законопроект устанавливает для спортсменов - чемпионов мира по художественной гимнастике, победивших в чемпионате мира по художественной гимнастике, прошедшем в 2014 году в Турции (в г. Измире), такую форму поощрения, как предоставление долгосрочного целевого беспроцентного жилищного займа за счет средств областного бюджета. Предоставление займа предполагается без уплаты процентов за пользование им, на полную стоимость приобретаемого жилого помещения и на срок не более 20 лет. Решение о предоставлении займа будет принимать Коллегия Администрации Кемеровской области.
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области по профилю комитета был внесен (см. диаграмму 25) проект закона Кемеровской области "О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области "О физической культуре и спорте". Законопроектом вносятся изменения в Закон Кемеровской области "О физической культуре и спорте" в части дополнения полномочий Коллегии Администрации Кемеровской области полномочием по утверждению рекомендуемых нормативов физической подготовленности обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.
Диаграмма 25
Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (1 закон Кемеровской области)
Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (1 закон Кемеровской области)
III. Законотворческая деятельность
Совета народных депутатов Кемеровской области
в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации
В отчетном году Советом народных депутатов Кемеровской области внесено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в виде законодательной инициативы 5 проектов федеральных законов (см. диаграмму 26):
О внесении дополнения в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций";
О внесении изменения в статью 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
О внесении изменений в статью 136 Жилищного кодекса Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;
О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Диаграмма 26
Итоги законотворческой деятельности
Совета народных депутатов Кемеровской области
за 2010 - 2014 годы в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации
О внесении дополнения в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (законопроект отклонен)
Законопроектом предлагалось причислить социально ориентированные некоммерческие организации к кредиторам первой очередности.
О внесении изменения в статью 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (законопроект отклонен)
Законопроектом предлагалось обязанность представительного органа муниципального образования по обеспечению заблаговременного получения главой муниципального образования уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомления с обращением и проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку заменить обязанностью направить указанные документы по месту жительства главы муниципального образования.
При этом в целях гарантии соблюдения прав главы муниципального образования при удалении его в отставку законопроектом предлагалось одновременно с направлением указанных уведомления, обращения и проекта решения текст уведомления и порядок ознакомления с обращением и проектом решения размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование).
О внесении изменений в статью 136 Жилищного кодекса Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (законопроект отклонен)
Жилищным кодексом Российской Федерации в 2011 году введено ограничение на создание ТСЖ, которое может быть создано собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем тридцать, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах.
Законопроектом предлагалось:
увеличить общее количество квартир в нескольких многоквартирных домах, в которых может быть создано ТСЖ, общим числом 200;
установить ответственность должностных лиц товариществ собственников жилья и кооперативов за нарушение стандарта раскрытия информации, аналогичную для должностных лиц управляющих организаций;
установить полномочие органов исполнительной власти, осуществляющих государственный жилищный надзор, по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (законопроект на рассмотрении)
Законопроектом предлагается дополнить пункт 9 статьи 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и ввести одним из оснований для отказа в выдаче лицензии - несоответствие размещения торговых объектов, на которых будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, требованиям, установленным законодательском Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Статьей 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" определен исчерпывающий перечень документов для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Данный перечень не содержит документа, подтверждающего соответствие размещения торгового объекта требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (законопроект отклонен)
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусматривал усиление административной ответственности лиц за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
Предлагалось налагать административный штраф на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
На рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации находятся 6 проектов федеральных законов, внесенных Советом народных депутатов Кемеровской области:
О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (по вопросу государственной регистрации прав на недвижимое имущество);
О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "Об электроэнергетике" и статью 10 Федерального закона "О теплоснабжении" (в части ограничения сроков начала осуществления регулируемых видов деятельности вновь созданными организациями);
О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике";
О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
IV. Информация о деятельности комиссии
Совета народных депутатов Кемеровской области
по вопросам проведения мониторинга законов
и правоприменительной практики
Комиссией Совета народных депутатов Кемеровской области по вопросам проведения мониторинга законов и правоприменительной практики в 2014 году в ходе мониторинга исследованы 12 законов Кемеровской области и 3 федеральных закона:
1. Федеральный закон "Об охране здоровья граждан
от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака"
Проводил комитет по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения.
В первом квартале 2014 года в Кузбассе за курение в подъездах многоквартирных домов государственная жилищная инспекция оштрафовала 116 человек.
Больше всего нарушителей в Юрге - 110 нарушителей.
В Анжеро-Судженске дела об административных правонарушениях были рассмотрены в этом году на трех человек. На них также был наложен штраф по 500 рублей.
3 дела об административных правонарушениях возбуждены в Таштаголе.
При повторном нарушении Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" размер штрафа может быть увеличен в 3 раза. И в Юрге зафиксирован один такой случай. Повторный штраф обошелся злостному нарушителю закона уже не в 500 рублей, а дороже.
В свою очередь, сотрудники полиции привлекли к административной ответственности более 1000 курильщиков. Наибольшее число нарушителей полицейские выявили в городах Кемерово, Прокопьевске и Юрге.
Комитетом по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения совместно с экспертно-правовым управлением разработан проект закона Кемеровской области о дополнительных местах, в которых запрещается курение табака. Закон принят на 19-й сессии.
2. Закон Кемеровской области "Об административных
правонарушениях в Кемеровской области"
(в части положений статьи 15)
Проводил комитет по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления.
Был проведен мониторинг эффективности реализации статьи 15 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" в г. Кемерово.
Так, за прошедший 2013 год сотрудниками администрации г. Кемерово на лиц, незаконно разместивших объявления, афиши, плакаты и т.п., составлено 36 протоколов на общую сумму около 70 тыс. рублей. При этом только в январе текущего года на дозвон автоматизированной системой было подключено 682 номера из незаконных информационных материалов, а за 2013 год количество нарушителей, которым позвонил автоинформатор, составило почти 7500. Нарушителям сообщают, что их действия незаконны, и призывают самостоятельно очистить испорченное городское имущество.
Таким образом, за 2013 год к административной ответственности привлечено менее 1 процента нарушителей (0,48%).
При этом администрация г. Кемерово расходует значительные средства на очистку территории города от незаконных объявлений и афиш. Так, за январь было очищено более 140 остановочных павильонов и 100 дорожных знаков, 20 опор освещения. Специалисты Центра организации дорожного движения привели в порядок около 650 светофорных стоек.
Такие мероприятия обошлись местному бюджету в 2013 году в 3 900 000 рублей, в январе 2014 года - 430 000 руб. По данным администрации г. Кемерово стоимость восстановления (окраски) одного остановочного павильона после очистки от наклеенных объявлений составляет 3 665,38 руб. На окраску опоры освещения или контактной сети уходит 917,96 руб.
Законом Кемеровской области от 16.06.2014 № 53-ОЗ в статью 15 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" были внесены изменения, устраняющие выявленное в ходе мониторинга противоречие федеральному законодательству. Теперь административному наказанию будут подвергнуты лица, размещающие вне установленных мест материалы нерекламного характера.
3. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях (в части положений статьи 13.11-1)
Проводил комитет по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления.
Мониторинг объявлений о вакансиях, размещенных на специализированных сайтах организаций Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации, показал следующее. Наряду с требованиями о профессиональных навыках работника отдельные объявления содержат требования о наличии у соискателя автомобиля, а также вводят ограничения по возрасту и полу. Следует отметить, что такие объявления не носят массовый характер.
Составление административных протоколов за правонарушение, предусмотренное статьей 13.11-1 Кодекса, возложено на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения. Таким органом в Кемеровской области является департамент труда и занятости населения Кемеровской области.
По информации департамента труда и занятости населения Кемеровской области обращений по факту размещения информации о вакансиях, содержащей ограничения дискриминационного характера, не поступало и, соответственно, административных протоколов составлено не было.
В ходе проведенного совместного рейда члены рабочей группы и представитель департамента посетили ряд организаций, которые разместили в сети "Интернет" и средствах массовой информации объявления о вакансиях с нарушением требований действующего законодательства. Была проведена беседа и вручена разработанная департаментом труда и занятости населения Кемеровской области памятка. В итоге, например, администрация информационного сайта А42 оперативно внесла необходимые изменения. Из формы объявления о вакансии исключены позиции дискриминационного характера, такие как пол и возраст соискателя.
Наряду с этим департаментом были направлены предостережения о недопустимости нарушения действующего законодательства в средства массовой информации и ряд иных организаций.
В течение года вопрос оставался на контроле в департаменте труда и занятости населения Кемеровской области.
4. Закон Кемеровской области "О развитии
снегоходного туризма в Кемеровской области"
Проводил комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики совместно с комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления.
На сегодняшний день приняты все необходимые для реализации Закона подзаконные акты. Количество снегоходной техники в области достигает по разным оценкам 16 тыс. единиц. В последние годы наметился рост продаж снегоходной техники. В целом по России за сезон 2012 - 2013 годов реализовано 31 тыс. единиц техники.
Однако не все владельцы снегоходов охотно регистрируют свою технику в органах Гостехнадзора в целях уклонения в том числе и от уплаты транспортного налога.
3 декабря 2013 года и 22 января 2014 года заместителем Губернатора Мирошником Александром Ивановичем были проведены совещания, на которых обсуждались вопросы экономического регулирования использования снегоходной техники, разработки мер и предложений по повышению ответственности собственников внедорожных автомототранспортных средств. Представители снегоходной ассоциации, торговых организаций и просто владельцы снегоходов, принявшие участие в совещаниях, высказали ряд предложений. Это и снижение ставок транспортного налога, и изменение формы регистрационного знака, и увеличение финансирования Закона Кемеровской области "О развитии снегоходного туризма", и ряд других. В соответствии с протоколом всем присутствовавшим лицам было рекомендовано направить в Совет народных депутатов Кемеровской области предложения по совершенствованию законодательства в сфере снегоходного туризма. Однако такие предложения представлены не были.
На сегодняшний день в Кемеровской области открыты 3 снегоходные трассы (см. таблицу).
Наименование организатора
ФИО руководителя, организатора
Юридический и фактический адрес, тел., факс, e-mail
Место расположения, маршрут снегоходной трассы
Протяженность
Ширина
МУ "Управление по физической культуре и спорту Администрации Таштагольского района"
Гредин Игорь Ефимович
652990,
г. Таштагол,
ул. Ленина, 60
(384-73) 3-31-49
tashsport@ako.ru
Таштагольский район,
"Томичка" - "Поклонный крест".
Трасса начинается у подножия горы Зеленая в районе посадочной площадки гондольной дороги ООО "Томск - Шория-Тур"
21 км
4 - 6 м
МУ "Управление по физической культуре и спорту Администрации Таштагольского района"
Гредин Игорь Ефимович
652990,
г. Таштагол,
ул. Ленина, 60
(384-73) 3-31-49
tashsport@ako.ru
Таштагольский район,
"пос. Шерегеш - пос. Усть-Кабырза".
Трасса начинается в 2-х км от пос. Шерегеш, в районе АЗС № 62
80 км
4 - 10 м
ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Кемеровской области"
Танков Дмитрий Владимирович
650002,
г. Кемерово,
ул. Ю.Смирнова, 22а
(384-2) 34-04-64
oopt-kuzbass@mail.ru
Крапивинский район,
Средне-Томская" снегоходная трасса (отправной точкой трассы является с. Арсеново, далее по проселочной дороге до поймы реки Томи, вверх по течению до с. Ажендарово, далее до с. Аило-Атымаково и конечным пунктом маршрута является с. Арсеново.
Трасса проходит по территории Бунгарапско-Ажендаровского заказника.
46 км
3 м
Работа по повышению эффективности действия Закона находится на постоянном контроле в комитете по вопросам туризма, спорта и молодежной политики.
5. Закон Кемеровской области "О развитии
внутреннего и въездного туризма"
Проводил комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики.
На сегодняшний день приняты все необходимые для реализации Закона подзаконные акты.
В целях выработки мер по дальнейшему развитию туристской отрасли Кемеровской области утверждена также Стратегия развития туризма в Кемеровской области до 2025 года.
В 2013 году на подпрограмму "Развитие туризма в Кемеровской области" выделено из областного бюджета 1940,3 тыс. рублей.
По итогам 2013 года:
Кемеровскую область посетили более 42 тыс. иностранных туристов (что на 1 тыс. туристов больше, чем в 2012 году);
внутренний туристический поток составил более 813 тыс. туристов, что почти на 100 тыс. туристов превысило показатель 2012 года и на 300 тыс. туристов 2008 года;
на территории области функционируют 289 туристических организаций и 183 коллективных средства размещения (гостиница, турбаза, площадка для кемпинга и другие);
объем налоговых отчислений предприятий туристской отрасли составил 1450,0 млн. руб., что более чем на 200 млн. выше показателя 2012 года.
Работа по повышению эффективности действия Закона находится на постоянном контроле в комитете по вопросам туризма, спорта и молодежной политики.
6. Законы о мерах социальной поддержки семьям усыновителей,
принятые в 2013 году:
"О займах семьям усыновителей";
"О предоставлении жилых помещений отдельным категориям семей усыновителей";
"О мерах социальной поддержки отдельной категории приемных матерей";
"О внесении изменений в статью 5 Закона Кемеровской области "О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних";
"О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних".
Проводил комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики.
В ходе мониторинга установлено, что за 2013 год и 1 квартал 2014 года меры социальной поддержки предоставлены значительному числу граждан. Были сделаны запросы в муниципальные образования.
В ходе мониторинга выявлено, что граждане не могут реализовать свое право, предусмотренное Законом Кемеровской области "О предоставлении жилых помещений отдельным категориям семей усыновителей".
По состоянию на июнь 2014 года некоторые семьи находились в поиске подходящего жилья уже на протяжении полугода. А потом еще несколько месяцев уходит на проведение аукциона по приобретению жилья в госсобственность Кемеровской области и на последующую передачу в собственность граждан.
По состоянию на июнь 2014 года по 9 семьям приняты решения Коллегии АКО. По 7 заявлениям аукционы по приобретению жилья запланированы на июль - август этого года, по двум заявлениям - не ранее октября.
В июле 2014 года был принят Закон Кемеровской области, которым право усыновителей на получение жилья в виде квартиры заменено предоставлением денежной выплаты. Указанным Законом этим гражданам предоставлено право отказаться от получения жилья в натуральном виде и обратиться за получением социальной выплаты.
7. Закон Кемеровской области "Об организации
и обеспечении отдыха и оздоровления детей"
(в части организации летнего отдыха)
Проводил комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики.
В 2014 году в Кемеровской области планируется открыть 799 детских оздоровительных организаций, что на пять меньше, чем в 2013 году:
59 стационарных загородных лагерей;
39 детских санаториев и лагерей санаторного типа;
29 палаточных лагерей;
642 лагеря с дневным пребыванием;
30 лагерей труда и отдыха.
Объем финансовых средств, предусмотренный в областном бюджете в 2014 году, уменьшился по сравнению с 2013 годом на 23 млн. 49 тысяч рублей.
Муниципальные средства уменьшились в 2014 году в сравнении с 2011 годом на 24%.
В этом году средства федерального бюджета также уменьшены на 3 млн. 769 рублей.
Всего на организацию отдыха и оздоровление детей в 2014 году будет направлено 949,3 млн. рублей:
федеральный бюджет - 71,6 млн. рублей,
областной бюджет - 619,5 млн. рублей,
муниципальный бюджет - 258,1 млн. рублей.
Несмотря на сложности, в 2014 году будут продолжены ключевые мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей.
620 детей будут отправлены на отдых и оздоровление в Грецию.
По путевке "Мать и дитя" будет организован отдых в лагере "Сибирская сказка". За летний период здесь отдохнет свыше 4000 детей.
По инициативе Губернатора и при поддержке собственников предприятий с 1 по 24 июня отдохнули в Крыму 67 детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе 25 детей-колясочников по путевке "Мать и дитя").
Кроме того, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направлена заявка на организацию отдыха и оздоровления в Крыму 130 детей из приемных семей и 20 сопровождающих.
По соглашению Губернатора Кемеровской области и Министерства культуры Российской Федерации 748 детей будут направлены в туристические поездки по федеральным программам.
8. Закон Кемеровской области "О государственной поддержке
инвестиционной, инновационной и производственной
деятельности в Кемеровской области"
Проводил комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов.
В ходе мониторинга отмечена эффективность действия Закона.
Инвестировано на 1 рубль государственной поддержки - 46,31, руб.
Поступление налоговых платежей на 1 рубль государственной поддержки - 1,74, руб., что выше по сравнению с 2011 и 2012 годами.
В 2013 году наиболее высокий объем средств был инвестирован в развитие проектов такими организациями, как ЗАО "НефтеХимСервис" - 5 534,904 млн. рублей, ОАО "Кузбассэнерго" - 8 251,023 млн. рублей, ООО "Нефтеперерабатывающий завод "Северный Кузбасс" - 6 087,500 млн. рублей. При этом льгота по налогу на имущество, полученная указанными организациями, составила: "НефтеХимСервис" - 228,056 млн. рублей, ООО "Нефтеперерабатывающий завод "Северный Кузбасс" - 24,797 млн. рублей, ОАО "Кузбассэнерго" - 8 251,023 млн. рублей.
Работа по анализу эффективности действия налоговых льгот остается на постоянном контроле в комитете. Ряд законов принят Советом народных депутатов Кемеровской области в IV квартале 2014 года:
"О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О транспортном налоге";
"О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области";
"О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области "О транспортном налоге";
"О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения";
"О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О налоговых льготах негосударственным дошкольным учреждениям";
"О налоговой льготе в 2015 - 2017 годах отдельным категориям налогоплательщиков, использующих труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы".
9. Закон Кемеровской области "О предоставлении и изъятии
земельных участков на территории Кемеровской области"
(в части реализации мер поддержки для многодетных семей)
Проводил комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии.
В ходе мониторинга установлено, что за 2013 год и 1 квартал 2014 года земельные участки предоставлены 530 семьям.
Вместе с тем в отдельных муниципальных образованиях сохраняется очередь на предоставление земельных участков:
г. Белово
336 семей
г. Юрга
124 семьи
р-н Мариинский
35 семей
р-н Прокопьевский
3 семьи
р-н Промышленновский
59 семей
р-н Тяжинский
5 семей
ВСЕГО
562 семьи
Основной причиной наличия очереди является отсутствие свободных земельных участков, обеспеченных инфраструктурой.
Кроме того, большинство граждан желает реализовать свое право на получение бесплатного земельного участка по месту своего жительства, что в вышеуказанных муниципальных образованиях не представляется возможным. При этом действующее законодательство позволяет предоставлять земельные участки в иных муниципальных образованиях.
К сожалению, в связи с дефицитом бюджетных ресурсов ликвидировать причины очередности в настоящее время не представляется возможным.
Вопрос остается в комитете по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии на постоянном контроле.
10. Закон Кемеровской области
"О развитии племенного животноводства"
Проводил комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии.
На основании Закона Кемеровской области "О развитии племенного животноводства" при департаменте сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области в июне 2010 года было создано управление племенного животноводства.
Из имеющихся в 90-е годы прошлого века племенных хозяйств (2 племенных завода, 2 племенных совхоза, 34 племенные фермы) к 2007 году в Кемеровской области остался 1 племенной завод.
В 2011 году было вновь создано 12 племенных предприятий. Из них:
3 племенных завода и 3 племенных репродуктора по разведению крупного рогатого скота черно-пестрой породы;
1 племенной завод и 2 племенных репродуктора по разведению свиней;
2 племенных репродуктора по разведению кур;
1 племенное предприятие (региональное) по хранению и реализации семени животных-производителей.
Количество маточного племенного поголовья крупного рогатого скота:
2008 год - 2200 голов, или 4% от общего поголовья;
2009 год - 3800 голов (7,0%);
2010 год - 5400 голов (11,0%);
2011 год - 5487 голов (11,0%);
2012 год - 4988 голов (11,3%);
2013 год - 4704 головы (11,4%);
на 01.11.2014 - 6408 голов (15,8%).
На сегодняшний день в Кемеровской области имеется 14 племенных предприятий. Из них:
3 племенных завода и 4 племенных репродуктора по разведению крупного рогатого скота черно-пестрой породы;
2 племенных завода по разведению свиней (кемеровская порода и крупная белая);
2 племенных репродуктора по разведению свиней (породы ландрас и дюрок);
2 племенных репродуктора второго порядка по разведению кур - один кросс Ломан Браун, второй - Ломан лсл классик;
1 племенное предприятие (региональное) по хранению и реализации семени животных-производителей.
Поголовье племенного крупного рогатого скота на 1 октября 2014 года составило 14860 голов (удельный вес в общем поголовье - 16,3%).
Поголовье племенных свиней - 99420 голов (удельный вес в общем поголовье - 3,4%), в том числе свиноматок 2500 голов (удельный вес в общем маточном поголовье - 19,4%).
Вопрос остается на контроле в комитете по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии.
11. Федеральный закон "О рекламе"
Проводил комитет по вопросам государственного устройства и местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Срок, установленный Законом Кемеровской области, составляет 5 лет.
Схемы размещения рекламных конструкций утверждены в городах Анжеро-Судженске, Белово, Кемерово, Киселевске, Ленинске-Кузнецком, Междуреченске, Новокузнецке, Тайге, Юрге, в муниципальных районах Беловский, Гурьевский, Кемеровский, Крапивинский, Новокузнецкий, Таштагольский, Чебулинский.
Проведение торгов осуществляется в городах Киселевске, Новокузнецке, Юрге.
Не во всех муниципальных образованиях, в которых утверждены схемы размещения рекламных конструкций, надлежащим образом проводятся мероприятия по демонтажу тех рекламных конструкций, которые не включены в утвержденные схемы.
Для реализации Федерального закона необходимо ускорить работу по принятию подзаконных актов на муниципальном уровне.
Также необходимо ускорить работу по организации торгов по предоставлению земельных участков под размещение рекламных конструкций в тех муниципальных образованиях, где схемы размещения рекламных конструкций утверждены. Кроме этого, необходимо провести мероприятия по демонтажу тех рекламных конструкций, которые не включены в утвержденные схемы.
12. Закон Кемеровской области "О создании судебных участков
и должностей мировых судей в Кемеровской области"
Проводил комитет по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления.
В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.
Федеральным законом председателю районного суда предоставлено право в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, своим мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.
Для приведения структуры мировой юстиции в Кемеровской области в соответствие с требованиями федерального законодательства, необходимо созданные 147 судебных участков распределить между 42 судебными районами, по числу действующих в Кемеровской области районных (городских) судов.
Проект закона Кемеровской области разработан комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления совместно с экспертно-правовым управлением. Для реализации данного законопроекта в областной Совет уже представлены расчеты от управления по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области. На каждом судебном участке мировых судей необходимо заменить вывески (на помещениях участков), штампы, печати. Для проведения указанных работ потребуются финансовые расходы в сумме 620,6 тыс. рублей.
В настоящее время решается вопрос о выделении финансирования из областного бюджета на реализацию законопроекта. Рабочая группа продолжит свою работу.
Всего за 2014 год по итогам мониторинга законов и правоприменительной практики принят 1 новый закон Кемеровской области, в 8 областных законов внесены изменения.
Приложение 1
к отчету об исполнении
примерного плана
законодательной деятельности
Совета народных депутатов
Кемеровской области
за 2014 год
НОВЫЕ ЗАКОНЫ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п/п
Реквизиты закона
Наименование закона
1
2
3
1
от 04.02.2014 № 10-ОЗ
Об определении категорий граждан и оснований их включения в списки граждан, которые могут быть приняты в члены отдельных жилищно-строительных кооперативов
2
от 04.04.2014 № 23-ОЗ
О денежном вознаграждении гражданам, предоставившим информацию о нарушениях в области налогообложения, связанных с оплатой труда
3
от 04.04.2014 № 26-ОЗ
О сроках наступления сезонов для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров
4
от 28.04.2014 № 31-ОЗ
О социальных выплатах гражданам, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения
5
от 28.04.2014 № 32-ОЗ
О займах высококвалифицированным специалистам, переселившимся из Украины на постоянное место жительства в Кемеровскую область, в 2014 - 2015 годах
6
от 06.06.2014 № 48-ОЗ
Об отдельных вопросах в сфере присвоения наименований географическим объектам и их переименования
7
от 25.06.2014 № 58-ОЗ
Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2013 год
8
от 27.06.2014 № 59-ОЗ
Об исполнении областного бюджета за 2013 год
9
от 02.07.2014 № 62-ОЗ
О некоторых вопросах деятельности аварийно-спасательной службы
10
от 21.07.2014 № 75-ОЗ
О предоставлении социальных выплат для приобретения жилых помещений отдельным категориям многодетных семей
11
от 21.07.2014 № 76-ОЗ
О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере социального обслуживания граждан
12
от 21.07.2014 № 79-ОЗ
О предоставлении социальных выплат для приобретения жилых помещений отдельным категориям семей усыновителей
13
от 07.10.2014 № 85-ОЗ
О ратификации Соглашения о торговом, экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Кемеровской областью и Республикой Хакасия
14
от 07.10.2014 № 86-ОЗ
О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2015 год
15
от 10.10.2014 № 92-ОЗ
О поощрении граждан за многолетний доблестный труд
16
от 13.11.2014 № 94-ОЗ
Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
17
от 13.11.2014 № 99-ОЗ
О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда
18
от 13.11.2014 № 101-ОЗ
Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно
19
от 17.11.2014 № 106-ОЗ
О некоторых вопросах деятельности народных дружин
20
от 17.11.2014 № 109-ОЗ
О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями
21
от 24.11.2014 N111-ОЗ
О ратификации Соглашения о сотрудничестве между Московской областью и Кемеровской областью
22
от 24.11.2014 N114-ОЗ
О налоговой льготе в 2015 - 2017 годах отдельным категориям налогоплательщиков, использующих труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы
23
от 28.11.2014 N116-ОЗ
Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда
24
от 12.12.2014 № 118-ОЗ
Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
25
от 18.12.2014 № 119-ОЗ
О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
26
от 18.12.2014 № 121-ОЗ
Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг
27
от 22.12.2014 № 128-ОЗ
Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений
28
от 22.12.2014 № 129-ОЗ
О ратификации Соглашения между Кемеровской областью и Республикой Алтай о многостороннем сотрудничестве
29
от 22.12.2014 № 133-ОЗ
Об охране здоровья населения Кемеровской области от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака
30
от 29.12.2014 № 136-ОЗ
О случае бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в собственность юридических лиц и о внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области"
31
от 29.12.2014 № 143-ОЗ
О налоговой льготе в 2015 году отдельным организациям металлургического производства
32
от 29.12.2014 № 144-ОЗ
О поощрении спортсменов - чемпионов мира по художественной гимнастике
33
от 29.12.2014 № 146-ОЗ
Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Приложение 2
к отчету об исполнении
примерного плана
законодательной деятельности
Совета народных депутатов
Кемеровской области
за 2014 год
ЗАКОНЫ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОНЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п/п
Реквизиты закона
Наименование закона
1
2
3
1
от 31.01.2014 № 1-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
2
от 04.02.2014 № 2-ОЗ
О внесении изменения в Закон Кемеровской области "О градостроительной деятельности"
3
от 04.02.2014 № 3-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей"
4
от 04.02.2014 № 4-ОЗ
О внесении поправок в Устав Кемеровской области
5
от 04.02.2014 № 5-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области"
6
от 04.02.2014 № 6-ОЗ
О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"
7
от 04.02.2014 № 7-ОЗ
О внесении изменений в статью 2
Закона Кемеровской области "О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими"
8
от 04.02.2014 № 8-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О займах молодым семьям в 2010 - 2013 годах"
9
от 04.02.2014 № 9-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования"
10
от 03.03.2014 № 11-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения
11
от 11.03.2014 № 12-ОЗ
О внесении изменения в Закон Кемеровской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области"
12
от 11.03.2014 № 13-ОЗ
О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области "О некоторых вопросах по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт"
13
от 11.03.2014 № 14-ОЗ
О внесении изменения в статью 21 Закона Кемеровской области "О контрольно-счетной палате Кемеровской области"
14
от 11.03.2014 № 15-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
15
от 11.03.2014 № 16-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
16
от 27.03.2014 № 17-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
17
от 28.03.2014 № 18-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области"
18
от 28.03.2014 № 19-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области"
19
от 04.04.2014 № 20-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
20
от 04.04.2014 № 21-ОЗ
О внесении изменения в приложение к Закону Кемеровской области "О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области"
21
от 04.04.2014 № 22-ОЗ
О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
22
от 04.04.2014 № 24-ОЗ
О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области "О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан, воспитывающим детей в возрасте от 1,5 до 7 лет"
23
от 04.04.2014 № 25-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области
"О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей"
24
от 04.04.2014 № 27-ОЗ
О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств"
25
от 04.04.2014 № 28-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства"
26
от 17.04.2014 № 29-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области"
27
от 28.04.2014 № 30-ОЗ
О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области "О порядке квотирования рабочих мест"
28
от 29.04.2014 № 33-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О пенсиях Кемеровской области"
29
от 29.04.2014 № 34-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
30
от 05.05.2014 № 35-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств"
31
от 05.05.2014 № 36-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области"
32
от 05.05.2014 № 37-ОЗ
О внесении изменения в статью 8 Закона Кемеровской области "О контрольно-счетной палате Кемеровской области"
33
от 08.05.2014 № 38-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения
34
от 08.05.2014 № 39-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере лесных и земельных отношений
35
от 08.05.2014 № 41-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка"
36
от 08.05.2014 № 42-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Кемеровской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
37
от 08.05.2014 № 43-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах
38
от 28.05.2014 № 44-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах
39
от 02.06.2014 № 45-ОЗ
О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области"
40
от 02.06.2014 № 46-ОЗ
О внесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области в сфере культуры"
41
от 06.06.2014 № 47-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
42
от 06.06.2014 № 49-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
43
от 06.06.2014 № 50-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
44
от 06.06.2014 № 51-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной защиты населения
45
от 06.06.2014 № 52-ОЗ
О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий"
46
от 16.06.2014 № 53-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"
47
от 16.06.2014 № 54-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области"
48
от 16.06.2014 № 55-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области"
49
от 23.06.2014 № 56-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
50
от 25.06.2014 № 57-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О развитии малого и среднего предпринимательства"
51
от 02.07.2014 № 60-ОЗ
О внесении изменения в статью 17 Закона Кемеровской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области"
52
от 02.07.2014 № 61-ОЗ
О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области"
53
от 02.07.2014 № 63-ОЗ
О внесении изменения в Закон Кемеровской области "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области"
54
от 03.07.2014 № 64-ОЗ
О внесении изменения в статью 12 Закона Кемеровской области "О культуре"
55
от 03.07.2014 № 66-ОЗ
О внесении изменений в статью 5 Закона Кемеровской области "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов"
56
от 03.07.2014 № 67-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
57
от 03.07.2014 № 68-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
58
от 03.07.2014 № 65-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
59
от 21.07.2014 № 69-ОЗ
О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений"
60
от 21.07.2014 № 70-ОЗ
О внесении изменений в статью 31-5 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"
61
от 21.07.2014 № 71-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в связи с расширением источников информирования населения о деятельности органов государственной власти Кемеровской области
62
от 21.07.2014 № 72-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере обеспечения граждан жилыми помещениями
63
от 21.07.2014 № 73-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
64
от 21.07.2014 № 74-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О профилактике наркомании и токсикомании"
65
от 21.07.2014 № 77-ОЗ
О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области "Об установлении полномочий финансовых органов Кемеровской области"
66
от 21.07.2014 № 78-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере противодействия коррупции
67
от 21.07.2014 № 80-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об усилении ответственности за нарушение условий безопасности и охраны труда в организациях угольной промышленности"
68
от 21.07.2014 № 81-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах"
69
от 21.07.2014 № 82-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наградах"
70
от 25.09.2014 № 83-ОЗ
О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей"
71
от 25.09.2014 № 84-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
72
от 07.10.2014 № 87-ОЗ
О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области "Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений"
73
от 07.10.2014 № 88-ОЗ
О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области "Об образовании"
74
от 07.10.2014 № 89-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О транспортном налоге"
75
от 07.10.2014 № 90-ОЗ
О внесении изменения в статью 64-1 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"
76
от 10.10.2014 № 91-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О статусе административного центра Кемеровской области"
77
от 31.10.2014 № 93-ОЗ
О внесении изменений в статьи 3 и 10 Закона Кемеровской области "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах"
78
от 13.11.2014 № 95-ОЗ
О внесении изменения в статью 7 Закона Кемеровской области "О культуре"
79
от 13.11.2014 № 96-ОЗ
О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области "Об образовании"
80
от 13.11.2014 № 97-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О займах молодым семьям в 2010 - 2014 годах"
81
от 13.11.2014 № 98-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об охране труда"
82
от 13.11.2014 № 100-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений социального обслуживания Кемеровской области"
83
от 17.11.2014 № 102-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области"
84
от 17.11.2014 № 103-ОЗ
О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Кемеровской области "О соглашениях и договорах Кемеровской области"
85
от 17.11.2014 № 104-ОЗ
О внесении изменений в статьи 2 и 7 Закона Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения"
86
от 17.11.2014 № 105-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
87
от 17.11.2014 № 107-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области"
88
от 17.11.2014 № 108-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О некоторых вопросах деятельности аварийно-спасательной службы"
89
от 24.11.2014 № 110-ОЗ
О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области "О транспортном налоге"
90
от 24.11.2014 № 112-ОЗ
О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения"
91
от 24.11.2014 № 113-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области"
92
от 12.12.2014 № 117-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
93
от 18.12.2014 № 120-ОЗ
О внесении изменений в законы Кемеровской области по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет
94
от 18.12.2014 № 122-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
95
от 18.12.2014 № 123-ОЗ
О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах"
96
от 18.12.2014 № 124-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О займах молодым семьям в 2010 - 2014 годах"
97
от 18.12.2014 № 125-ОЗ
О внесении изменения в Закон Кемеровской области "О займах научным и медицинским работникам, участвующим в разработке, внедрении и (или) применении высоких технологий в профилактике и лечении сердечно-сосудистых заболеваний"
98
от 22.12.2014 № 127-ОЗ
О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений"
99
от 22.12.2014 № 130-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"
100
от 22.12.2014 № 131-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О статусе и границах муниципальных образований" и Закон Кемеровской области "Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области"
101
от 22.12.2014 № 132-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наградах"
102
от 25.12.2014 № 134-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
103
от 29.12.2014 № 135-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы"
104
от 29.12.2014 № 137-ОЗ
О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом"
105
от 29.12.2014 № 138-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
106
от 29.12.2014 № 139-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан
107
от 29.12.2014 № 140-ОЗ
О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области "О физической культуре и спорте"
108
от 29.12.2014 № 141-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О налоговых льготах негосударственным дошкольным учреждениям"
109
от 29.12.2014 № 142-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах и референдумах
110
от 29.12.2014 № 145-ОЗ
О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
111
от 30.12.2014 № 147-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области"
112
30.12.2014 148-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О некоторых видах использования лесов"
Приложение 3
к отчету об исполнении
примерного плана
законодательной деятельности
Совета народных депутатов
Кемеровской области
за 2014 год
ЗАКОНЫ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРИЗНАНИИ ЗАКОНОВ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
№ п/п
Реквизиты закона
Наименование закона
1
от 08.05.2014 № 40-ОЗ
О признании утратившим силу Закона Кемеровской области "О защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении (удочерении) их иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации"
2
от 26.11.2014 № 115-ОЗ
О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области в сфере развития жилищного строительства
3
от 22.12.2014 № 126-ОЗ
О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области в сфере земельных отношений
------------------------------------------------------------------